DBV Situationsbericht 2021

I M P R E S S U M 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Herausgeber: Bearbeitung: Infografiken: Satz: Titelbild: Schutzgebühr: 2 Situationsbericht 2021/22 Trends und Fakten zur Landwirtschaft www.situationsbericht.de Deutscher Bauernverband e.V. Claire-Waldoff-Straße 7 · 10117 Berlin in Kooperation mit LAND-DATA GmbH Wedekindstraße 9 – 11 · 27374 Visselhövede und AMI Agrarmarkt-Informations-GmbH Dreizehnmorgenweg 10 · 53175 Bonn sowie mit Unterstützung von Landwirtschaftliche Rentenbank Hochstraße 2 · 60313 Frankfurt a. M. Dezember 2021 (Redaktionsschluss: 1. Dezember 2021) Dr. Peter Pascher, Udo Hemmerling, Simon Stork Deutscher Bauernverband AMI Agrarmarkt-Informations-GmbH, Bonn Sabine Dräbing, Meckenheim dieMAYREI GmbH, Donauwörth Rohr – KommunikationEventAGRAR, Meldorf PIXABAY_Karsten Paulick 15,– EUR ISBN 978-3-9820166-3-4

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft V O R W O R T Die wirtschaftliche Situation der deutschen Landwirtschaft ist der- zeit stark von den Einflüssen der Corona-Pandemie auf die Welt- wirtschaft und die Agrarmärkte geprägt. Im abgelaufenen Wirt- schaftsjahr 2020/21 hat sich die ökonomische Situation der deut- schen Landwirtschaft deutlich ver- schlechtert. Maßgeblich dafür ist der Einbruch am Schweinemarkt. Im Durchschnitt der Haupterwerbs- betriebe (Personengesellschaften und Einzelunternehmen) blieb das Unternehmensergebnis mit 52.100 Euro um 15 Prozent hinter dem Vorjahresergebnis von 61.300 Euro zurück. Die Veredlungsbe- triebe verloren im Wirtschaftsjahr 2020/21 gut zwei Drittel ihrer Unternehmensgewinne. In der Rin- der- und Milchviehhaltung konnten etwas verbesserte Ergebnisse verzeichnet werden. Ackerbaube- triebe haben ihr Vorjahresergebnis in etwa halten können. Sonder- kulturbetriebe konnten sich stabil entwickeln, weil Erntehelfer trotz Corona-bedingter Reisebeschrän- kungen verfügbar waren. Nach den Marktentwicklungen im Herbst 2021 zeichnen sich bei vie- len landwirtschaftlichen Erzeugnis- sen feste Erzeugerpreise ab. Dies gilt vor allem für Ackerfrüchte, Milch und Rindfleisch. Der Schwei- nemarkt hingegen ist nach wie vor massiv unter Druck. Deutlich ge- stiegene Aufwendungen für Dün- gemittel, zugekaufte Futtermittel und Energie belasten die Betriebe. Engpässe in der Logistik verstärken diesen Trend. Die Stimmung der Landwirte ist weiter eher verhalten, wie das Konjunkturbarometer Agrar vom September 2021 zeigt. Viele Land- wirte scheuen auf Grund fehlender Zukunftsperspektive eine Investi- tion, vor allem in der Tierhaltung. Der gesetzliche Rahmen im Geneh- migungsrecht und die notwendige Förderung fehlen. Notwendig ist zudem eine verpflichtende Haltungs- und Herkunftskenn- zeichnung von Fleisch- und Milchprodukten. Auch benötigen Landwirte neue Geschäftsmodelle für Tierwohl, Klimaschutz oder Biodiversität. Die neue Ampel-Koalition tritt unter dem Motto „Mehr Fortschritt wagen“ an. Die deutsche Land- wirtschaft befindet sich in einem tiefgreifenden Transformations- prozess hin zu mehr Tierwohl, zur Klimaneutralität und zu noch mehr Ressourcenschutz und Biodiver- sität. Für die damit verbundenen Herausforderungen greift der Koalitionsvertrag nur einen Teil der Empfehlungen auf, die alle gesell- 3

V O R W O R T 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Auf EU-Ebene hat die Debatte um die Umsetzung des „Green Deal“ und der „Farm to Fork-Strategie“ an Fahrt aufgenommen. Es liegen inzwischen mehrere Folgeab- schätzungen vor, nach denen eine übermäßige Einschränkung von Düngung und Pfl anzenschutz erhebliche negative Folgen für die EU-Erzeugung haben würde. Eine Abwanderung der Produktion von Nahrungsmitteln auf andere Kontinente – ein sogenannter Leakage-Eff ekt – wäre die Folge. Zudem würde dies die Ziele des Klimaschutzes konterkarieren. Dies muss vermieden werden. die Landwirtschaft und die Agrar- märkte. Ein besonderer Schwer- punkt sind die Strukturdaten der Landwirtschaftszählung 2020. Hinzu kommen aktuelle Fakten zu Verbrauchereinstellungen und -verhalten sowie zum Klima- und Ressourcenschutz. In enger Zusammenarbeit mit der LAND-DATA GmbH konnten in dem vorliegenden Bericht wieder fast 10.000 Buchführungsabschlüsse ausgewertet werden. Die AMI Agrarmarkt Informations-Gesell- schaft hat umfangreiche Markt- daten bereitgestellt. Der Situationsbericht 2021/22 des Deutschen Bauernverbandes liefert Trends und Fakten rund um Allen, die am Situationsbericht 2021/22 mitgewirkt haben, sei an dieser Stelle herzlich gedankt. Joachim Rukwied Präsident des Deutschen Bauernverbandes schaftlichen Gruppen gemeinsam in der Zukunftskommission Land- wirtschaft erarbeitet haben. Der Umbau kann nur gelingen, wenn er als gesamtgesellschaftli- che Aufgabe verstanden wird und die wirtschaftliche Nachhaltigkeit gewährleistet. Es kommt gerade bei den Vorhaben zum Natur- schutz, zur Tierhaltung und zum Pfl anzenschutz maßgeblich auf die Umsetzung an. Wichtiges Ziel muss es sein, die heimische Landwirt- schaft zu sichern und Strukturbrü- che zu verhindern. Hinsichtlich der Weiterentwicklung der GAP war 2021 das Jahr der Entscheidungen. Der DBV hat die neuen Eco Schemes positiv bewer- tet und Vorschläge für eine attrak- tive Ausgestaltung gemacht. Das Verhandlungsergebnis zwischen Bund und Ländern fällt hingegen enttäuschend aus. Die Fördersätze der Eco Schemes sind deutlich geringer als bei vergleichbaren Agrarumweltmaßnahmen der 2. Säule. Nur mit grundlegenden Nachbesserungen kann 2023 ein Fehlstart der GAP-Reform vermie- den werden. 4

I N H A L T 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1–Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors 1.2 Jahrhundertvergleich 1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise 1.4 Ernährungswirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 1.6 Ökologischer Landbau 1.7 Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe 2–Ressourcenschutz und Klima 2.1 Flächennutzung 2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden 2.3 Klimaschutz 2.4 Folgen des Klimawandels 3–Agrarstruktur 3.1 Kapitaleinsatz 3.2 Boden- und Pachtmarkt 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 3.4 Betriebs- und Rechtsformen 3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende 3.6 Agrarstrukturen in der EU 3.7 Forstwirtschaft 4–Agrarpolitik und Agrarförderung 4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen 4.2 Weiterentwicklung der GAP 2023 – 2027 4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen 4.4 „Zweite Säule“ – Förderung ländlicher Räume 4.5 Bundesagrarhaushalt und Agrarsubventionen 5–Fakten zur wirtschaftlichen Lage der Landwirtschaft 5.1 Konjunkturentwicklung 5.2 Buchführungsergebnisse 5.3 Landwirtschaftliche Gesamtrechnung 6–Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung 6.2 Tierische Erzeugung 6.3 Betriebsmittel / Futtermittel 7–Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte 7.2 Agraraußenhandel Stichwortverzeichnis 6 7 17 21 26 33 45 52 56 57 60 68 72 78 79 81 89 100 108 114 120 126 127 133 139 145 149 158 159 166 180 182 183 203 228 234 235 245 254 5

1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors Hohe wirtschaftliche Leistung der Landwirtschaft Die Land-, Forstwirtschaft und Fischerei ist als Teil der Volkswirt- schaft in Deutschland nach wie vor ein bedeutender Wirtschafts- bereich. Ihr Anteil an der Brutto- wertschöpfung macht heute (2020) zwar nur 0,8 Prozent, am Produk- tionswert der deutschen Volks- wirtschaft 1,0 Prozent und an den Erwerbstätigen rund 1,3 Prozent aus, doch ist die volkswirtschaft- liche Bedeutung der Landwirt- schaft wesentlich größer. Die deut- sche Land-, Forstwirtschaft und Fischerei erzielte 2020 einen Pro- duktionswert von 59,8 Milliarden Euro. Das ist erheblich mehr als der Produktionswert des gesamten deutschen Textil-, Bekleidungs- und Schuhgewerbes mit 22,1 Mil- liarden Euro, des Papiergewerbes mit 39,5 Milliarden Euro oder der pharmazeutischen Industrie mit 53,9 Milliarden Euro. Einkäufe der Landwirtschaft stützen die übrige Wirtschaft Landwirte fragen viele Betriebsmit- tel, Investitionsgüter und Dienst- leistungen nach. Es sind vor allem kleinere und mittlere Betriebe aus Handel, Handwerk und Gewerbe, die wirtschaftlich stark mit der Landwirtschaft verbunden sind. Viele Höfe nutzen darüber hinaus 7

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors Volkswirtschaftliche Eck- daten des Sektors Land-, Forstwirtschaft und Fischerei (2020) • Produktionswert: 59,8 Milliarden Euro (- 3,6 Prozent gegenüber 2019) • Bruttowertschöpfung: 24,8 Milli- arden Euro (- 8,5 Prozent gegenüber 2019) • Erwerbstätige: 580.000 Personen (- 3,2 Prozent gegenüber 2019) • Bruttowertschöpfung je Erwerbs- tätigen: 42.693 Euro (- 5,5 Prozent gegenüber 2019) Quelle: Statistisches Bundesamt gelagerten Wirtschaftsbereichen die pflanzlichen und tierischen Rohstoffe, die vom Ernährungsge- werbe, also dem Handwerk und der Industrie, weiterverarbeitet werden. Hinzu kommen der Le- bensmittelgroß- und -einzelhandel sowie die Gastronomie. Das Agribusiness ist einer der bedeutendsten Wirtschafts- zweige Das Agribusiness hatte in 2020 in rund 700.000 Betrieben insgesamt 4,4 Millionen Beschäftigte. Damit sind fast 10 Prozent aller Erwerbs- tätigen in Deutschland direkt oder indirekt damit beschäftigt, Menschen mit Essen und Trinken zu versorgen bzw. pflanzliche Rohstoffe für Nicht-Nahrungs- mittelzwecke zu erzeugen. Ein eine breite Palette von Dienstleis- tungen. Diese reichen von der Be- ratung über Wartungsarbeiten bis hin zu Tiergesundheits- und Quali- tätsüberwachung. Die produktions- bedingten Ausgaben der deutschen Landwirtschaft betrugen 2020 44,7 Milliarden Euro, wovon 9,7 Milliarden Euro auf Investitionen in Bauten und Maschinen entfallen. Zu den betriebsbedingten Aus- gaben kommen u. a. die privaten Konsumausgaben der Land- und 8 Forstwirte hinzu, die sich 2020 auf 7,5 Milliarden Euro beliefen. Jeder 10. Arbeitsplatz steht mit dem Agribusiness in Verbindung Das Agribusiness umfasst die gesamte Lebensmittelkette und damit alle Schritte von der Ur- produktion bis zum Verbraucher: Die Landwirtschaft gewinnt mit Produktionsmitteln aus den vor-

1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Großteil dieser Arbeitsplätze – vor allem in Landwirtschaft, Gastrono- mie, Handwerk und Einzelhandel – ist im ländlichen Raum angesie- delt. Mit zahlreichen attraktiven Ausbildungsberufen und -plätzen stellt das Agribusiness jeden 8. Ausbildungsplatz in Deutschland. So starten jedes Jahr rund 160.000 junge Menschen im Agribusiness in ihr Berufsleben. Schlüsselbranche Landwirt- schaft Der Erwerbstätigenanteil der Land- wirtschaft am gesamten Agribusi- ness beträgt gut 12 Prozent. Das heißt: Einem landwirtschaftlichen Arbeitsplatz stehen sieben weite- re Arbeitsplätze in den vor- und nachgelagerten Wirtschaftsbe- reichen gegenüber. Das gesamte Agribusiness erbrachte 2020 einen Produktionswert von geschätzten 472 Milliarden Euro oder knapp 8 Prozent des gesamtwirtschaftli- chen Produktionswertes. Gemessen an der volkswirtschaftlichen Brut- towertschöpfung beträgt der Anteil des Agribusiness gut 6 Prozent. Landwirtschaftlicher Erwerbs- tätigenanteil bei 1,3 Prozent In Deutschland übten 2020 580.000 Personen oder 1,3 Prozent aller Erwerbstätigen ihre überwiegen- de Erwerbstätigkeit in der Land-, Forstwirtschaft und Fischerei aus. Gut 38 Prozent der Erwerbstäti- gen in der Landwirtschaft sind als eigenständige Unternehmer tätig. Ihr Anteil an den Selbständigen in Deutschland beläuft sich auf 5,5 Prozent. Gemessen am gesamten Arbeitsvolumen der deutschen Wirtschaft beträgt der Anteil der Land-, Forstwirtschaft und Fischerei 1,6 Prozent. Selbständige arbeiten länger Ein Erwerbstätiger in Deutsch- land arbeitete im Jahr 2020 nach Angaben des Statistischen Bun- desamtes im Durchschnitt 1.324 Stunden. Überdurchschnittlich hoch fällt die Stundenzahl in der 9

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors Land- und Forstwirtschaft mit 1.675 Stunden aus. Mit 2.246 Stunden liegen auch die Arbeitszeiten von Selbständigen in der Land- und Forstwirtschaft deutlich höher als bei den Selbständigen in der übri- gen Wirtschaft mit 1.727 Stunden. Der Einsatz moderner Technik hat maßgebend dazu beitragen, dass körperliche Arbeit und Arbeitszei- ten in der Landwirtschaft deutlich zurückgegangen sind. Der Umgang mit Natur, Umwelt und Tieren er- fordert allerdings eine relativ hohe zeitliche Flexibilität. Arbeitsproduktivität der Landwirtschaft relativ stark gestiegen Gemessen an der Bruttowertschöp- fung je Erwerbstätigen hat der Agrarsektor in Deutschland seine Produktivität in den letzten 20 Jah- ren stark gesteigert (+ 60 Prozent). Zum Vergleich: Im Durchschnitt der deutschen Wirtschaft stieg die Produktivität um 43 Prozent. In absoluten Zahlen bleibt jedoch ein Abstand zu anderen Wirtschaftsbe- reichen. Moderne Landtechnik aus Deutschland stark gefragt Die Landtechnik-Industrie ist ein wichtiger Vorlieferant der Land- wirtschaft. In der Branche sind über 200 Unternehmen mit rund 39.000 Beschäftigten tätig. 2020 wurde in Deutschland Landtechnik im Wert von 6,15 Milliarden Euro verkauft. Ein Fokus der gegenwärtigen tech- nologischen Entwicklung liegt auf 10

1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft der Vernetzung, Automatisierung und Autonomisierung von Arbeits- prozessen. Die Landtechnik-In- dustrie am Standort Deutschland erreichte 2020 mit einem Umsatz von 9,05 Milliarden Euro ein histo- risches Allzeithoch. Für 2021 wird mit einem Industrie-Umsatz auf noch höherem Niveau gerechnet. Das Exportgeschäft macht im Bran- chendurchschnitt rund 75 Prozent des Umsatzes aus. Landtechnik-Handwerk und -Handel als Bindeglied Die rund 5.600 in der Handwerks- rolle eingetragenen Landmaschi- nen-Fachbetriebe machten mit ihren knapp 42.500 Mitarbeitern 2020 einen Umsatz von rund 10,9 Milliarden Euro. Das war gegen- über dem Vorjahr ein kräftiges Plus. Die Coronakrise hatte der Branche im Frühjahr 2020 zunächst einen Dämpfer gegeben, der aber im Laufe des Jahres mehr als überwunden werden konnte. Für 2021 rechnet der LandBauTechnik Bundesverband für das Landtech- nik-Handwerk und den Landma- schinenhandel mit keinem weite- ren Umsatzzuwachs. Dafür war die Nachfrage zu verhalten bzw. die Lieferfähigkeit der Industrie nicht sicher genug. Lohnunternehmen und Maschi- nenringe senken die Technik- kosten Lohnunternehmen sind technische Dienstleister der Landwirte. 3.100 professionelle Lohnunternehmer mit gut 20.000 Vollzeitkräften und ebenso vielen saisonalen Teil- zeitkräften erzielten 2020 einen Umsatz von etwa 3,7 Milliarden Euro, davon 2,4 Milliarden Euro im Einsatz für Land- und Forstwirte. Damit bleiben die Dienstleistungen für die Landwirtschaft von der Aus- saat bis zur Ernte das Kerngeschäft der Lohnunternehmen. Für 2021 wird mit einem leicht steigenden Branchenumsatz gerechnet. Die von Landwirten gegründeten 239 Maschinenringe mit rund 186.000 landwirtschaftlichen Mitgliedsbe- trieben erwirtschafteten 2020 mit ihren rund 10.000 Mitarbeitern und Betriebshelfern einen Umsatz von 1,1 Milliarden Euro. Mit dem Ziel, Maschinen besser auszulasten und zusätzliche Erwerbsquellen zu erschließen, haben sich die Ma- 11

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors schinenringe in vielen Regionen zu einem bedeutenden Wirtschafts- faktor entwickelt. Landwirtschaft und ländliche Räume sind untrennbar mitein- ander verbunden Etwa 90 Prozent der Fläche Deutschlands zählen zu den ländli- chen Räumen. Rund 57 Prozent der Einwohner Deutschlands leben in Dörfern, Gemeinden und Städten auf dem Land. Ländliche Räume sind Lebensraum und Wirtschafts- standort. Sie umfassen land- und forstwirtschaftliche Nutzräume ebenso wie Natur- und Erholungs- räume. Periphere ländliche Regionen vor großen Herausforderungen Nach der Prognose des Bundesam- tes für Bauwesen und Raumord- nung (BBSR) bleibt die Bevölkerung bis zum Jahr 2040 mit einem Rückgang um ein Prozent auf 81,9 Millionen Personen relativ stabil, doch sind damit weiterhin deut- liche regionale Veränderungen verbunden. Die Prognose geht von einer stark schrumpfenden Bevöl- kerung von bis zu 26 Prozent in peripher gelegenen Regionen aus, besonders in einigen ostdeutschen Regionen. Demgegenüber wird die Einwohnerzahl in den Ballungsräu- men und ihrem Umland weiterhin steigen, teilweise um bis zu 10 Pro- zent. Gleichzeitig sinkt die Zahl der Personen im erwerbsfähigem Alter gegenüber 2017 um 11 Prozent auf 44,3 Millionen im Jahr 2040. Beson- 12

1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft ders peripher gelegene Regionen stehen damit von großen Heraus- forderungen auf dem Arbeits- und Fachkräftemarkt. Ihnen fehlen vor allem die jungen Erwerbstätigen. Regionen im Wettbewerb Viele Gebiete stehen angesichts der demografischen Entwicklung, der Abwanderung vor allem junger Menschen vor der Aufgabe, eine sich selbsttragende wirtschaftliche Entwicklung und eine ausreichende Infrastruktur aufrechtzuerhalten. Die Attraktivität ländlicher Räume als Arbeits-, Wohn- und Freizeit- räume wird zunehmend von der Verfügbarkeit schnellen Internets und der regionalen Anbindung an überregionale Verkehrsinfrastruk- turen geprägt. Das erleben auch landwirtschaftliche Betriebe, für die es besonders in Regionen mit rückläufigem Arbeitskräftepoten- tial schwieriger wird, Berufsnach- wuchs zu finden. Umfrage zum Leben auf dem Land Die große Mehrheit der Deutschen findet das Leben auf dem Land at- traktiver als das Leben in der Stadt. Das geht aus einer repräsentativen Umfrage des Meinungsforschungs- instituts Kantar/Emnid aus 2020 hervor. Auf die Frage „Wo würden 13

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors Sie am liebsten wohnen?“ spra- chen sich 61 Prozent der mehr als 2.500 Befragten für das Leben in einem Dorf oder auf dem Land aus, nur 39 Prozent gaben an, lieber in der Stadt oder am Stadtrand leben zu wollen. Beim Landleben besonders geschätzt werden das Familienleben statt Single-Dasein, nachbarschaftliches Miteinander statt anonymes Nebeneinander, traditionelle Werte und eine hohe Lebensqualität in Verbindung mit Natur, Erholung und Freizeit. Das ehrenamtliche Engagement ist in ländlichen Räumen mit guter sozioökonomischer Lage beson- ders hoch. 14

1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Feld und Wald sind auch wert- voll für Freizeit und Tourismus Auf der Skala der Erholungsaktivi- täten rangieren die landschaftsbe- zogenen Freizeitaktivitäten vorn, wie Spazierengehen, Spielen im Freien, Wandern und Radfahren. Die Land- und Forstwirtschaft erhält und pflegt 28,9 Millionen Hektar Acker, Wiesen und Wald. Das sind mehr als 80 Prozent der Fläche. Deutschland ist damit als Kulturlandschaft geprägt. Landtourismus erfreut sich großer Beliebtheit 9,35 Millionen Deutsche favori- sierten in 2021 Urlaub auf dem Bauernhof/Land als bevorzugtes Reiseziel. Die Tendenz ist in der Corona-Pandemie deutlich steigend. Das zeigen aktuelle Ergebnisse der Allensbacher Markt- und Werbeträgeranalyse. Als klare Hauptmotive für diese Urlaubsform werden die Ruhe des Landlebens, die Nähe zur Natur, die authentischen Einblicke in die Landwirtschaft und die persönliche Betreuung der Gastgeber angege- ben. Bundesweit gibt es 160.000 entsprechende Bettenangebote. Unter den rund 10.300 von der Agrarstatistik erfassten landwirt- schaftlichen Betrieben mit „Urlaub auf dem Bauernhof“ (knapp 4 Pro- zent aller Betriebe) befinden sich 2020 2.900 Ferienhöfe, die „Urlaub auf dem Bauernhof“ als rechtlich ausgelagerten Betrieb betreiben. Durch die Folgen der Corona-Pan- demie und der damit verbundenen Lockdowns mussten die Anbieter von Urlaub auf dem Bauernhof in 2020 und 2021 erhebliche Umsatz- einbußen hinnehmen. 15

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.1 Wirtschaftliche Bedeutung des Agrarsektors Herausforderungen der Landwirtschaft aus Sicht der Verbraucher Nach der repräsentativen Be- fragung von Kantar/Emnid im Auftrag der i.m.a aus dem Jahr 2020 bezeichnen 86 Prozent der Befragten den Klimawandel als künftig größte Herausforderung für die deutschen Landwirte. An zweiter Stelle folgt eine „unsichere Preis- und Einkommenssituation“ mit 80 Prozent. 77 Prozent sind die Schwierigkeiten bewusst, die mit der Suche nach einem Nachfolger für die Hofübergabe verbunden sind. Einer mangelnden Wertschät- zung der Landwirtschaft in der Öffentlichkeit sind sich bundesweit 69 Prozent der Befragten bewusst. Hohe Erwartungen an die Landwirtschaft Besonders hoch sind die Erwartungen beim Tierwohl Zahlreiche Befragungen zeigen unter dem Strich zwar eine hohe Wertschätzung der Landwirtschaft. Jedoch sind bei aller Wertschät- zung aber auch die Erwartungen hoch. Nach einer repräsentativen Befragung von Kantar/Emnid im Auftrag der i.m.a aus Mai 2020 macht die Ansprüche der Bevölke- rung an die Landwirtschaft deut- lich: Die Versorgung mit Nahrungs- mitteln rangiert vor dem Einhalten von Tierwohlstandards und hat für die Menschen ebenso viel Bedeu- tung wie der Erhalt und die Pflege der Kulturlandschaften. Damit ein- her geht die Erwartung, dass sich die Landwirte für den Umwelt- und Klimaschutz engagieren und dabei zugleich fortschrittlich agieren, die Artenvielfalt fördern und zur Ener- gieversorgung beitragen. Relativ wenig interessiert zeigen sich die Verbraucher in Deutschland da- gegen an der Erzeugung günstiger Lebensmittel. 16 Die hohen Erwartungen der Be- völkerung an die Landwirtschaft spiegeln sich besonders bei der Frage des Tierwohls und der art- gerechten Tierhaltung wider. 91 Prozent der Bevölkerung erwar- ten von den Landwirten, dass die Tierwohlstandards eingehalten werden. Aber nur 39 Prozent sind der Meinung, dass diese Standards auch wirklich eingehalten werden. Auch bei Umwelt- und Klimaschutz sowie bei der Pflege und Erhaltung der Landschaft klaffen Wunsch und Wirklichkeit deutlich ausein- ander. In einem Punkt werden die Erwartungen der Bevölkerung an die Landwirtschaft allerdings übertroffen: Fast drei Viertel der Befragten erkennen an, dass die Landwirtschaft preiswerte Nah- rungsmittel produziert. Erwartet hatten das gerade mal 46 Prozent der Bevölkerung.

1.2 Jahrhundertvergleich 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.2 Jahrhundertvergleich Vor hundert Jahren war Deutschland noch Agrarstaat Zu Beginn des vorigen Jahrhun- derts lag der Anteil der in der Land- und Forstwirtschaft Erwerbstätigen bei 38 Prozent. Mit zunehmender Industrialisierung und mit der Ent- wicklung des Dienstleistungssek- tors sank der landwirtschaftliche Erwerbstätigenanteil fast konti- nuierlich. Dieser betrug Anfang der 50er Jahre 24 Prozent und im ersten Jahrzehnt des 21. Jahrhun- derts etwa 2 Prozent. 2020 lag der landwirtschaftliche Erwerbstäti- genanteil nur noch bei 1,3 Prozent. In den letzten 120 Jahren wurden enorme Produktivitäts- steigerungen erzielt Immer mehr Menschen werden von einem Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche ernährt. Der Hektarer- trag für Weizen zum Beispiel lag vor 120 Jahren bei 18,5 Deziton- nen. 2020 lag der Hektarertrag mit 78,2 Dezitonnen mehr als viermal so hoch. 17

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.2 Jahrhundertvergleich Ein Landwirt ernährt heute 137 Personen Ein Landwirt erzeugte 1900 Nah- rungsmittel in einem Umfang, um etwa 4 Personen ernähren zu kön- nen. 1950 ernährte ein Landwirt 10 und 2019 137 Personen (ohne Erzeugung aus Auslandsfuttermit- teln). Trotz dieser starken Produk- tivitätssteigerung blieb Deutsch- land stets ein Nettoimportland an Agrar- und Ernährungsgütern. 1900 lag der Selbstversorgungsgrad bei Nahrungsmitteln bei 87 Prozent. Am Anfang des 21. Jahrhunderts liegt der deutsche Selbstversor- gungsgrad bei jährlichen Schwan- kungen weiter deutlich unter 100 Prozent. Angesichts der Arbeits- teilung in einer globalisierten Wirtschaft und der vom Verbrau- cher gewünschten Vielfalt war der Selbstversorgungsgrad bis vor der Corona-Krise allerdings kaum noch von gesellschaftspolitischer Relevanz. Fortschritt als Ursache für enor- me Produktivitätssteigerung Die enorme Erzeugungssteigerung hat ihre Ursache in der kontinu- ierlichen Weiterentwicklung der Produktionsweisen. Moderne Ma- schinen und Ställe, die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln und Mineraldüngern sowie Zuchtfort- schritte bei Pflanzen und Tieren haben dazu geführt, dass die Land- wirte heute wesentlich stabilere und höhere Erträge erzielen als früher. 18

1.2 Jahrhundertvergleich 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Immer weniger Landwirte erzeugen immer mehr 1900 gab es im damaligen Reichs- gebiet noch über 5,6 Millionen Be- triebe mit gut 26 Millionen Hektar landwirtschaftlicher Nutzfläche und 20,7 Millionen Großvieh- einheiten an Nutztieren. Das sind 0,79 Großvieheinheiten je Hektar. In dem heutigen Deutschland sind es 262.800 Betriebe (2020), die rund 16,6 Millionen Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche bearbeiten und pflegen und 12,0 Millionen Großvieheinheiten hal- ten, was 0,72 Großvieheinheiten je Hektar entspricht. 1950 waren es in den Grenzen des heutigen Deutschlands entsprechend noch 15,2 Millionen Großvieheinheiten. Die aus den heute 12,0 Millionen Großvieheinheiten resultierende Gesamterzeugung liegt gegenüber dem weitaus flächengrößeren Deutschland in den Grenzen von 1900 um ein Vielfaches höher. Nur noch jeder sechste Euro für Nahrungs- und Genussmittel Im langfristigen Vergleich zeigt sich eine enorme Steigerung des Wohlstands der Verbraucher. Anfang des 20. Jahrhunderts be- trug der Anteil der Ausgaben für Nahrungs- und Genussmittel am gesamten Konsum noch über 50 Prozent; heute beträgt dieser An- teil nur 15,1 Prozent (ohne Genuss- mittel 12,0 Prozent). Qualität und Verarbeitung der Nahrungsmittel haben sich in dieser Zeit enorm verbessert. 19

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.2 Jahrhundertvergleich Leistungen enorm gestiegen Brot und Brötchen gehören zu den Grundnahrungsmitteln in Deutschland, etwa 80 Kilogramm Backwaren werden pro Kopf und Jahr verzehrt. Damit ist Deutschland in der Europäischen Union Spitzenreiter. Dank der erheblichen Ertragssteigerungen durch Züchtung und Anbautech- nik „wachsen“ heute auf einem Hektar Weizen mit rund 80 Dop- pelzentnern Ertrag etwa 9.400 Weizenbrote à 1 Kilogramm. Das Mehl von 850 Gramm Weizen reicht zum Backen von einem Kilogramm Brot. In einem sol- chen Brot ist das Mehl von 17.000 Körnern verarbeitet worden. 16.000 Körner wachsen je Qua- dratmeter. Zur Ernte dieser Körnermenge hat der Landwirt im Herbst knapp 400 Körner ausgesät. Mehr als das 40-fache kann er somit im Sommer nach genügend Regen und Sonne und ackerbaulicher Pflege ernten. 20

1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise Deutlicher Preisanstieg bei Nahrungsmitteln Die Inflationsrate, gemessen an der Veränderung des Verbrau- cherpreisindex gegenüber dem entsprechenden Vorjahreswert, lag in Deutschland 2020 bei 0,5 Prozent. Das Preisniveau für Nahrungsmittel stieg mit plus 2,3 Prozent deutlich stärker an. Für 2021 wird mit einer Inflationsrate von 3,2 Prozent und mit einem Preisanstieg bei Nahrungsmitteln von 3,0 Prozent gerechnet. Die gestiegene Inflationsrate ist auf die Mehrsteuerabsenkung in der 2. Jahreshälfte 2020 (Basiseffekt), die Einführung der CO2-Bepreisung zu Jahresanfang 2021 sowie deutlich höhere Energie- und Rohstoffpreise zurückzuführen. Nahrungsmittelpreise waren langfristig gesehen eine Inflationsbremse Die Verbraucherpreise für Lebens- mittel sind über viele Jahre hinweg deutlich langsamer angestiegen als die Verbraucherpreise insgesamt. Die Entwicklung der Nahrungsmit- telpreise wirkte damit inflations- bremsend. In den letzten Jahren allerdings stiegen die Nahrungsmit- telpreise etwas stärker an als die übrigen Lebenshaltungskosten. In 2021 ist die Teuerung etwa gleich. 21

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise Verbraucher geben nur einen kleinen Teil ihres Einkommens für Nahrungs- und Genussmittel aus Die gesamten Verbraucherausga- ben beliefen sich 2020 auf 1.641,0 Milliarden Euro. Davon entfielen 254,2 Milliarden Euro oder 15,5 Prozent auf Nahrungs- und Ge- nussmittel. Dazu kommen trotz „Corona“ 51,3 Milliarden Euro für Verpflegung in Gaststätten und Kantinen. Der Anteil der Ausgaben für Nahrungs- und Genussmittel an den gesamten Konsumausgaben ist in 2020 auf Grund der Auswirkun- gen der Corona-Pandemie deutlich angestiegen, im langjährigen Zeit- vergleich ist dieser jedoch deutlich zurückgegangen. Der Grund für diesen Langfristtrend liegt in den Einkommenssteigerungen und in dem unterdurchschnittlichen Anstieg der Nahrungsmittelprei- se. Der höhere Lebensstandard kommt besonders in zunehmenden Ausgaben für Wohnen, Verkehr, Freizeitaktivitäten und Gesund- heitspflege zum Ausdruck. Von einem Euro Verbraucher- ausgaben für Nahrungsmittel erhält der Landwirt heute nur noch 21 Cent Der Anteil der landwirtschaftlichen Verkaufserlöse an den Verbrau- cherausgaben für Nahrungsmittel inländischer Herkunft lag im Jahr 2020 bei 21 Prozent. Anfang der 70er Jahre lag der entsprechende Anteil mit 48 Prozent mehr als dop- Nahrungsmittel waren 2020 in Deutschland 2 Prozent teurer als im EU-Durchschnitt. Besonders hochpreisig waren Nahrungsmittel und alkoholfreie Getränke in Dä- nemark. Dort lagen sie in 2020 um 29 Prozent über dem EU-Durch- schnitt. Das Preisniveau eines vergleichbaren Warenkorbs lag in Dänemark etwa doppelt so hoch wie in Rumänien (65 Prozent des EU-Durchschnitts). Auch in Polen (68 Prozent) oder Ungarn und Bul- garien (80 bzw. 81 Prozent) sind die Nahrungsmittel im EU-Vergleich besonders günstig. 22

1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft pelt so hoch. Bei Milch und Milch- erzeugnissen betrug der Anteil in 2020 35 Prozent, bei Fleisch- und Fleischwaren 21 Prozent. Am nied- rigsten ist der Erlösanteil nach wie vor bei Brotgetreide und Brotge- treideerzeugnissen mit 4 Prozent. Getreidepreise haben geringe Auswirkungen auf den Brotpreis Landwirtschaftliche Erzeugerpreise für Backweizen von 200 Euro je Tonne stellen nur einen geringen Kostenfaktor bei der Brotherstel- lung dar. So entfallen bei einem Brötchen weniger als 7 Prozent des Preises auf seinen Getreideanteil. Für die Herstellung eines Bröt- chens benötigt der Bäcker etwa 34 Gramm Mehl. Bei einem Ausmah- lungsgrad von rund 75 Prozent sind das lediglich 45 Gramm Weizen. Um den Brötchenpreis um nur einen Cent anzuheben, müsste sich der Getreidepreis verdoppeln. Schwerwiegender in der Preiskal- kulation der Bäcker sind dagegen die Kosten für Energie und Arbeit. Seit 1950 sind die Löhne um das 25-fache und die Brotpreise um das 12-fache gestiegen – die Getreidepreise sind dagegen unverändert geblieben Von 1950 bis 2020 hat sich der Nettostundenverdienst eines In- dustriearbeiters auf mehr als das 25-fache erhöht. Da die Brotpreise nur um das 12-fache gestiegen sind, kann sich der Industriearbei- ter für seinen Stundenlohn heute (2020) mehr als doppelt so viel 23

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise Brot kaufen wie noch vor 70 Jah- ren. Der Weizenerzeugerpreis lag 2020 in etwa auf dem Niveau von 1950; bezogen auf das Endprodukt wie ein dunkles Mischbrot erlöst der Landwirt nur knapp 6 Prozent. Demgegenüber waren es 1950 entsprechend noch zwei Drittel des Brotpreises. Wären die Weizenprei- se seit 1950 genauso stark gestie- gen wie die Inflationsrate, dann könnten die landwirtschaftlichen Erzeuger für einen Doppelzentner (100 kg) heute (2020) etwa 98 Euro erlösen. Unterschiedliche Verbrauchs- entwicklungen bei den einzel- nen Nahrungsmitteln Der Verbrauch bei den einzelnen Nahrungsmitteln hat sich in den letzten Jahren unterschiedlich entwickelt. Steigende Verbrauchs- zahlen je Kopf der Bevölkerung werden bei Geflügel-, Rindfleisch, Getreideerzeugnissen und Eiern gemessen. Rückläufig ist dagegen der Verbrauch bei Schweine- fleisch, während er bei vielen anderen Produkten von Jahr zu Jahr schwankt. Bei Fleisch ist der Unterschied zwischen dem Verzehr und dem Verbrauch pro Kopf der Bevölkerung zu beachten, denn ein erheblicher Teil der Schlachtungen kann nicht für den menschlichen Verzehr verwendet werden. 24

1.3 Nahrungsmittel – Verbrauch und Preise 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Hopfen und Gerste prak- tisch ohne Einfluss auf den Bierpreis • Hopfen für 1 Cent Ein Liter Bier enthält etwa 1,5 Gramm Hopfen. Bei einem Preis von rund 700 Euro für einen Doppelzentner (100 kg) erhält der Landwirt für seinen Hop- fenanteil kaum mehr als 1 Cent je Liter Bier. • Braugerste für 4 Cent Ein Liter Bier entsteht im Schnitt aus etwa 215 Gramm Gerste. Bei einem Preis von rund 18 Euro für einen Doppelzentner erhält der Landwirt für seinen Gerstenan- teil 4 Cent je Liter Bier. Quellen: BBV, DBV Selbstversorgungsgrad fällt sehr unterschiedlich aus Bei Weizen, Kartoffeln, Zucker, Milch und Schweinefleisch liegt der deutsche Selbstversorgungs- grad deutlich über 100 Prozent. Bei Obst, Gemüse, Eiern, Rind- und Schaffleisch dagegen liegt der Selbstversorgungsgrad zum Teil er- heblich unter der 100 Prozent-Mar- ke. Der Selbstversorgungsgrad, der das Verhältnis inländischer Erzeu- gung zum inländischen Verbrauch darstellt, schwankt bei pflanzli- chen Erzeugnissen in Abhängigkeit von Witterung und Ernte von Jahr zu Jahr relativ stark. 25

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.4 Ernährungswirtschaft 1.4 Ernährungswirtschaft trie ein wichtiges Standbein – jeder dritte Euro (33,2 Prozent) wird im Ausland verdient. Die Exporte sind gegenüber dem Vorjahr etwas zurückgegangen (- 1,4 Prozent), während das Inlandsgeschäft leicht zugenommen hat (+ 0,7 Prozent). 2020 waren in 6.163 Betrieben der Ernährungsindustrie (Betriebe mit mehr als 20 Beschäftigten) rund 614.000 Menschen beschäftigt. Die stark von kleinen und mittelständi- schen Unternehmen geprägte Er- nährungsindustrie ist vom Umsatz her nach dem Fahrzeugbau, dem Baugewerbe und dem Maschinen- bau die viertgrößte Branche der deutschen Industrie. Die deutsche Lebensmittelindustrie ist nach der in Frankreich die umsatzstärkste in Europa. Mit insgesamt 170.000 verschiedenen Produkten gibt es kaum ein Produktsegment, das nicht in Deutschland hergestellt wird. Image deutscher Lebensmittel im Ländervergleich führend Deutsche Lebensmittel haben im Vergleich zu Ware aus anderen Ländern beim Verbrauchervertrau- en einen großen Vorsprung. Dies ist das Ergebnis einer aktuellen Umfrage, die das Marktforschungs- unternehmen PanelWizard Direct im Auftrag der niederländischen Bank ABN Amro in Deutschland durchgeführt hat. Danach gaben 78 Ernährungsindustrie ist ein starker Zweig der deutschen Wirtschaft Mehr als vier Fünftel der landwirt- schaftlichen Erzeugung werden über das Lebensmittelhandwerk und die Ernährungsindustrie zu 26 hochwertigen Lebensmitteln weiterverarbeitet. Die deutsche Ernährungsindustrie erreichte 2020 einen Gesamtumsatz von 185,3 Milliarden Euro – davon 123,7 Milliarden Euro im Inland und 61,6 Milliarden Euro im Ausland. Der Export ist für die Ernährungsindus-

1.4 Ernährungswirtschaft 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Prozent der befragten Bundesbür- ger an, darauf zu vertrauen, dass in Deutschland erzeugte Nahrungs- mittel nicht gesundheitsschädlich sind. Deutlich schlechter fielen die Ergebnisse für Lebensmittel aus Frankreich und den Niederlanden mit 57 und 51 Prozent aus. Ware aus Belgien kam lediglich auf 48 Prozent, gefolgt von Lebensmitteln aus dem Vereinigten Königreich mit nur 39 Prozent. 2021: Schwaches Inlands- geschäft, etwas mehr Export In den ersten neun Monaten des Jahres 2021 lag der Umsatz der deutschen Ernährungsindustrie um 1,8 Prozent unter dem entspre- chenden Vorjahresstand. Einem schwachen Inlandsgeschäft (- 3,9 Prozent) steht ein wachsender Exportmarkt (+ 2,4 Prozent) ge- genüber. Vor allem Rückgänge im Außer-Haus-Verzehr, stark gestie- gene Energiekosten und die Zu- nahme von Regulierungen lassen auch 2021 kein Umsatzwachstum zu. Der Export ist zwischen 2010 und 2020 um 44 Prozent gestiegen und trägt heute (2020) 33,2 Prozent zum Gesamtumsatz bei. 2010 lag der Anteil noch bei knapp 28,2 Pro- zent. Sichere, qualitativ hochwer- tige Lebensmittel sind ein Marken- zeichen im Export. 71 Prozent der deutschen Lebensmittelexporte werden im EU-Binnenmarkt abge- setzt. Besonders gefragt sind deut- sche Süß-, Backwaren, Fleisch- und Milchprodukte. Mittelständische Ernährungs- industrie unter hohem Wett- bewerbsdruck Angesichts der dominanten Markt- position des Lebensmittelhandels kann die Ernährungsindustrie ge- stiegene Kosten häufig nur schwer auf die Verkaufspreise überwälzen. Die Konzentration der Unterneh- men der Ernährungsindustrie hat zwar weiter zugenommen, ist aber im Vergleich zum Lebensmittelein- zelhandel oder zu anderen Wirt- schaftsbereichen weiterhin relativ gering. 90 Prozent der Beschäftig- ten in der deutschen Ernährungs- industrie arbeiten in Unternehmen mit weniger als 250 Mitarbeitern. Durch die überwiegend ländlichen Produktionsstandorte sichert die Branche Stabilität und Beschäfti- gung in allen Regionen Deutsch- lands. Der Umsatzdurchschnitt je Betrieb liegt bei rund 30,1 Milli- onen Euro. Nach einer aktuellen 27

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.4 Ernährungswirtschaft Branchenumfrage wird an erster Stelle der Zukunftstrends der Preis- und Margendruck gesehen, von dem 84 Prozent der Branchen- expertinnen und -experten anneh- men, dass er sich fortsetzen wird. Ähnlich hoch bewerten die Be- fragten den Komplex „New Work”. Unter diesem Begriff wird der Rückgang von Dienstreisen sowie die weitere Zunahme von flexiblen Arbeitsformen und Homeoffice zusammengefasst. Darüber hinaus werden Nachhaltigkeit und Digita- lisierung als branchenübergreifen- de Trends das weitere Handeln im Ernährungssektor bestimmen. Immer weniger Bäckereien und Fleischereien Die Zahl der Bäckereien und Fleischereien geht weiter zurück. Ende 2020 wurden in der Betriebs- statistik des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks (ZDH) ins- gesamt 10.200 Bäckereien gezählt. Ende 2010 waren es in Deutschland noch 14.600 Betriebe, was einem Rückgang von 30 Prozent ent- spricht. Für das Fleischerhandwerk verzeichnet die Statistik für Ende 2020 12.400 Betriebe. Zehn Jahre zuvor lag die Zahl der Fleischerbe- triebe noch bei 17.200 (- 28 Pro- zent). Gründe für diese Entwicklung sind komplexer werdende Rah- menbedingungen im Lebensmittel- handwerk und ein harter Wettbe- werb mit dem Einzelhandel. 28

1.4 Ernährungswirtschaft 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Raiffeisen-Genossenschaften trotz Corona 2020 mit stabilen Umsätzen Die Raiffeisen-Genossenschaften sind mit ihren 92.000 Beschäftigten Marktpartner von Landwirtschaft, Ernährungsindustrie und Lebens- mittelhandel. Ihre Zahl ist über die Jahre deutlich rückläufig, was vor allem dem Fusions- und Kooperationsbestreben der Un- ternehmen geschuldet ist. Die 1.766 Raiffeisen-Genossenschaften erzielten 2020 einen Umsatz von 64,5 Milliarden Euro. Trotz Coro- na-Pandemie ist das gegenüber dem Vorjahr nur ein Rückgang von 0,4 Milliarden Euro. Beim Blick auf einzelne Geschäftsfelder zeigt sich ein differenziertes Bild. Während die Nachfrage aus dem Lebensmit- teleinzelhandel zeitweise deutlich angestiegen ist, ist der Absatz im Bereich des Außer-Haus-Verzehrs eingebrochen. Die genossenschaft- lich organisierte Milchwirtschaft verzeichnete 2020 einen Umsatz von 13,6 Milliarden Euro. Die Vieh- und Fleischgenossenschaften generierten 2020 Umsätze in Höhe von 6,7 Milliarden Euro. Umsatz- stärkste Genossenschafts-Sparte ist mit 37,5 Milliarden Euro die Waren- wirtschaft. Ausgehend von rund 262.800 landwirtschaftlichen Betrieben in Deutschland und rund 415.000 Mitgliedschaften von Landwirten, Winzern und Gärtnern ist statistisch betrachtet jeder Betrieb an nahezu zwei Genossenschaften beteiligt. Fleischbranche mit einem Um- satz von 44,5 Milliarden Euro Der Umsatz der Fleischbranche mit ihren 128.400 Beschäftigten be- trug in 2020 45,0 Milliarden Euro, davon 10,4 Milliarden Euro oder 23,1 Prozent im Auslandsgeschäft. Die Fleischbranche macht mit ihrem Umsatz fast ein Viertel (24,0 Prozent) des Gesamtumsatzes des deutschen Ernährungsgewerbes aus. Drei Schlachtunternehmen beliefern 59 Prozent des Marktes Die Konzentration in der Fleisch- branche schreitet weiter fort. Die drei größten Schlachtun- ternehmen – Tönnies, Vion und Westfleisch – schlachteten 2020 59 Prozent der 53,3 Millionen in Deutschland geschlachteten Schweine. Das Ranking der Schwei- ne-Schlachtunternehmen führt die Tönnies-Gruppe mit 16,3 Millionen Schweine-Schlachtungen an. An zweiter und dritter Stelle rangie- ren der niederländisch-deutsche Vion-Konzern und die Westfleisch mit 7,6 bzw. 7,5 Millionen Tieren. Bei den Rinderschlachtungen führt der Vion-Konzern die Rangliste vor der Tönnies-Gruppe und der Westfleisch. Handelsketten mit Fleisch- werken Die Konzentration im Schlachtvieh- bereich kommt auch darin zum Ausdruck, dass viele Schlachtun- ternehmen durchgehende Verar- beitungsketten vom Lebendtier bis zum verpackten Frischfleisch oder zur Wurst aufgebaut haben. Bedeu- tende Akteure sind mittlerweile die Fleischwerke des Handels. Spitzenreiter sind Edeka Südwest Fleisch und Kaufland/Lidl mit ei- 29

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.4 Ernährungswirtschaft nem Jahresumsatz von jeweils um die 850 Millionen Euro. Unter den 10 umsatzstärksten Fleischwerken des Handels mit einem Gesamtum- satz von 5,4 Milliarden Euro (2020) befinden sich sieben regionale Edeka-Fleischwerke (Edeka Süd- west Fleisch, Bauerngut, Rasting, Südbayerische Fleischwaren, Fleischwerk Edeka-Nord, Fran- ken-Gut und Hessengut). Auf sie entfällt ein Umsatz von gut 3,4 Milliarden Euro. Molkereibranche weiter im Umbruch Im Ranking der weltweit größten Milchverarbeiter führt das franzö- sische Lactalis, gefolgt vom Nest- lé-Konzern und von Dairy Farmers of America. Unter den TOP 20-Mol- kereien der Welt befinden sich mit dem Deutschen Milchkontor (Platz 12) und Müller Milch (Platz 20) auch zwei deutsche Unternehmen. Experten gehen von einem wei- teren Konzentrationsprozess der Milchverarbeitungsunternehmen aus. Deutsche Milchwirtschaft wächst über den Export Die deutsche Milchwirtschaft ist mit einem Umsatz von 28,4 Milliar- den Euro (ohne Speiseeis) und rund 41.500 Beschäftigten (2020) die zweitgrößte Sparte der deutschen Ernährungsindustrie. 32 Prozent der von den Molkereien verar- beiteten Milch ist für den Export bestimmt. Rund zwei Drittel der in Deutschland erzeugten Milch 30

1.4 Ernährungswirtschaft 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft werden von genossenschaftlichen Unternehmen verarbeitet. Die Zahl der Milch verarbeitenden Unternehmen in Deutschland hat im Zeitverlauf stark abgenom- men. 2020 gab es noch 214 Milch verarbeitende Unternehmen mit mindestens 20 Beschäftigten. Täglich werden von den deutschen Molkereien zusammen rund 89.200 Tonnen Milch zu hochwertigen Lebensmitteln verarbeitet. Mühlen- und Stärkebranche mit starker Bindung zur Land- wirtschaft Mit rund 6.000 Beschäftigten er- wirtschaftete die Mühlenbranche im Wirtschaftsjahr 2020/21 einen Umsatz von rund 2,75 Milliarden Euro. Die Mühlen vermahlen jährlich etwa ein Drittel der deut- schen Weizen- und Roggenernte (2020 8,8 Millionen Tonnen). Gab es 1950/51 in Deutschland 18.935 Mühlen, sind es heute 550 Mühlen, davon 185, die mindestens 1.000 Tonnen vermahlen. 41 große Müh- len mit einer Jahresvermahlung von 50.000 Tonnen und mehr haben einen Anteil an der Gesamt- vermahlung von gut 81 Prozent. Aus der Vermahlung resultieren rund 6,0 Millionen Tonnen Wei- zenmehl, rund 588.000 Tonnen Roggenmehl, 242.000 Dinkelmehl sowie etwa 345.000 Tonnen Mahlerzeugnisse aus Hartweizen (Wirtschaftsjahr 2020/21). Knapp 10 Prozent der Mahlerzeugnisse werden exportiert. Nach Angaben des Verbandes der Getreide-, Müh- len- und Stärkewirtschaft (VGMS) gehen 30 Prozent der Erzeugnisse an Handwerksbäcker, 55 Prozent an Betriebe der Backwaren- und Lebensmittelindustrie, 10 Prozent an Spezialverarbeiter wie Teig- und Nudelwarenhersteller und nur etwa 5 Prozent direkt an den End- verbraucher. Mühlennachprodukte, wie Kleie oder Nachmehle, werden zu Futtermitteln verarbeitet. Mit gut 2.700 Beschäftigten und einem Umsatz von 1,7 Milliarden Euro produzierte die Stärke- wirtschaft im Jahr 2020 aus 4,6 Millionen Tonnen Rohstoffen 1,6 Millionen Tonnen Stärke. Unter den Stärkeprodukten haben sol- che aus Weizen mit 38 Prozent den höchsten Anteil, gefolgt von Kartoffeln mit 35 Prozent und Mais mit 23 Prozent. Auch wenn der technisch-stoffliche Bereich für die Stärke bedeutend ist, liegt der Einsatz im Lebensmittelbereich in Deutschland bei einem Anteil von 53 Prozent über dem Einsatz in der Non-Food-Nutzung mit 47 Prozent. Deutsche Zuckerwirtschaft wird von vier Unternehmen bestimmt Von 61 Unternehmen der Zucker- industrie in den Jahren 1950/51 existieren heute noch vier mit insgesamt 18 Fabriken, rund 5.070 Beschäftigten und einem Umsatz von 2,0 Milliarden Euro (2020). Die Südzucker AG in Mannheim, die Nordzucker AG in Braunschweig, die Pfeifer & Langen GmbH & Co.KG in Köln und die niederländische Cosun Beet Company GmbH & Co. KG mit der Zuckerfabrik in Anklam teilen sich den deutschen Markt. 23.600 Landwirte beliefern diese Unternehmen mit Zuckerrüben. Auch in Europa sind die drei ver- bliebenen deutschen Unternehmen 31

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.4 Ernährungswirtschaft stätte befindet. Unter den vierzig größten Brauereien der Welt befin- den sich acht deutsche Gruppen: Die Radeberger-Gruppe belegt als größtes deutsches Unternehmen Platz 22 mit 11,1 Millionen Hekto- litern. Die acht größten deutschen Brauereien machen zusammen nur einen Weltmarktanteil von 2,8 Prozent aus. Weltmarktführer ist die in Belgien ansässige Brauerei- gruppe AB InBev, die 25,7 Prozent der weltweiten Bierproduktion von 1.820 Millionen Hektolitern Bier herstellt, gefolgt von Heineken mit 12,2 Prozent und Carlsberg mit 6,0 Prozent (2020). führend und produzieren zusam- men etwa die Hälfte des EU-Zu- ckers. Der größte Zuckerhersteller der Welt ist mit 17.900 Beschäf- tigten die Südzucker-Gruppe. Sie erreichte in der Kampagne 2020/21 eine Zuckerproduktion aus Rüben von 3,7 Millionen Tonnen. Vom Gesamtumsatz des Südzuckerkon- zerns in Höhe von 6,7 Milliarden Euro (2020/21) entfallen 2,3 Milli- arden Euro auf den Zuckerbereich. Im Wirtschaftsjahr 2019/20 wurden in Deutschland 2,8 Millionen Ton- nen Zucker abgesetzt. 86 Prozent davon gingen an die Zucker verar- beitende Industrie, das Handwerk und die chemische Industrie. 14 Prozent werden als Haushaltszu- cker über den Lebensmitteleinzel- handel verkauft. 32 Deutsche Brauereien relativ kleinstrukturiert In 1.528 Braustätten in Deutsch- land mit ihren 27.300 Beschäftigten wurden 2020 rund 5.000 Biersorten gebraut. Der Bierausstoß lag bei 87,0 Millionen Hektolitern, der Umsatz bei 7,6 Milliarden Euro. Etwa 17 Prozent der deutschen Bierproduktion werden exportiert. Der Pro-Kopf-Verbrauch bei Bier ist in den letzten Jahren zurückgegan- gen, besonders stark durch die Fol- gen der Corona-Pandemie im Jahr 2020. Von 99,7 Litern pro Person in 2019 ging der Verbrauch auf 94,6 in 2020 zurück. Nach den Ausstoß- zahlen stehen deutsche Brauereien im weltweiten Vergleich damit an fünfter Stelle hinter China, den USA, Brasilien und Mexiko. Ein regionaler Schwerpunkt der Bier- erzeugung liegt in Bayern, wo sich fast jede zweite deutsche Brau-

1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends Marktmacht des Lebensmittel- handels ist groß Der Lebensmitteleinzelhandel (LEH) in Deutschland ist der größte Absatzkanal für die deutschen Lebensmittelhersteller. Er erzielte 2020 einen Umsatz einschließlich Non Food von 267,1 Milliarden Euro. Durch die Corona-bedingten Mehrumsätze ist das gegenüber dem Vorjahr ein Plus von 5,5 Prozent. Der darin enthaltene Food-Bereich stieg sogar um 5,9 Prozent auf 222,7 Milliarden Euro. Die Unternehmenskonzen- tration ist hoch, die fünf größten Unternehmen – Edeka, Rewe, Schwarz-Gruppe, Aldi und Metro – vereinen knapp 79 Prozent Markt- anteil auf sich. Ihnen gegenüber stehen über 6.100 überwiegend kleine und mittelständische Le- bensmittelhersteller. Durch diese ungleich verteilten Verhandlungs- positionen entstehen unter den Lebensmittelherstellern ein harter Qualitäts- und Preiswettbewerb und damit ein intensiver Wettbe- werb um die Listenplätze der Han- delsunternehmen. Konzentration des Handels nimmt weiter zu Die mit Abstand größte deutsche Handelskette ist die Edeka-Grup- pe mit einem Umsatzanteil von 25,2 Prozent (2020). Danach folgen die Rewe-Gruppe mit 20,8 Prozent, die Schwarz-Gruppe (Lidl) mit 17,1 Prozent und die Aldi-Gruppe mit 11,4 Prozent. Die deutschen Konsumenten werden heute (2020) von 37.400 Filialen des Lebensmitteleinzelhandels täglich mit frischen Lebensmitteln und Getränken versorgt. Zehn Jahre zuvor (2010) waren es noch entsprechend 39.300 Geschäfte. Binnen 10 Jahren ist die Anzahl der Lebensmittelgeschäfte damit um 5 Prozent zurückgegangen. Für das Jahr 2021 erwarten die Lebens- mittelhändler unter dem Strich ein Umsatzwachstum von knapp einem Prozent. 33

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends Angebot und lassen auch neue Marktsegmente entstehen. Nur gut 13.000 davon behaupten sich über zwei Jahre hinaus, der Rest weicht neuen Trends. Fertigprodukte, im Englischen Convenience-Produkte genannt, liegen dabei auf Platz eins der wichtigsten Innovations- treiber. Auf Platz 2 und 3 der Inno- vationstreiber folgen nach einer aktuellen Trendstudie die Attribute „gesund“ und „nachhaltig“. Corona-Pandemie sorgt für Trend beim Kochen 80 bis 90 Prozent aller in Deutsch- land konsumierten Lebensmittel sind Fertigprodukte. Während Versorgungssicherheit und lange Haltbarkeit die Ursprungsideen von Fertigprodukten waren, stehen heute die Arbeitsverringerung im Haushalt, schnelle und einfache Nahrungszubereitung sowie die Anpassung an einen flexiblen Lebensstil im Vordergrund. Sozio- demografische Trends wie die steigende Anzahl an Ein-Perso- nen-Haushalten oder eine höhere Erwerbstätigenquote befördern diese Entwicklung. Hinzu kommt ein Wertewandel, der zu einer höheren Freizeitorientierung und einem Rückgang von festen Mahl- zeitstrukturen führt. Auch mehr Flexibilität im Berufsleben sorgt für eine Abkehr von traditionellen Ernährungsmustern. 82 Prozent der Menschen in Deutschland sehen in Fertigprodukten eine große Erleichterung im Alltag. Gleichzeitig aber geben nach einer forsa-Umfrage von Anfang Discounter und Vollsortimenter im Wettbewerb Im internationalen Vergleich ist der Marktanteil der Discounter in Deutschland mit 43,6 Prozent weiterhin sehr hoch. Während Vollsortimenter wie Edeka und Rewe verstärkt auf flexible Ange- bote (Aktionsgeschäft), Service, Eigenmarken und offensive Mar- ketingstrategien setzen, bieten Discounter wie Aldi und Lidl güns- tigere Preise und nehmen mehr 34 Markenartikel und Frischeprodukte in die Regale. Um sich am Markt zu profilieren, werden zunehmend Produktprogramme eingeführt, bei denen Nachhaltigkeitsaspekte im Vordergrund stehen. Convenience mit den meisten Produktinnovationen Das Lebensmittelangebot in Deutschland umfasst mehr als 170.000 Produkte. Gut 40.000 neue Produkte erweitern jährlich das

1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 2021 77 Prozent der Deutschen an, gerne zu kochen. Rund die Hälfte der Befragten (52 Prozent) kocht nahezu jeden Tag – das sind 13 Prozentpunkte mehr als noch Anfang 2020. Der starke Anstieg gegenüber dem Vorjahr ist der Corona-Krise geschuldet. Ideen für neue Gerichte und Rezepte kom- men dabei am häufigsten aus dem Internet (68 Prozent). Umsatzeinbruch in der Gastronomie Der Außer-Haus-Markt ist in Deutschland nach dem Lebens- mitteleinzelhandel der zweitwich- tigste Absatzkanal. Er litt in 2020 und auch 2021 erheblich unter den Lockdowns der Corona-Krise. 2020 wurden beim Außer-Haus-Markt „nur“ 53,6 Milliarden Euro umge- setzt (ohne Verpflegung im Ge- sundheitssektor). Gegenüber dem Vorjahr sind das gut 35 Prozent weniger. Dieser Markt umfasst im Wesentlichen vier Teilbereiche: Die klassische Bediengastrono- mie in Gaststätten, Restaurants und Hotels (gegenüber 2019 minus 44,9 Prozent), Imbisse und Schnellrestaurants (- 16,8 Prozent), die Erlebnisgastronomie (- 46,2 Prozent) sowie die Arbeits- und Ausbildungsplatzverpflegung (- 44,8 Prozent). In 2021 wird auf Grund der insgesamt weniger starken Corona-bedingten Absatz- beschränkungen wieder mit einem Anstieg des Außer-Haus-Marktes gerechnet, der aber das Minus des Vorjahres bei weitem nicht aus- gleichen kann. Immer mehr Menschen hierzulan- de probieren zudem Lieferdienste aus. 2021 gaben 67 Prozent der Befragten einer forsa-Umfrage im Rahmen des BMEL-Ernährungs- reports 2021 an, sich mindestens einmal im Monat fertige Gerichte nach Hause liefern zu lassen. An- fang 2020 lag der entsprechende Anteil noch bei 58 Prozent. Steigende Nachfrage nach vegetarischen und veganen Produkten Mehr Menschen verzichten teil- weise oder ganz auf Lebensmittel vom Tier. Die Anzahl der Menschen in Deutschland, die sich selbst als Vegetarier einordnen, lag im Jahr 2021 laut der Allensbacher Markt- und Werbeträger-Analyse unter 35

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends und Wurstwaren wird nach einer groß angelegten Studie der Ge- sellschaft für Konsumforschung (GfK) aus 2021 Qualität stark mit nicht unmittelbar wahrnehmbaren Aspekten wie Tierhaltung und Regionalität verknüpft. Daneben wird die Wertigkeit auch über die Sensorik vermittelt, in erster Linie über den Geschmack. Der Trend des auf diese Weise nachhaltiger werdenden Fleischkonsums kommt auch darin zum Ausdruck, dass die Anzahl von Fleischprodukten mit Nachhaltigkeitskennzeichnung seit 2017 stark zugenommen hat. Lust auf Gemüse und Obst gestiegen 76 Prozent der Anfang 2021 von forsa befragten Verbraucher essen Obst und Gemüse täglich. Ein Jahr zuvor waren es noch entsprechend 70 Prozent. Für 99 Prozent von ihnen gilt: Sie greifen zu Gemüse und Obst, weil es ihnen schmeckt. Zudem begründen es 96 Prozent auch mit gesundheitlichen Aspek- ten. Absolute Spitzenreiter auf den täglichen Speiseplänen sind daneben Milchprodukte wie Käse und Joghurt (64 Prozent). Alterna- tiven zu tierischen Produkten wie Soja-Drinks, Tofu-Würstchen oder vegane Käse-Alternativen nehmen acht Prozent der Befragten nach eigenen Angaben mindestens ein- mal täglich zu sich. Besonders bei den 14- bis 29-Jährigen sind diese Produkte beliebter geworden. 17 Prozent essen diese mindestens einmal täglich. 23.000 Bürgern im Alter von 14 Jahren an bei 7,5 Millionen. Damit waren es rund eine Million Perso- nen mehr als noch ein Jahr zuvor. Der Anteil an Befragten, die sich vegetarisch ernähren, liegt damit bei gut 10 Prozent. Der Anteil der Veganerinnen und Veganer ist 2021 auf 2 Prozent gestiegen. 36 Tierwohlaspekte treten immer mehr in der Vordergrund Gefragt nach Gründen für den Kauf der Alternativprodukte, ist nach Angaben des BMEL-Ernäh- rungsreportes 2021 die Neugier entscheidend (71 Prozent). Für 59 Prozent, und damit deutlich mehr als 2020, sind Tierschutzgründe ausschlaggebend. Bei Fleisch

1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Veggie-Trend Laut GfK-Haushaltspanel gaben die privaten Haushalte 2020 rund 1,25 Milliarden Euro für vegetari- sche und vegane Alternativen zu Fleisch- und Milcherzeugnissen aus. Dabei ist die Margarine als „Mutter aller pflanzenbasierten Alternativen“ nicht berücksichtigt. Auch Ei-Alternativen sind nicht dabei. Im Jahr 2020 produzierten die Unternehmen hierzulande im Vergleich zum Vorjahr knapp 39 Prozent mehr Fleischersatzproduk- te: Von knapp 60.400 Tonnen stieg die Produktion nach Angaben des Statistischen Bundesamtes auf gut 83.700 Tonnen. Der Wert dieser Produkte erhöhte sich binnen Jah- resfrist von 273 auf 375 Millionen Euro (+37 Prozent). Trotz dieses Anstiegs fällt der Wert von pflanz- lichen Fleischersatzprodukten im Vergleich zu Fleischprodukten ver- hältnismäßig gering aus. Der Wert von in Deutschland produziertem Fleisch und Fleischerzeugnissen betrug im Jahr 2020 rund 38,6 Milliarden Euro – und damit mehr als das Hundertfache des Wertes der Fleischersatzprodukte wie zum Beispiel vegetarischer Brotauf- strich, Tofu-Produkte, vegetarische oder vegane Lebensmittel, die dem äußeren Anschein nach Wurst ähneln. Bei Fleisch aus Zellkultu- ren („In-vitro-Fleisch“) übersteigen die Produktionskosten die Kosten traditioneller Produkte immer noch um ein Vielfaches. Der Konsum von Hafer-Lebens- mitteln ist ausgehend von einem relativ niedrigen Niveau stark ge- stiegen. Die Verarbeitungsmengen in den Hafermühlen haben sich in den vergangenen zehn Jahren um 70 bis 80 Prozent erhöht. Pro- duktinnovationen wie Porridge-Mi- schungen oder verschiedene Arten von Haferdrinks beflügeln das Wachstum. Die Hafer-Anbauflä- chen in Deutschland sind zwischen 2011 und 2021 um 34.000 Hektar auf 177.000 Hektar ausgedehnt worden. Ansprüche an Lebensmittel steigen und werden immer vielfältiger Proteinreiche, vegetarische, vegane, amerikanische oder mit Superfoods angereicherte Lebens- mittel (Funktional Food) sind die Trendprodukte der letzten Jahre. Aber auch Produkte mit besonde- ren Merkmalen wie regional, nach- haltig, Fair Trade und Bio sind am Markt ständig verfügbar. Auf alle ernährungsphysiologischen Eigen- schaften von glutenfrei, laktose- frei, kalorienarm bis eiweiß- oder ballaststoffreich wird Rücksicht genommen. Die Produktauswahl wächst. Zu jedem Produkt bzw. Fer- tigprodukt gibt es eine vermehrte Zahl von Alternativen. Gleichzeitig können sich die Konsumenten auf Grund von Digitalisierungsfort- schritten einfacher im Markt ori- entieren, schneller bezahlen oder personalisierter einkaufen. Geschmack und Gesundheit haben beim Essen den höch- sten Stellenwert Was beim Essen wichtig ist, prägt auch den Einkauf. Mit rund 96 Prozent der gut 1.000 von forsa Anfang 2021 repräsentativ befrag- ten Bundesbürger legt eine große Mehrheit der Befragten Produkte in den Einkaufskorb, die ihnen schmecken. Für Menschen jeden Alters ist damit der Geschmack nach wie vor das bedeutsamste Kriterium bei der Essensauswahl. Sehr wichtig ist für die Befragten 37

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends Siegel immer wichtiger Das Vertrauen in Nahrungsmit- tel ist gestiegen: 83 Prozent der Befragten aus der forsa-Studie im BMEL-Ernährungsreport 2021 vertrauen voll und ganz oder eher der Sicherheit der Lebensmittel in Deutschland. Im Vorjahr waren es 74 Prozent. Viele Verbraucher interessiert aber auch, wie die Pro- dukte hergestellt wurden. Immer mehr schauen beim Einkauf daher auf Siegel: 68 Prozent der Befrag- ten achten auf das Regionalfenster, das über die regionale Herkunft eines Produkts informiert. Auf das Biosiegel achten 64 Prozent und damit mehr Befragte als noch ein Jahr zuvor (50 Prozent). Auf Tierwohllabel, welche Fleisch aus besonders tiergerechter Haltung kennzeichnen, achten 55 Prozent. Nutri-Score – neues Kennzeich- nungssystem Das im November 2020 auf freiwil- liger Basis eingeführte Nährwert- kennzeichen Nutri-Score wurde bereits zwei Monate später im Januar 2021 von 44 Prozent der Verbraucher wahrgenommen. Es soll verschiedene Produkte inner- halb einer Produktgruppe mitein- ander hinsichtlich ihres Nährwerts vergleichbar machen. Die fünfstu- fige Farb-Buchstabenkombination des Nutri-Score reicht von einem grünen A bis zu einem roten E und zeigt den Nährwert eines Lebens- mittels an. Zu einer ausgewogenen und gesunden Ernährung kann Nutri-Score allerdings nur bedingt das gilt vor allem für Jüngere von 14 bis zu 29 Jahren: Unter ihnen geben 60 Prozent an, sehr auf den Preis zu achten. auch, dass die Lebensmittel aus ihrer Region kommen (82 Prozent) und dass das jeweilige Gemüse oder Obst gerade Saison hat (78 Prozent). 54 Prozent der Befragten achten zudem auf Inhaltsstoffe oder den Kaloriengehalt eines Produkts. Der Preis spielt für 48 Prozent eine Rolle beim Einkauf, 38

1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Zukunftskommission Land- wirtschaft (ZKL) Die ZKL empfiehlt, „die derzeitige Inflation von Kennzeichnungssys- temen unterschiedlicher und nicht durchschaubarer Güte“ abzubau- en. An ihre Stelle müssten verbind- liche staatliche, EU-weit harmo- nisierte Mindeststandards für Nachhaltigkeitskennzeichnungen treten. Sie nennt fünf Bereiche, für die auf europäischer Ebene ver- ständliche und verbindliche Kenn- zeichnungen eingeführt werden sollten. Das sind die Tierwohlkenn- zeichnung, eine Kennzeichnung der Herkunft für die Primärzutaten in verarbeiteten Lebensmitteln, Mindeststandards für die Kenn- zeichnung von Regionalität, die Nährwertkennzeichnung in Form eines wissenschaftlich fundierten Nutri-Scores sowie perspektivis- tisch eine Nachhaltigkeitskenn- zeichnung, und zwar basierend auf wissenschaftlich festgelegten Kriterien. Quelle: ZKL beitragen, da diese in der Regel aus einer Kombination verschie- dener Nahrungsmittel besteht. Am deutschen Nutri-Score-System nahmen Anfang Oktober 2021 233 Unternehmen mit 452 Marken teil. „Green Claims“ als Kauf- kriterium Informationen über verwendete Inhaltsstoffe, Herkunft und Anbau- bedingungen der Rohwaren und zunehmend auch über den öko- logischen Fußabdruck entwickeln sich immer mehr zu einem Kaufkri- terium. Bekannte und bereits am Markt etablierte Angaben wie „Frei von Zusatzstoffen“ und „Bio“ sind allerdings immer noch wichtige Kriterien, warum sich deutsche Verbraucher für ein bestimmtes Produkt entscheiden. Zusätzliche Angaben wie pflanzenbasierte Rezepturen, faire Arbeitsbedin- gungen und Tierwohl sowie eine nachhaltige Rohwarenbeschaffung und Produktion haben in den letz- ten Jahren an Einfluss gewonnen. In einer 2020 unter deutschen Ver- brauchern durchgeführten Innova 39

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends Lebensmittel aus der Region weiter im Aufwärtstrend Lebensmittel sollen aus der Region kommen – darauf legen 82 Prozent der Befragten beim Einkauf Wert. Damit ist der Anteil seit 2016 (73 Prozent) weiter deutlich gestiegen. Besonders den über 60-Jährigen (89 Prozent) und Frauen (88 Pro- zent) ist dies wichtig. Vergleichs- weise weniger wichtig ist das Krite- rium für die 14- bis 29-Jährigen (70 Prozent). Je nach Produkt gibt es aber Unterschiede: Vor allem bei frischem Gemüse und Obst sowie Eiern ist die regionale Herkunft wichtig – für je 86 Prozent der Befragten ist sie von Bedeutung. Bei Fleisch und Wurstwaren gilt das für drei Viertel der Befragten (78 Prozent). Deutlich weniger achten hingegen beim Kauf von haltbar gemachtem Gemüse und Obst (24 Prozent) oder bei Teigwaren (18 Prozent) auf die regionale Her- kunft. Was ist regional? Bundesweit gibt es nahezu unzäh- lige Marken, Qualitätszeichen und Siegel, die Regionalität betonen. Allerdings sind Bezeichnungen wie „aus der Region“ und „heimisch“ nicht geschützt. Die Anbieter von regionalen Erzeugnissen können selbst bestimmen, wie groß ihre Region ist. Auch wird der Begriff „regional“ in der Bevölkerung unterschiedlich interpretiert. Dies reicht von einem Umkreis von 10 bis 50 km, über das Bundesland bis hin zu Deutschland. Mit regionalen zu den Haltungsbedingungen finden. Frauen geben das etwas häufiger an als Männer (93 Prozent versus 83 Prozent). In der Rangliste der wichtigsten Angaben folgen gesetzlich vorgeschriebene Anga- ben zum Mindesthaltbarkeitsda- tum (86 Prozent), zum Zutatenver- zeichnis und zum Herkunftsland (je 85 jeweils Prozent). Ähnlich vielen Befragten sind Angaben zur um- weltverträglichen Erzeugung und zu fairen Produktionsbedingungen wichtig (jeweils 84 Prozent). Vor allem Angaben zur umweltverträg- lichen Erzeugung haben an Be- deutung gewonnen. Binnen eines Jahres ist der Anteil derer um acht Prozentpunkte gestiegen, denen solche Angaben wichtig bis sehr wichtig sind. Market Insights-Umfrage bejahten drei von vier Teilnehmenden die folgende Aussage: „Für mich ist die Produktinformation sehr wichtig. Ich möchte wissen, was das Pro- dukt enthält.“ Knapp die Hälfte (47 Prozent) gab darüber hinaus an, dass sie mehr über die Herstellung ihrer Lebensmittel und den Ur- sprung der Zutaten erfahren will. Lebensmittelhersteller reagieren darauf mit zusätzlichen Angaben und Labels auf den Verpackun- gen, QR- und Tracking-Codes mit weiterführenden Informationen und ausführlichen Berichten auf Webseiten. Was sollte auf den Verpackun- gen stehen? Verpackungen sollen aus Sicht der Verbraucher vor allem informativ sein. Rund 88 Prozent der von forsa Anfang 2021 befragten Bundesbür- ger erwarten, dass sie bei Produk- ten tierischen Ursprungs Angaben 40

1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Regionalfenster Das vom BMEL 2014 eingeführte „Regionalfenster“ soll eine zuver- lässige und transparente Kenn- zeichnung beim Einkauf von re- gionalen Lebensmitteln schaffen. Rund 5.200 Lebensmittel, Blumen und Zierpflanzen deutschland- weit tragen das Deklarationsfeld „Regionalfenster“ (Stand Juli 2021). Als Lizenznehmer sind über 900 Anbieter registriert. Am häufigsten gekennzeichnet sind Gemüse und Kräuter, Obst, Fleisch und Wurst. Regionalfenster: Die Definition der Region muss klar und trans- parent sein, z. B. durch die Anga- be von administrativen Grenzen (Benennung eines Landkreises, eines Bundeslandes etc.) oder durch die Angabe eines Radius bzw. Umkreises in Kilometern (z. B. „aus dem Radius 100 km um XY“ oder „aus dem Umkreis 50 km um XY“). Die Region muss kleiner als Deutschland sein, sie kann jedoch bei Naturräumen Staats- oder Ländergrenzen überschreiten. Mindestens ein Teil der definierten Region muss in Deutschland liegen. Der Her- steller kann die Regionsangabe frei wählen, sie muss jedoch für den Verbraucher eindeutig nach- vollziehbar sein. Lebensmitteln verbinden Verbrau- cher Geschmack, Qualität und Frische, aber auch Heimat, einen engeren Bezug zum Lebensmittel, kurze Transportwege, Schließung von Nährstoffkreisläufen und Unterstützung der regionalen Wirt- schaft. Mit der Corona-Krise haben sich die Ess- und Einkaufsgewohn- heiten besonders im Hinblick auf die Bedeutung und Wertschätzung von regionalen Lebensmitteln ge- ändert. Das Interesse an der Her- kunft der Lebensmittel ist weiter deutlich gestiegen. 41

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends nicht mit gentechnisch veränderten Futtermitteln ernährt wurden. Pro- dukte mit „Ohne Gentechnik“-Sie- gel haben 2020 einen Gesamt-Jah- resumsatz von 12,6 Milliarden Euro erzielt. Für 2021 wird von Experten des Verbandes Lebensmittel ohne Gentechnik ein Umsatz von 13,1 Milliarden Euro erwartet, davon entfallen 71 Prozent auf Milch und Milcherzeugnisse. Trend zu digitalem Shopping auch bei Lebensmitteln Der Lebensmittelhandel im Internet hat in der Corona-Krise in Deutsch- land einen kräftigen Schub erhal- ten. Mit der Pandemie brachen viele Konsumenten mit ihren Ge- wohnheiten und kauften häufiger Lebensmittel online. Dennoch hält die E-Food-Branche in Deutschland immer noch einen eher geringen Anteil am gesamten Lebensmittel- markt. Im Jahr 2020 kam der On- line-Handel mit Lebensmitteln auf einen Umsatz von knapp 1,8 Mil- liarden Euro und damit auf einen Marktanteil von rund zwei Prozent. Das waren 0,4 Prozentpunkte mehr als im Vorjahr. Gemessen am ge- samten E-Commerce-Umsatz von 83,2 Milliarden Euro sind das 2,2 Prozent. Überwiegend werden Süß- waren, Fertiggerichte, Konserven und spezielle Lebensmittel im Web gekauft. Fleisch- und Wurstwaren, Milchprodukte sowie Obst und Gemüse rangieren hingegen unten auf der Online-Einkaufsliste. Auch werden Lebensmittel aus der land- wirtschaftlichen Direktvermarktung über das Internet vermarktet. Regionale Lebensmittel stehen vor allem für Frische Regionale Ware wird im Vergleich zu anderen Lebensmitteln als fri- scher (77 Prozent) wahrgenommen. Bei Bio-Ware haben nur 29 Prozent der Verbraucher in Deutschland diesen Eindruck. Die meisten regio- nalen Produkte werden im Lebens- mitteleinzelhandel gekauft. Gentechnikfrei Mit dem „Ohne Gentechnik“-Siegel versehene Produkte werden immer häufiger vermarktet. Mittlerweile tragen mehr als 15.500 Lebens- mittel in Deutschland diese Kenn- zeichnung. Tierische Erzeugnisse wie Eier, Fleisch- oder Milchpro- dukte dürfen das Siegel nur tragen, wenn die hierfür gehaltenen Tiere 42

1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Wachsende Bedeutung der Direktvermarktung Die Corona-Pandemie und die da- mit verbundenen Einschränkungen haben dazu geführt, dass die priva- ten Haushalte 2020 deutlich mehr für frische Lebensmittel ausgaben als noch 2019 (+ 13 Prozent). Die Direktvermarktung verzeichnete dabei im Frische-Bereich neben dem Online-Handel die höchsten Zuwachsraten. Die Direktvermark- tung von Lebensmitteln steht wie kein anderer Vertriebsweg für den Verkauf von regionalen Produkten. Zielgruppe sind Verbraucher, die wissen möchten, woher ihre Le- bensmittel kommen und dazu den direkten Kontakt zum Erzeuger suchen. Regionale Lebensmittel werden häufig mit hoher Qualität, Frische und mit etwas höheren Preisen in Verbindung gebracht. Die landwirtschaftliche Direktver- marktung konnte 2020 auf rund 3,15 Milliarden Euro Jahresumsatz zulegen. Die Fördergemeinschaft „Einkaufen auf dem Bauernhof“ hat das Ziel, in der Werbung und Öffentlichkeitsarbeit ein markan- tes Profil zu vermitteln, mit dem sich Direktvermarkter von anderen Einkaufsstätten eindeutig unter- scheiden. Kennzeichnung des Lebens- mitteleinzelhandels Um das Haltungssystem der Tiere bei Kauf von Fleischwaren schnell zu erkennen, haben die großen Lebensmittelhändler in Deutsch- land seit dem 1. April 2019 eine Die vier Stufen der einheitlichen „Haltungsform“- Kennzeichnung Stufe 4: Premium Mit dem grünen Label der Stufe 4 wird z. B. Biofleisch gekennzeichnet, das die Anforderungen an die europäische Öko-Verordnung und ihre Richtlinien erfüllt. Aber auch Fleisch aus anderen Programmen kann so gekennzeichnet werden, wenn die entsprechenden Mindestanforderungen eingehalten werden. Stufe 3: Außenklima Mit dem orangefarbenen Label der Stufe 3 wird Fleisch gekennzeichnet, das von Tieren stammt, die u.a. mehr Platz im Stall und Außenklimakon- takt haben. Stufe 2: Stallhaltung Plus Mit dem blauen Label der Stufe 2 wird Fleisch gekennzeichnet, das aus einer Haltung stammt, die über die gesetzlichen Standards hinausgeht – darunter fällt auch das Fleisch aus Betrieben der Initiative Tierwohl. Das bedeutet u.a., Tiere haben mindestens zehn Prozent mehr Platz im Stall als gesetzlich vorgeschrieben und es steht ihnen zusätzliches Beschäftigungs- material zur Verfügung. Stufe 1: Stallhaltung Fleisch von Tieren, das mit dem roten Label der Stufe 1 gekennzeichnet ist, kommt aus Tierhaltung, die dem gesetzlichen Standard entspricht und QS zertifiziert ist. einheitliche „Haltungsform“-Kenn- zeichnung eingeführt. Die Lebens- mittelkennzeichnung auf Fleisch- produkten ist bei fast allen Händ- lern zu finden – ob im Supermarkt oder beim Discounter. Die einheit- liche „Haltungsform“-Kennzeich- nung unterscheidet vier Stufen, siehe Kasten. Die Umsetzung eines staatlichen Tierwohlkennzeichens läßt weiter auf sich warten. Initiative Tierwohl mit hoher Marktdurchdringung Die Initiative Tierwohl (ITW) ist ein Zusammenschluss der Land- wirtschaft, Fleischwirtschaft und des Lebensmitteleinzelhandels. Tierhalter, die an der Initiative Tierwohl teilnehmen, setzen Tier- wohlkriterien um, die über die ge- setzlichen Standards hinausgehen. Mit Stand Juni 2021 nehmen an der ITW 7.500 Schweine und 2.700 Geflügel haltende Betriebe teil. Damit werden 80 Prozent der in Deutschland erzeugten Hähnchen 43

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.5 Lebensmittelhandel und Verbrauchertrends und Puten sowie 34 Prozent der erzeugten Mastschweine nach den Vorgaben der Initiative Tierwohl gehalten. An der ITW beteiligen sich des Weiteren 64 Schlachtbe- triebe und 10 Unternehmensgrup- pen aus Handel und Gastronomie. Für die Umsetzung der Tierwohl fördernden Maßnahmen erhielt der Landwirt bislang ein bestimmtes vom Lebensmittelhandel finanzier- tes Tierwohlentgelt, mit dem der entstehende Mehraufwand kom- pensiert werden soll. ITW entwickelt sich weiter Seit Januar 2021 sind die teilneh- menden Schweine- und Geflügel- halter in die dritte Programmphase der Initiative Tierwohl getreten. Mit den erweiterten Anforderungen ist auch die Finanzierung der Tier- wohlleistungen umgestellt worden. Das neue Finanzierungsmodell folgt dem marktwirtschaftlichen Prinzip, nämlich der Bezahlung für eine Leistung – in diesem Fall das Tierwohl-Plus im Stall. Schweine- mäster zum Beispiel erhalten einen Preisaufschlag in Höhe von 5,28 Euro pro Mastschwein über ihren ITW-Schlachtbetrieb. 44

1.6 Ökologischer Landbau 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.6 Ökologischer Landbau Was zeichnet den ökologischen Landbau aus? Im ökologischen Landbau werden möglichst geschlossene betriebli- che Kreisläufe angestrebt. Futter und Nährstoffe für Tier und Pflanze sollen weitgehend auf eigener Betriebsfläche erzeugt werden, ein Zukauf externer Betriebsmittel ist stark eingeschränkt und muss bis auf wenige Ausnahmen eben- falls aus ökologischer Erzeugung stammen. Der ökologische Land- bau verfolgt das Ziel, besonders umweltfreundlich, bodenschonend und tiergerecht zu wirtschaften. Ökologisch wirtschaftende Land- wirtschaftsbetriebe werden ent- sprechend der EU-Öko-Verordnung jährlich mindestens einmal von einer neutralen Stelle kontrolliert. Reformierte EU-Öko-Verord- nung ab 2022 In der EU gibt es seit 1992 eine Öko-Verordnung. Eine grundle- gende Neufassung tritt ab 2022 in Kraft. Unter anderem sollen dann für Öko-Produkte aus Nicht- EU-Ländern dieselben Standards gelten wie für solche aus dem EU-Binnenmarkt. Mit der neu- en Verordnung wird auch die Öko-Pflanzenzüchtung erleichtert, gleichzeitig aber der Einsatz von konventionellem Pflanz- und Saat- gut weiter eingeschränkt. Für die Stallflächen der verschiedenen Tierarten gelten neue Vorgaben. Schweine und Geflügel müssen mit der neuen Verordnung 100 Prozent Öko-Fütterung erhalten. Nur Jung- tiere dürfen dann noch bis 5 Pro- zent konventionelle Futtermittel, in der Regel Eiweißfuttermittel, in der Ration angeboten bekommen. Die Futterversorgung mit hochwertigen essenziellen Aminosäuren ab 2022 wird in der Branche als große Her- ausforderung gesehen. 45

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.6 Ökologischer Landbau der Nachfrageentwicklung und weiterer staatlicher Öko-Land- bau-Förderung für möglich an. Jeder siebte Betrieb ein Öko-Betrieb – regionale Unterschiede Den höchsten Öko-Flächenanteil haben die Bundesländer Saarland (19,4 Prozent), Hessen (15,9 Pro- zent), Brandenburg (14,4 Prozent) und Baden-Württemberg (13,7 Prozent). Den absolut größten Öko-Flächenumfang haben die Bundesländer Bayern (rund 23 Prozent der Ökofläche Deutsch- lands), Baden-Württemberg und Brandenburg (jeweils 11 Prozent), gefolgt von Mecklenburg-Vorpom- mern (10 Prozent). Während im Bundesdurchschnitt jeder 7. Be- trieb ein Öko-Betrieb ist, sind es im Saarland und Baden-Württemberg mehr als jeder 4. Betrieb und in Schleswig-Holstein, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen hingegen nur jeweils jeder 15. Betrieb. 1,1 Millionen Hektar von Öko- Anbauverbänden zertifiziert Die Anbaufläche, die nach den Standards der Öko-Anbauverbände bewirtschaftet wird, lag Ende 2020 bei 1,1 Millionen Hektar. Das sind rund 63 Prozent aller Ökoflächen in Deutschland. Nicht gebundene Bio-Bauern, die nach den Regeln der EU-Öko-Verordnung arbei- ten, bewirtschafteten Ende 2020 eine Fläche von gut 0,6 Millionen Hektar. 880.000 Hektar werden im Ökolandbau als Grünland genutzt, 1,7 Millionen Hektar Öko- Fläche in 35.400 Betrieben Ende 2020 wirtschafteten in Deutschland rund 35.400 Betrie- be auf über 1,7 Millionen Hektar Fläche ökologisch. Der Anteil der ökologisch wirtschaftenden Betrie- be an der Gesamtzahl der Betriebe stieg damit auf 13,5 Prozent (Vor- jahr 12,9 Prozent). 2010 waren es entsprechend noch 7,3 Prozent. 46 Der Anteil der ökologisch bewirt- schafteten Fläche an der gesamten landwirtschaftlichen Nutzfläche ist 2020 auf 10,3 Prozent gestiegen (Vorjahr 9,7 Prozent). 2010 waren es noch entsprechend 5,9 Prozent. Nach der BMEL-„Zukunftsstrategie ökologischer Landbau“ sollen bis 2030 20 Prozent der landwirt- schaftlichen Flächen ökologisch bewirtschaftet werden. Marktex- perten sehen dies bei entsprechen-

1.6 Ökologischer Landbau 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft die ökologische Ackerfläche um- fasst 760.000 Hektar. Die restliche Fläche sind Obst- und Gemüsekul- turen sowie Streuobstflächen. Weiterhin relativ hohes Umstellungsinteresse Nach Ergebnissen des Konjunktur- barometer Agrar vom Dezember 2020 interessieren sich gut 17 Pro- zent der deutschen Landwirte für den Öko-Landbau, vor allem Fut- terbaubetriebe. Das Umstellungsin- teresse hat zwar damit gegenüber dem Vorjahr (gut 18 Prozent) etwas nachgelassen, ist aber im Zeit- vergleich weiterhin relativ hoch. 2018 lag die Quote der Umstel- lungsinteressierten bei knapp 17 Prozent, 2017 und 2016 bei jeweils 16 Prozent und in den vier Jahren zuvor zwischen 10 und 13 Prozent. Das größte Umstellungsinteresse findet sich in Süd- und Ostdeutsch- land. Als wichtige Voraussetzung für eine wirtschaftlich nachhaltige Umstellung nennen die befragten Landwirte angemessene Erzeu- gerpreise, gesicherte Abnahme- verträge und eine hinreichende Förderung. Jeder zehnte Tierhaltungs- betrieb ist ein Öko-Betrieb Nach den Ergebnissen der Land- wirtschaftszählung 2020 ist die Zahl der Betriebe, die ökologische Tierhaltung betreiben, in den letz- ten zehn Jahren um 41 Prozent von 12.300 auf 17.300 Betriebe gestiegen. Insgesamt betrachtet war in 2020 somit jeder zehnte der 47

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.6 Ökologischer Landbau deutschlandweit 168.800 tierhal- tenden Betriebe ein Ökobetrieb; 2010 traf dies nur auf 6 Prozent der Betriebe zu. Große Unterschiede bestehen zwischen den einzelnen Tierarten. Mutterkühe, Ziegen und Schafe werden zu relativ hohen An- teilen in ökologischer Bewirtschaf- tung gehalten. Dagegen ist der Anteil der ökologischen Schweine- haltung in Deutschland mit unter 1 Prozent gering. Ökologischer Landbau in Europa und weltweit Weltweit betrug die registrierte Ökolandbaufläche nach zuletzt für 2019 vorliegenden Angaben 72,3 Millionen Hektar. Australien war mit 35,7 Millionen Hektar das Land mit dem größten Areal, gefolgt von Argentinien mit 3,7 Millionen Hek- tar und Spanien mit 2,4 Millionen Hektar. Damit entfällt die Hälfte der globalen Öko-Anbaufläche auf Australien mit größtenteils exten- siv bewirtschaftetem Weideland; dahinter folgen Europa mit einem Anteil von 23 Prozent und Latein- amerika mit einem Anteil von 12 Prozent. Die Umsätze am weltweiten Markt für Lebensmittel kletterten 2019 auf gut 106 Milliarden Euro. Der größte Markt waren 2019 die USA mit umgerechnet 44,7 Milliarden Euro, gefolgt von Deutschland mit 12,0 Milliarden Euro (2020 15,0 Mrd. Euro) und Frankreich mit 11,3 Milliarden Euro. Den höchs- ten Ökoanteil am Lebensmittel- markt wies 2019 Dänemark mit 12,1 Prozent auf, gefolgt von der 48

1.6 Ökologischer Landbau 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Schweiz (10,4 Prozent), Österreich (9,3 Prozent) und Schweden (9,0 Prozent). Deutlich darunter liegen die Werte für 2019 für die USA (5,8 Prozent) und Deutschland (5,7 Prozent), dessen Wert in 2020 auf 6,4 Prozent anstieg. Öko-Landbau braucht höhere Erlöse Wegen eines niedrigen Ertragsni- veaus und eines höheren Arbeits- aufwands sind Öko-Landwirte trotz deutlich geringerer Ausgaben für Betriebsmittel auf höhere Erzeu- gerpreise und Ökoprämien ange- wiesen, um wirtschaftlich bestehen zu können. Während der meist zweijährigen Übergangsphase eines Betriebes von konventionel- ler auf ökologische Landwirtschaft entstehen außerdem hohe Um- stellungskosten, die nur teilweise durch staatliche Öko-Förderung aufgefangen werden, die in den Bundesländern unterschiedlich hoch ausfällt. Nach Angaben für 2020 wurden in Deutschland genau 300 Millionen Euro aus Mitteln der Europäischen Union, des Bundes und der Länder für die Flächenför- derung des ökologischen Landbaus aufgewandt. Davon entfallen zwei Drittel auf EU-Mittel. Bio-Landwirte stellen gut 6 Prozent der Verkaufserlöse der Landwirtschaft Die Verkaufserlöse der Bio-Land- wirte sind 2020 um 12 Prozent auf 2,86 Milliarden Euro gestiegen. Damit fällt das Wachstum nach 49

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.6 Ökologischer Landbau einem Anstieg von 4 Prozent im Jahr 2019 wieder zweistellig aus. Grund sind vor allem höhere Preise für verschiedene Produkte, und in kleinerem Umfang größere Produktionsmengen. Die führenden Marktsegmente bei Bioprodukten sind andere als im konventionellen Bereich. 50 Prozent der Erlöse stammen aus der pflanzlichen Erzeugung, während der ent- sprechende Anteil im gesamten Landbau nur 39 Prozent beträgt. Eine besonders große Rolle spielen mit 21 Prozent Erlösanteil der Öko-Gemüse- und -Kartoffelabsatz. In der tierischen Erzeugung ist der Unterschied besonders deutlich bei Bio-Eiern. Diese stellen 12 Prozent der Bio-Verkaufserlöse, jedoch nur 2 Prozent im konventionellen Bereich. Entgegengerichtet ist das Verhältnis der Verkaufserlöse der Produktgruppe Fleisch, in der Bio einen vergleichsweise geringen Anteil hat. Umsatz mit Öko-Lebensmitteln 2020 bei 15 Milliarden Euro Die Nachfrage nach Bio-Produkten in Deutschland ist stark steigend. Das durchschnittliche Nachfrage- wachstum der 10 Jahre bis 2019 lag jährlich bei knapp 8 Prozent. Seit dem Lockdown im März 2020 ist besonders die Nachfrage nach frischen Öko-Lebensmitteln er- heblich gestiegen. Der deutsche Öko-Markt wuchs 2020 gegenüber dem Vorjahr um 22 Prozent auf 14,99 Milliarden Euro. Die Nachfra- ge kann aber nur teilweise durch deutsche Öko-Produkte befrie- 50

1.6 Ökologischer Landbau 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft digt werden. So kamen 2019/20 schätzungsweise 15 Prozent des Bio-Getreides, 28 Prozent der Bio-Trinkmilch und 27 Prozent des Bio-Schweinefleisches aus dem Ausland. Weiteres Wachstum in 2021 erwartet Vom gesamten Öko-Umsatz in Deutschland entfallen 9,1 Milliar- den Euro oder gut 60 Prozent auf den Lebensmitteleinzelhandel und 3,7 Milliarden Euro oder knapp 25 Prozent auf den Naturkostfachhan- del. In sonstigen Geschäften (Bä- ckereien, Hofläden, Wochenmärk- ten etc.) wurden 2020 Bio-Produkte im Wert von 2,2 Milliarden Euro (15 Prozent) gekauft. Der Bio-Anteil an der Verbrauchernachfrage nach Lebensmitteln lag 2020 bei 6,4 Pro- zent. Die höchsten Öko-Umsatz- anteile am gesamten Lebensmittel- markt erreichten Öko-Eier mit 14 Prozent und Öko-Konsummilch mit 10 Prozent. In 2020 sorgte Corona für eine stark steigende Nach- frage nach Ökoprodukten aller Produktkategorien. Das deutsche Bio-Siegel nutzen rund 6.300 Li- zenznehmer für die Kennzeichnung von rund 93.300 Produkten (Stand 30.06.2021). Für 2021 zeichnet sich ein weiterer, allerdings abge- schwächter Nachfrageboom bei Öko-Lebensmitteln ab. 51

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.7 Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe 1.7 Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe Bioenergie als starker Pfeiler der Erneuerbaren Energien Der Anteil Erneuerbarer Energien am gesamten Energieverbrauch lag 2020 in Deutschland bei 16,6 Prozent. Bioenergie stellte 2020 51 Prozent der Erneuerbaren Energien bereit, weitere 7 Prozent stammen aus biogenen Abfällen. Biomasse für Strom, Wärme und Biokraft- stoffe machte 2020 mit 11,6 Milli- arden Euro knapp zwei Drittel der Umsätze des Sektors Erneuerbare Energien aus. 112.000 Arbeitsplätze bestehen im Bioenergie-Sektor. Deutschland 2,58 Millionen Hek- tar ein (2020). Das entspricht 22 Prozent der Ackerfläche bzw. 16 Prozent der gesamten landwirt- schaftlichen Nutzfläche. Haupt- energiepflanzen sind Silomais und Raps. 234.000 Hektar entfallen auf Industriepflanzen, vor allem Stär- kekartoffeln und Raps. Der lang- jährige Aufwärtstrend des Anbaus nachwachsender Rohstoffe ist seit 2016 zum Stillstand gekommen, bei Raps sogar deutlich rückläufig. Mais und Raps sind wichtigste „NawaRos“ Nachwachsende Rohstoffe mit großer Bedeutung Landwirtschaftliche Nutzpflanzen zur Energiegewinnung und zur stofflichen Nutzung nehmen in Silomais nimmt im Anbaujahr 2021 eine Fläche von 2,2 Millionen Hekt- ar ein, davon entfallen etwa 1,0 Mil- lionen Hektar auf Energiemais. Der deutlich überwiegende Teil dient der Fütterung des Viehs. Mais zählt 52 zu den ertragsstärksten Energie- pflanzen für die Biogasproduktion. Die flächenmäßig zweitwichtigste Energie- und Industriepflanze in Deutschland ist mit etwa 593.000 Hektar Anbaufläche in 2021 der Raps, bei einer Raps-Gesamtfläche von 1.001.000 Hektar. Erneuerbare Energie für Wärme und Verkehr zu fast 90 Prozent aus Biomasse In allen Bereichen der Energiewirt- schaft spielt die Bioenergie eine Rolle. Bei der Mobilität hat die Elektromobilität im Verkehr derzeit noch deutlich weniger Bedeutung als Biokraftstoffe. In der Wärmenut- zung ist Biomasse ohne staatliche Förderung konkurrenzfähig. Bei der Stromerzeugung ist Biomasse im Vergleich zu Wind und Sonne bes- ser regelbar, speicherbar und damit verlässlicher. Fast 45 Prozent Strom aus Erneuerbaren Energien Der Strom aus Erneuerbaren Ener- gien erreichte im Jahr 2020 einen Umfang von 252 Milliarden Kilo- wattstunden. Das sind 44,5 Prozent der deutschen Stromerzeugung. Corona-bedingt lag die gesamte Stromerzeugung um 7,5 Prozent niedriger als 2019. Die Erneuer- bare Stromerzeugung ist 2020 um etwa 7 Milliarden Kilowattstunden

1.7 Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Muster gewachsen. 50 Milliarden Kilowatt- stunden und damit etwa 8,9 Pro- zent des Stroms wurden in 2020 aus Biomasse gewonnen. Biogas liefert 5,9 Prozent der Stromerzeugung In 2021 waren in Deutschland 9.692 Biogasanlagen mit einer elektri- schen Gesamtleistung von 5.800 Megawatt installiert. 241 Biogas- anlagen bereiten das Biogas zu Biomethan auf und speisen es ins Gasnetz ein. Ein Zubau von Anlagen findet derzeit fast ausschließlich für die Flexibilisierung statt, das heißt, es werden weitere Genera- toren für die Stromerzeugung bei Spitzenlasten zugebaut. Daneben werden einige Gülle-Kleinanlagen neu gebaut. 2020 produzierten Biogasanlagen etwa 33,2 Milliarden Kilowattstunden Strom, was 5,9 Prozent des deutschen Stromver- brauchs entspricht. Weitere 12,8 Milliarden Kilowattstunden werden als Wärme genutzt. Seit 2016 ist die von Biogas- und Biomethananlagen erzeugte Strommenge kaum noch gewachsen. 53

01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft 1.7 Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe Jahren weiter ansteigen, um die Ziele im Klimaschutz erfüllen zu helfen. Im Vergleich zu Diesel und Benzin fallen bei den Biokraftstof- fen durchschnittlich 83 Prozent weniger Treibhausgase an (2019). 2015 lag diese Minderung noch bei 70 Prozent. Nachhaltige Bioenergie ist von der CO2-Bepreisung befreit In 2020/21 lagen die Heizölpreise zunächst unter den Preisen für Holzpellets, Scheitholz und Hack- schnitzel. Seit Anfang 2021 sind die Öl- und Gaspreise wieder deutlich gestiegen, ebenso bei Pflanzenöl. Gleichwohl bleibt aus fester Bio- masse erzeugte Wärme vergleichs- weise günstig. Deswegen bleiben Holz- oder Pelletheizungen für viele Hausbesitzer attraktiv. Die ab 2021 geltende CO2-Bepreisung von Brenn- und Treibstoffen bedeutet Preiserhöhungen bei Heizöl von ca. 7,9 Cent/Liter in 2021, die bis 2025 auf 17,4 Cent/Liter einschl. Mehr- wertsteuer ansteigen. Bioenergie ist klimaschonend und daher von dieser Emissionsabgabe befreit. Bioenergie führt zu einer positiven Klimabilanz der Landwirtschaft Durch den Einsatz von Bioenergie für Strom, Wärme und Kraftstoffe werden in Deutschland (2020) insgesamt 71 Millionen Tonnen Treibhausgas-Emissionen vermie- den. Dies übersteigt die Menge an Klimagasen, die die Landwirtschaft selbst verursacht (66 Millionen Wärme aus Biomasse Im erneuerbaren Wärmemarkt ist die Biomasse der mit Abstand wichtigste Energieträger. Der An- teil der Erneuerbaren Energie am Gesamtwärmeverbrauch liegt bei 15,2 Prozent. Von der Erneuerbaren Energie Wärme stammen etwa 86 Prozent aus der Nutzung von Biomasse. Der Löwenanteil von 76 Prozent wird als Holzenergie zur Wärmeerzeugung genutzt. Beson- ders effizient ist die so genannte Kraft-Wärme-Kopplung, bei der aus den biogenen Energieträgern gleichzeitig Strom und Wärme gewonnen werden. Biokraftstoffbranche mit 6,5 Prozent Marktanteil 2020 wurden 2,98 Millionen Tonnen Biodiesel, 1,1 Millionen Tonnen Bio- ethanol und 42.000 Tonnen hydrier- te Pflanzenöle als Kraftstoff ver- wendet. Außerdem wurden 65.000 54 Tonnen Biomethan im Verkehr eingesetzt. Zusammen entspricht das 6,5 Prozent des gesamten Ener- gieverbrauches im Verkehrssektor (Vorjahr 4,9 Prozent). Damit ist der Biokraftstoffabsatz so hoch wie seit einem Jahrzehnt nicht mehr. Biokraftstoffe ersetzen nicht nur fossile Energieträger, sie lassen sich auch mit einem vergleichsweise geringen (fossilen) Primärenergie- aufwand herstellen. Treibhausgasminderung von etwa 13 Millionen Tonnen CO2 bei Biokraftstoffen In Deutschland wird die Biokraft- stoffquote im Wege einer Treib- hausgasminderungsverpflichtung umgesetzt. Damit erhalten Ein- satzstoffe wie Gülle, Stroh oder Bioabfälle, die eine besonders hohe Treibhausgasminderung erbringen, einen Vorteil im Markt. Diese Quote ist auf 6,0 Prozent festgelegt und wird in den 2020er

1.7 Bioenergie und Nachwachsende Rohstoffe 01 Landwirtschaft und Gesamtwirtschaft Tonnen CO2-Äquivalent in 2020). In der offiziellen Klimastatistik werden die durch Bioenergie er- reichten Emissionsminderungen aber nicht der Land- und Forstwirt- schaft zugeschrieben, sondern dem Energie- und Verkehrssektor (siehe Kapitel 2.3 Klimaschutz). Mit Hilfe der Bioenergie CO2 binden und einspeichern Über die Verwertung der Bioener- gie kann CO2 über Fotosynthese „eingefangen“ und in anschlie- ßenden Verarbeitungsprozessen abgeschieden und anschließend gespeichert werden. Zum Beispiel kann über die Pyrolyse Pflanzen- kohle erzeugt und anschließend ackerbaulich zum Humusaufbau genutzt werden. Die Dampfrefor- mation kann eingesetzt werden, um grünen Wasserstoff zu erzeu- gen und CO2 als Nebenprodukt abzuscheiden. Dieses Verfahren ist eine wirtschaftliche Alternative zur Elektrolyse. Mit biotechnologischen Verfahren kann so ein wichtiger Beitrag auf dem Weg zur Klimaneu- tralität geleistet werden. 55

2.1 Flächennutzung 02 Ressourcenschutz und Klima 2.1 Flächennutzung Grünes Deutschland Die Land- und Forstwirtschaft erhält und pflegt 28,8 Millionen Hektar Acker, Wiesen und Wald. Das sind mehr als 80 Prozent der Fläche Deutschlands. Sie erhält die natürlichen Lebensgrundlagen und sichert die Ernährung. Vielfältige Landschaften, darunter auch die von der Landwirtschaft gepflegten Kulturlandschaften, dienen als Freizeit- und Erholungsräume und stellen darüber hinaus einen wich- tigen Lebensraum für viele Tier- und Pflanzenarten dar. Auf den Ackerflächen dominiert Getreide Auf den 11,7 Millionen Hektar Ackerland wurden 2021 rund 6,1 Millionen Hektar Getreide angebaut, vor allem Weizen (2,9 Millionen Hektar). Ölpflanzen, hauptsächlich Winterraps, wurden auf 1,1 Millionen Hektar angebaut. Der Anbau von Silomais beträgt 2,2 Millionen Hektar. Der Anbau von Hülsenfrüchten liegt bei 245.000 Hektar, die Flächenstilllegung bei 345.000 Hektar. Umfang des Grünlandes bleibt stabil In Deutschland wurden 2020 laut Statistischem Bundesamt rund 4,73 Millionen Hektar als Dauer- grünland bewirtschaftet, davon knapp 2,61 Millionen Hektar als Weiden, 1,88 Millionen Hektar als Wiesen und 0,23 Millionen Hektar als ertragsarmes Dauergrünland. Dazu kommen Ackerflächen mit Feldgrasanbau von ca. 335.000 Hektar. Zusammen sind das 5,1 Millionen Hektar Grünlandfläche. Sie entspricht fast einem Drittel der gesamten landwirtschaftlich ge- nutzten Fläche in Deutschland. Flächenverbrauch statt Ressourcenschutz Durch den Flächenverbrauch geht die Ressource Boden als nicht vermehrbare Produktionsgrundla- ge für den Anbau von Lebens- und Futtermitteln sowie von nachwach- senden Rohstoffen verloren. Auch der Natur- und Landschaftsschutz ist betroffen, denn durch neue Siedlungs- und Verkehrsflächen 57

02 Ressourcenschutz und Klima 2.1 Flächennutzung Ansatzpunkte zur Minderung des Flächen- verbrauchs • Innenentwicklung und Bau- lückenschließung statt Bauen „auf der Grünen Wiese“ • Flächenrecycling und Entsiege- lung • Naturschutzrechtliche Kompen- sationsmaßnahmen flexibel und flächenneutral durchführen (in die landwirtschaftliche Pro- duktion integrierte Kompensa- tionsmaßnahmen; Aufwertung vorhandener Biotope) • Schutz landwirtschaftlicher Flächen analog zum Bundes- waldgesetz Quelle: Deutscher Bauernverband bauten Flächen aus. Den amtlichen Liegenschaftskatastern zufolge hat die Landwirtschaftsfläche von 1992 bis 2020 um etwa 1,45 Millionen Hektar abgenommen. Das ist fast so viel wie die gesamte Fläche des Landes Schleswig-Holstein (1,58 Millionen Hektar). Ausgleichs- und Ersatzmaß- nahmen Nach dem Bundesnaturschutzge- setz müssen Eingriffe in Natur und Landschaft durch Baumaßnahmen soweit wie möglich minimiert bzw. ausgeglichen oder kompensiert werden. Die Kompensationsflächen für diese Eingriffe betragen biswei- len das Mehrfache der eigentlich versiegelten Fläche. Häufig werden gerade die fruchtbarsten Böden werden Landschaften zersiedelt und Lebensräume für Tiere und Pflanzen eingeschränkt. Flächenverbrauch rückläufig, aber weiter hoch gang mehr Flächen neu versiegelt als entsiegelt. 1,38 Millionen Hektar Flächen- verlust zu Lasten der Landwirt- schaft Der Flächenverbrauch durch Sied- lungs- und Verkehrsmaßnahmen beträgt nach Angaben des Statis- tischen Bundesamtes derzeit 52 Hektar pro Tag (Durchschnitt der Jahre 2016-2019). Es werden selbst in Regionen mit Bevölkerungsrück- Die für Siedlung und Verkehr genutzte Fläche ist seit 1992 um knapp 1,2 Millionen Hektar auf 5,2 Millionen Hektar angewachsen. Die Gebäude- und Freiflächen, also Wohn- und Gewerbegebiete, ma- chen den größten Anteil der über- 58

2.1 Flächennutzung 02 Ressourcenschutz und Klima als Kompensationsflächen für den Natur- und Landschaftsschutz verwendet, weil diesen aus Natur- schutzsicht eine geringe Wertigkeit und damit ein großes Aufwertungs- potenzial beigemessen werden. durch Überlappungen sind dies ins- gesamt ca. 15 Prozent. Vorrangiges Ziel ist dabei häufig nicht unmit- telbar der Schutz von bestimmten Arten, sondern eine großflächige Unterschutzstellung von Lebens- räumen. Im Vergleich zu anderen dicht besiedelten Ländern ist in Deutschland ein vergleichsweise hoher Anteil der Landesfläche unter Schutz gestellt. Hohe Flächenanteile unter Natur- und Landschaftsschutz Der Naturschutz in Deutschland geht bis auf den Beginn des 20. Jahrhunderts zurück. Ein Kernin- strument ist die Erhaltung der Lebensräume von Tier- und Pflan- zenarten durch die Ausweisung von Schutzgebieten. In den vergange- nen Jahren kamen zahlreiche neue Schutzgebiete hinzu. Allein in den FFH- und Vogelschutzgebieten sind jeweils 9 bzw. 11 Prozent der Landesfläche unter Schutz gestellt, 59

02 Ressourcenschutz und Klima 2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden 2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden Gute fachliche Praxis bei der landwirtschaftlichen Bodennutzung • Jegliche Bearbeitung soll die Verbesserung oder zumindest Erhaltung der Bodenstruktur ermöglichen. • Bodenverdichtungen, etwa durch zu intensives Befahren oder unsachgemäße Bearbei- tung, sollen generell vermieden werden. • Bodenabtragung und damit der Verlust von fruchtbaren Boden soll durch eine standortan- gepasste Nutzung vermieden werden. • Naturbetonte Strukturelemente der Feldflur (Hecken, Feldge- hölze, Feldraine und Acker- terrassen), die zum Schutz des Bodens notwendig sind, sollen erhalten bleiben. • Die biologische Aktivität des Bodens soll durch entsprechen- de Fruchtfolgegestaltung geför- dert oder zumindest erhalten werden. • Der standorttypische Humus- gehalt des Bodens soll erhalten werden. Quelle: BZL/BLE Prozent des Ackerlandes wurden nach zuletzt für das Wirtschaftsjahr 2015/16 vorliegenden Angaben mit dem Pflug beackert. Nach den Ergebnissen der Landwirt- schaftszählung 2010 waren es Veränderte Produktions- methoden in Feld und Stall In den Agrarstrukturerhebungen 2010 und 2016 wurden Fragen zur Bodenbearbeitung gestellt, die Aufschluss über Trends nachhalti- ger Erzeugungsweisen geben. Die Landwirtschaftszählung 2020 hatte dazu keine Fragen gestellt. Schonung des Bodengefüges Zu den wichtigen Bodeneigen- schaften gehören der Boden- und Lufthaushalt, die Durchwurzel- barkeit und die Verfügbarkeit von Nährstoffen, etwa für Pflanzen. Als Faustregel gilt hierbei: Je dichter ein Boden ist, desto ungünstiger sind dessen Bodeneigenschaften. Es gibt viele Möglichkeiten, den Boden zusätzlich zu schonen und 60 Verdichtungen vorzubeugen. So sind z.B. breite Reifen oder sogar Raupenfahrwerke für Schlepper und Erntefahrzeuge üblich, die das Gewicht auf eine größere Fläche verteilen. Die gleiche Wirkung erzielen Reifendruckregelanlagen, mit der der Landwirt auf dem Acker per Knopfdruck den Reifendruck senken kann. Das vergrößert die Auflagefläche der Reifen und ver- ringert den Bodendruck. In den letzten Jahren haben konservieren- de Bodenbearbeitungsverfahren deutlich zugenommen. Pflugeinsatz dominiert – ist aber rückläufig Die Bodenbearbeitung auf dem Ackerland erfolgt zur Stoppelbear- beitung, Grundbodenbearbeitung und Saatbettbereitung. Knapp 57

2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden 02 Ressourcenschutz und Klima noch entsprechend 59 Prozent. Der Pflug wird auf 6,3 Millionen Hektar Ackerfläche eingesetzt und ist damit das dominierende Verfahren bei der Grundbodenbearbeitung in Deutschland. Konservierende Boden- bearbeitung nimmt zu 39 Prozent der Ackerbaubetriebe verzichten auf ihren Ackerflächen zumindest teilweise auf das Pflü- gen und setzen auf eine konser- vierende Bodenbearbeitung, z. B. mit Grubbern oder Eggen. Diese reduzierte Form der Bodenbear- beitung wird auf gut 42 Prozent der Ackerfläche angewendet. Das sind gegenüber Angaben aus der Landwirtschaftszählung 2010 fast 3 Prozentpunkte mehr. Direktsaat- verfahren ohne Bodenbearbeitung sind weiterhin kaum verbreitet (0,8 Prozent der Ackerfläche). Auf 93.900 Hektar wurde die Saat 2016 direkt in den unbearbeiteten Boden eingebracht (2010 146.300 Hektar, 1,3 Prozent). Bodenbearbeitung ist auch eine Frage der Betriebsgröße Mit zunehmender Größe der Be- triebe werden weniger intensive Bearbeitungsverfahren eingesetzt. Werden beispielsweise in Betrie- ben bis zu einer Fläche von 30 Hektar Ackerland 83 Prozent der Flächen mit Pflug bewirtschaftet, so setzen Betriebe mit einer Fläche ab 200 Hektar Ackerland nur auf 39 Prozent ihrer Flächen den Pflug ein. 93 Prozent des Ackerlandes im Winter mit Bodenbedeckung Nach Ergebnissen der Landwirt- schaftszählung 2020 waren von den 11,7 Millionen Hektar Acker- land im Winter 2019/20 61 Prozent mit Winterkulturen wie Getreide bestellt. Weitere 32 Prozent der Ackerflächen waren mit Restbe- wuchs der vorangegangenen Kul- tur, Winterzwischenfrüchten oder mit nicht umgebrochenen Acker- baukulturen bedeckt. Nur etwa 7 61

02 Ressourcenschutz und Klima 2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden schaftszählung 2010 noch rund 768.000 Hektar Winterzwischen- früchte angebaut, waren es nach den aktuellen Ergebnissen der Landwirtschaftszählung 2020 1,526 Millionen Hektar. Zusammen mit dem Sommerzwischenfruchtanbau umfasst der Zwischenfruchtanbau in Deutschland mittlerweile knapp 2,0 Millionen Hektar und damit 17 Prozent der Ackerfläche. Zehn Jahre zuvor waren es noch 1,2 Millionen Hektar (10 Prozent). 1,3 Prozent der Wassernutzung entfällt auf die Landwirtschaft Deutschland ist ein wasserreiches Land. Potentiell stehen jährlich 188 Milliarden Kubikmeter Wasser aus Grund-, Oberflächenwasser und Quellen zur Verfügung. Davon werden nach zuletzt für 2019 vor- liegenden Angaben 23,2 Milliarden Kubikmeter genutzt (12,3 Prozent). Das für landwirtschaftliche Zwecke eingesetzte Wasser macht davon nur 0,3 Milliarden Kubikmeter oder 1,3 Prozent aus. Nur 3,1 Prozent der LF werden bewässert Nach den Ergebnissen der Land- wirtschaftszählung 2020 wurden im Jahr 2019 rund 506.500 Hektar bewässert. Das sind 3,1 Prozent der Gesamt-LF in 14.900 Betrieben (5,7 Prozent aller Betriebe). Mit 278.200 Hektar liegen die meisten Beregnungsflächen (55 Prozent) in Niedersachsen. Mit weitem Ab- stand folgen Nordrhein-Westfalen (52.600 ha), Brandenburg (32.000 Prozent der Ackerflächen waren im Winter 2019/20 ohne Bodenbede- ckung. Zehn Jahre zuvor waren es entsprechend 19 Prozent. Zwischenfruchtanbau hat sich durch die GAP verdoppelt Die Winterbegrünung durch Zwi- schenfrüchte hat sich vor allem als Folge der Einführung des Greening der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) in 2015 verdoppelt. Wurden nach Ergebnissen der Landwirt- 62

2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden 02 Ressourcenschutz und Klima ha), Bayern (26.700 ha), Mecklen- burg-Vorpommern (21.700 ha) und Rheinland-Pfalz (21.200 ha). Rund zwei Drittel der Beregnungsflächen entfallen auf Getreide und Hack- früchte (Kartoffeln und Zuckerrü- ben). Hohe Bedeutung der Wirt- schaftsdünger Die in der Gülle und dem Mist aus der Tierhaltung enthaltenen Nährstoffe werden in einer Kreis- laufwirtschaft wieder dem Boden zugeführt. Zusätzlich zu den Nähr- stoffen enthalten Gülle und Mist organische Substanz wie vor allem Stroh, das als Ausgangsstoff für die Humusbildung im Boden dient und für viele Bodenlebewesen eine wichtige Nahrungsgrundlage dar- stellt. Je mehr Gülle oder Mist ge- nutzt werden kann, umso weniger sind Landwirte auf den Zukauf von Mineraldüngern angewiesen. So er- halten nur 69 Prozent der landwirt- schaftlich genutzten Fläche (LF) in Deutschland Mineraldüngergaben. Die übrige LF erfährt eine Düngung ausschließlich mit Wirtschaftsdün- gern oder keine Düngung. flüssiger Wirtschaftsdünger wie Gülle, Jauche oder Biogas-Gärrest. Aufgenommen von Dritten haben landwirtschaftliche Betriebe 2020 sogar 68,6 Millionen Kubikmeter. Die Differenz ist auf die Einfuhr von Wirtschaftsdüngern aus Nach- barländern zurückzuführen. Die von landwirtschaftlichen Betrieben aufgenommenen flüssigen Wirt- schaftsdünger Dritter machten 2020 ein gutes Drittel (37 Prozent) der auf den Feldern ausgebrachten Mengen aus. Gülle wird im hohem Umfang überbetrieblich eingesetzt Besonders in den Veredlungsregi- onen fällt in den Betrieben häufig mehr Wirtschaftsdünger an als zur Düngung der Flächen im Betrieb erforderlich ist. Die überschüssi- gen Mengen werden an andere Landwirte abgegeben. 2020 waren das 46,8 Millionen Kubikmeter Emissionsmindernde Aus- bringungstechniken weit verbreitet Der Anteil des flüssigen Wirt- schaftsdüngers, der in der Land- wirtschaft emissionsmindernd ausgebracht wird, ist in den ver- gangenen zehn Jahren deutlich gestiegen. Nach Ergebnissen der Landwirtschaftszählung 2020 wurden im Zeitraum März 2019 bis Februar 2020 in Deutschland von insgesamt 188 Millionen Kubikme- tern flüssigem Wirtschaftsdünger 122 Millionen Kubikmeter oder 65 Prozent mit emissionsmindernder Technik ausgebracht. Zehn Jahre zuvor hatte der Anteil bei nahezu gleich gebliebener Ausbringungs- menge (191 Millionen Kubikmeter) noch bei 31 Prozent gelegen. Im Gegensatz zu festen Wirtschafts- düngern, bei denen es keine Alternative zur Ausbringung mit dem Streuwerk gibt, können mo- derne Ausbringungstechniken wie Schleppschlauch, Schleppschuh, Schlitzverfahren oder Güllegrubber bei flüssigem Wirtschaftsdünger maßgeblich dazu beitragen, die Treibhausgasemissionen der Land- wirtschaft zu senken. Gerüche, Emissionen und Nährstoffverluste werden minimiert. 63

02 Ressourcenschutz und Klima 2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden Breitverteiler hat stark an Bedeutung verloren Die übrigen 35 Prozent des flüs- sigen Wirtschaftsdüngers (66 Millionen Kubikmeter) wurden 2020 mit dem Breitverteiler aus- gebracht, drei Fünftel davon auf das Grünland. Ein Vergleich der vergangenen zehn Jahre zeigt, dass der Breitverteiler als Ausbringungs- technik stark an Bedeutung verlo- ren hat. So wurden 2010 noch 69 Prozent des flüssigen Wirtschafts- düngers mittels Breitverteiler ausgebracht. Trend: Mehr Gärreste, weniger Gülle Die Verfahren zur Ausbringung flüssigen Wirtschaftsdüngers haben sich im Zeitvergleich erheblich geändert, verbunden mit weniger Geruchsbelästigung, mehr Ressour- ceneffizienz und weniger Klimaga- sen. Die ausgebrachte Rinder- und Schweinegülle ist gegenüber 2010 deutlich zurückgegangen. Dagegen haben sich die flüssigen Biogasgär- reste auf 63 Millionen Kubikmeter mehr als verdoppelt. Mit der Ver- gärung von Gülle in Biogasanlagen werden die aus der Gülle austre- tenden Klimagase aufgefangen und zur Energieerzeugung genutzt. Er- hebliche Mengen an energieinten- siv hergestelltem Mineraldünger können dadurch ersetzt werden. Auch sind die Geruchsemissionen bei der Ausbringung von Gärresten in der Regel deutlich geringer. 64

2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden 02 Ressourcenschutz und Klima Einsatz fester Wirtschafts- dünger deutlich rückläufig Unter den festen Wirtschaftsdün- gern werden vor allem Festmist, aber auch Geflügeltrockenkot und feste Biogas-Gärreste eingesetzt. Von den 21,4 Millionen Tonnen festen Wirtschaftsdüngern in 2020 entfielen 88 Prozent auf Festmist, 9 Prozent auf Biogas-Gärreste und 3 Prozent auf Geflügeltrockenkot. Mit Ausnahme der Biogas-Gärreste ist der Einsatz von festen Wirt- schaftsdüngern insgesamt deutlich rückläufig, gegenüber 2010 minus 24 Prozent. Zu den 21,4 Millionen Tonnen festen Wirtschaftsdüngern in 2020 kommen noch 5,3 Millionen Tonnen „organischer und abfallba- sierter Dünger“ wie Klärschlamm, Kompost und Grünschnitt. 85 Prozent der Lageeinrich- tungen für flüssigen Wirt- schaftsdünger sind abgedeckt Zur Vermeidung von Emissio- nen trägt darüber hinaus die Abdeckung der gelagerten Wirt- schaftsdünger bei. Abdeckungen verringern den Luftkontakt des Wirtschaftsdüngers und damit klimaschädliche Emissionen. Laut Landwirtschaftszählung 2020 sind 85 Prozent der Lagereinrichtungen für flüssigen Wirtschaftsdünger mit natürlichen oder künstlichen Abdeckungen versehen. Nur 15 Prozent der Behälter für flüssigen Wirtschaftsdünger sind ohne Ab- deckung. 87 Prozent der Gülle werden sofort oder binnen einer Stunde eingearbeitet Gülle verursacht nach dem Aus- bringen auf landwirtschaftliche Flächen u. a. Ammoniakemissionen. Diese können durch eine zügige Einarbeitung in den Boden deutlich reduziert werden. 2020 wurden rund 49 Prozent der flüssigen Wirt- schaftsdünger auf Stoppeln oder unbestelltem Ackerland direkt eingearbeitet. Weitere 38 Prozent wurden binnen einer Stunde ein- gearbeitet. Nur noch bei gut 13 Prozent des flüssigen Wirtschafts- düngers betrug die Einarbeitungs- 65

02 Ressourcenschutz und Klima 2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden Stabile bis positive Trends bei der Grundwasserqualität – Örtliche Probleme Der Nitratbericht 2020 der Bun- desregierung zeigt eine leichte Verbesserung der Grundwasser- qualität auf. Es gibt mehr Grund- wassermessstellen mit fallenden Nitratkonzentrationen als solche mit steigenden. Die Bewertung des chemischen Zustands der Grundwasserkörper erfolgt nach strengen Kriterien der Grundwas- serverordnung. Danach verfehlt ein Grundwasserkörper bereits dann einen guten chemischen Zustand, wenn an nur 20 Prozent der Mess- stellen einer der Schwellenwerte, u.a. Nitrat, überschritten wird. Für Nitrat wird nach dem EUA-Mess- netz deutschlandweit an 17 Pro- zent der Messstellen der Schwel- lenwert überschritten. Dies führt mit der Bewertung nach Grund- wasserverordnung dazu, dass 26 Prozent der Grundwasserkörper im Hinblick auf Nitrat als im schlech- ten chemischen Zustand eingestuft werden. Dies entspricht 29 Pro- zent der Fläche Deutschlands. In vielen Bundesländern werden die Einzugsgebiete der Messstellen genauer geprüft, inwieweit die Messergebnisse mit der Landbe- wirtschaftung erklärbar sind. zeit mehr als eine Stunde. 2010 lag dieser Anteil mit 65 Prozent fast fünfmal so hoch. Festmist wurde nach letztem Stand (2020) zu 75 Prozent binnen vier Stunden einge- arbeitet. Der schnellen Einarbeitung stehen häufig betriebliche Zwänge ent- gegen. Kleinere Betriebe verfügen 66 seltener über kostspielige Spezial- technik und können die zeitnahe Einarbeitung des Düngers auch aus arbeitswirtschaftlichen Gründen heraus nicht immer bewerkstelli- gen. Viele Landwirte nutzen hierfür Dienstleistungen von Lohnunter- nehmen und Maschinenringen.

2.2 Nachhaltige Bewirtschaftungsmethoden 02 Ressourcenschutz und Klima Einsatz von Pflanzenschutz- mitteln ist deutlich zurück- gegangen Sichere und qualitativ hochwertige Ernten sind ohne biologische und/ oder chemische Pflanzenschutz- mittel kaum möglich. Ein Verzicht auf den Einsatz dieser Mittel führt zu einer Verringerung der Lebens- mittelerzeugung, zu höheren Pro- duktionskosten sowie zu höheren Gesundheits- und Hygienerisiken. Die Zulassung und Anwendung von Pflanzenschutzmitteln unterliegt strikten gesetzlichen Vorgaben. Das europäische und das deutsche Pflanzenschutzrecht gewährleis- ten, dass nur Pflanzenschutzmittel in Verkehr gebracht werden, die auf ihre Umweltwirkungen geprüft wurden. Die Mittel müssen wirk- sam und schädliche Auswirkungen auf Mensch, Tier und Umwelt ausgeschlossen sein. Die Umwelt- prüfung erfolgt im Rahmen des Zulassungsverfahrens durch das Umweltbundesamt. Der Absatz an Pflanzenschutzmitteln in Deutsch- land ist auch im Jahr 2020 weiter gesunken. Welche Messnetze gibt es für die Nitratüberwachung im Grundwasser? Für Nitrat im Grundwasser gibt es unterschiedliche Messnetze. Das EU-Nitratmessnetz wird seit dem Nitratbericht 2016 verwendet und enthält aktuell 692 Messstellen. Die Messstellendichte beträgt dabei 1,9 Messstellen je 1.000 km2. Das EU-Nitratmessnetz dient der Berichterstattung an die EU-Kommission zur Umsetzung der EU-Nitratrichtlinie. Darüber hinaus ist das Nitratmessnetz Teil des mit 1.215 Mess- stellen größten Messnetzes für die Berichterstattung an die EU-Umweltagentur (EUA-Messnetz). Dieses EUA-Messnetz ist am repräsentativsten für Deutsch- land insgesamt mit einer Messstellendichte von 3,5 Messstellen je 1.000 km2. Die Messstellendichte ist aber immer noch deutlich unter dem EU-Durch- schnitt. Daneben besteht ein Messnetz zur Berichterstat- tung nach der Wasserrahmenrichtlinie mit knapp 7.000 Messstellen. Davon sind allein 4.000 Mess- stellen dem Teilmessnetz „Güte“ zuzuordnen. Eine noch detailliertere Angabe der Gewässerbeschaf- fenheit Deutschlands wäre in diesem Zusammen- hang ohne das Anlegen neuer Messstellen möglich und würde somit die Repräsentativität ohne Mehr- aufwand erhöhen. Über die Lage der Messstellen für die Nitratberich- te und die Wasserrahmenrichtlinie informiert eine Online-Karte https://https://bit.ly/3kYK2Xa 67

02 Ressourcenschutz und Klima 2.3 Klimaschutz 2.3 Klimaschutz Besondere Rolle der Landwirt- schaft Das Pariser Klimaschutzabkommen 2015 hat der Ernährungssicherung und Beendigung des Hungers eine „fundamentale Priorität“ zuer- kannt. Klimaschutz und eine Anpas- sung an den Klimawandel sollen so erfolgen, dass die Lebensmittelpro- duktion nicht gefährdet wird. Dies auch vor dem Hintergrund, dass eine treibhausgasfreie Produktion von Lebensmitteln nicht möglich ist, da die Landwirtschaft mit na- türlichen Prozessen wie Verdauung 68 und Nährstoffversorgung arbeitet. Möglich ist eine Effizienzsteige- rung. 2020 stammten 8,9 Prozent der deutschen Gesamtemissionen an Treibhausgasen aus der Land- wirtschaft (einschl. Brenn- und Treibstoffen des Agrarsektors). Klimaschutz mit Landwirtschaft und Bioenergie Durch den Einsatz von Bioenergie für Strom, Wärme und Kraftstoffe wurden 2020 insgesamt 71 Millio- nen Tonnen Treibhausgasemissio- nen vermieden. Damit entspricht diese Vermeidungsleistung für andere Sektoren etwa 108 Prozent der Emissionen, die die Landwirt- schaft selbst verursacht. Landnutzungsänderungen und Kohlenstoffsenke Die Nutzung von Böden als Acker oder Grünland sowie Umwandlun- gen von Acker- in Grünland oder umgekehrt führen zu Veränderun- gen des Gehalts an Bodenkohlen- stoff. Damit werden Treibhausgase, hauptsächlich Kohlenstoffdioxid, fixiert oder freigesetzt. Ebenso tra- gen Aufforstung, Entwaldung und Waldbewirtschaftung zu Verände- rungen im Kohlenstoffhaushalt bei und sind damit klimawirksam. Die Treibhausgasemissionen in diesen Bereichen werden als „Landnut- zung, Landnutzungsänderung und

2.3 Klimaschutz 02 Ressourcenschutz und Klima Landwirtschaft: Methan und Lachgas in der Diskussion Die Treibhausgasemissionen der deutschen Landwirtschaft von 66 Millionen Tonnen CO2-Äquivalent bestehen zum größten Teil aus den Klimagasen Methan (CH4) und Lachgas (N2O) und nur zu einem kleinen Teil aus Kohlenstoffdioxid (CO2). Methan wird beispielsweise von Wiederkäuern bei der Ver- dauung produziert und Lachgas entsteht durch die Umsetzung von Stickstoffverbindungen im Boden. In der Bilanzierung von Treib- hausgasen wird die Klimawir- kung von Methan (CH4) mit dem 25-fachen und die von Lachgas (N2O) mit dem 298-fachen von CO2 ausgewiesen. Methan wird in der Atmosphäre mit Sauerstoff zu CO2 und Wasser abgebaut. Die Halbwertszeit von Methan in der Atmosphäre beträgt nach neueren Forschungen nur 12 Jahre und ist damit geringer als bisher ange- nommen. Wenn Wiederkäuer den Aufwuchs von Grünland nutzen, ist der CO2-Kreislauf wieder ge- schlossen. Bleibt der Ausstoß von Methangasen aus der Tierhaltung konstant, löst dies keinen zusätzli- chen Treibhausgaseffekt aus. Forst“ erfasst und unter der inter- national gebräuchlichen Bezeich- nung LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry) abgekürzt. Emissionen seit 1990 um 24 Prozent gesunken Seit 1990 – dem Bezugsjahr des ersten Klimaschutzabkommens, des Kyoto-Protokolls – hat die deutsche Landwirtschaft die Treib- hausgasemissionen bereits von rund 89,9 Mio. t CO2-Äquivalent auf 66,4 Mio. Tonnen CO2-Äquivalent in 2020 gesenkt. Dies entspricht einer Reduzierung der Emissionen um 26 Prozent. In 2020 sind die landwirtschaftlichen Emissionen im Vergleich zum Vorjahr um fast 3 Prozent zurückgegangen. 69

02 Ressourcenschutz und Klima 2.3 Klimaschutz Klimaeffiziente Landwirtschaft Geringere Tierbestände verbunden mit Effizienzsteigerungen in der landwirtschaftlichen Erzeugung haben dazu geführt, dass die Treib- hausgasemissionen gesenkt und gleichzeitig die Produktion gestei- gert werden konnten. Die Landwirt- schaft produziert heute mehr und belastet das Klima dabei deutlich weniger als noch 1990. Landwirtschaft im weltweiten Vergleich Auch im internationalen Vergleich ist die landwirtschaftliche Pro- duktion in Deutschland besonders klimaschonend. Bei der Produktion von einem Liter Milch zum Beispiel werden durch die Entstehung von Methan in Deutschland ca. 1,1 kg CO2-Äquivalente freigesetzt. Das liegt deutlich unter dem weltwei- ten Durchschnitt von 2,4 kg und ist weit entfernt von den Emissions- werten Afrikas und Asiens mit 7,5 beziehungsweise 3,5 kg CO2-Äqui- valente je Liter Milch. Ernährung taugt nur einge- schränkt zum Klimaschutz Die Ernährung ist lebensnotwen- dig. Sie kann im Gegensatz zum Verkehr oder täglichen Konsum an Gebrauchsgegenständen nicht auf- gegeben werden. Allerdings kann die Klimaeffizienz von Ernährung weiter verbessert werden. Etwa 15 Prozent der Klimaemissionen der Verbraucher gehen in Deutschland auf die Ernährung zurück. Oft 70

2.3 Klimaschutz 02 Ressourcenschutz und Klima wird das Potenzial der Ernährung für den Klimaschutz überschätzt, ebenso wie eine mögliche Umstel- lung von Ernährungsgewohnheiten. Die energiebedingten Emissionen übersteigen die Emissionen der Ernährung (inklusive Lebensmit- teltransport) bei weitem. Deutschland mit verschärftem Klimaschutzgesetz 2021 Mit dem Klimaschutzgesetz wer- den verbindliche Ziele zur Minde- rung der Treibhausgasemissionen bis 2030 gesetzt. Nach dem Urteil des Bundesverfassungsgerichtes wurden die Ziele erhöht. Ergän- zend wurde im Herbst 2019 ein umfangreiches Förderpaket sowie die Einführung eines nationalen Emissionshandelssystems für Brenn- und Treibstoffe beschlos- sen. Aus den Einnahmen des Emissionshandels und aus Steu- ermitteln werden umfangreiche Fördermaßnahmen für den Klima- schutz finanziert, darunter auch für die Land- und Forstwirtschaft. Für den Agrar- und Forstsektor sind im Haushaltsentwurf 2022 der frühe- ren Bundesregierung 492 Millionen Euro aus dem Energie- und Klima- fonds vorgesehen. 71

02 Ressourcenschutz und Klima 2.4 Folgen des Klimawandels 2.4 Folgen des Klimawandels Extreme Wetterereignisse nehmen zu Naturkatastrophen und extreme Wetterlagen gibt es seit Menschen- gedenken. Fluten, Erdbeben und Dürreperioden finden schon in der Bibel Erwähnung. Deutschland ist in dieser Hinsicht ein vergleichsweise sicheres Land, wie der WeltRisi- ko-Index der Vereinten Nationen belegt (Rang 161 von in 2021 181 Weltklimarat Nach dem jüngsten Bericht des Weltklimarates (IPCC) von August 2021 sind vom Menschen ver- ursachte (anthropogene) Treib- hausgasemissionen eindeutig die Ursache für die bisherige und die weitere Erwärmung des Klimasys- tems. Der Anstieg der globalen mittleren Oberflächentemperatur von 1,5 Grad Celsius im Vergleich zum vorindustriellen Niveau wird wahrscheinlich bereits Anfang der 2030er erreicht, und damit zehn Jahre früher als noch 2018 pro- gnostiziert. Dem Bericht zufolge kann das Ziel, die Erwärmung unter zwei Grad zu halten, nur mit weitreichenden Klimaschutz- maßnahmen erreicht werden. Bis etwa 2050-2070 müsse global die Klimaneutralität erreicht werden – also dass nur so viel Treibhaus- gase in die Atmosphäre abge- geben werden, wie auch wieder entzogen werden können. 72

2.4 Folgen des Klimawandels 02 Ressourcenschutz und Klima bewerteten Staaten). Wetterlagen wie extreme Dürre, Hitze, Dauer- und Starkregen, Sturm, Früh-, Spät- und Kahlfrost können aber auch die deutsche Land- und Forstwirtschaft vor große Herausforderungen stel- len. Angesichts des Klimawandels wird erwartet, dass derartige ex- treme Wetterereignisse zunehmen. Nach den bisherigen Beobachtun- gen ist die Intensität solcher Schad- ereignisse in Deutschland regional unterschiedlich und daher im Ein- zelfall kaum vorhersehbar. Höhere CO2-Konzentration fördert das Pflanzenwachstum Der Anstieg der atmosphärischen CO2-Konzentration führt nicht nur zu einer Erderwärmung, sondern hat auch Auswirkungen auf das Pflanzenwachstum auf Grund höherer Photosynthese-Leistun- gen. Neben dem CO2-Düngeeffekt kommt es zu einer verbesserten Wassernutzungseffizienz, jeden- falls in Ländern wie Deutschland. Auch längere Vegetationszeit bringt Vorteile Wetteraufzeichnungen für Deutschland zeigen einen unge- brochenen Trend der Erwärmung. Seit 1881 ist die Jahresmitteltem- peratur nach Angaben des Deut- schen Wetterdienstes (DWD) um 1,5 Grad Celsius angestiegen. Gleichzeitig hat die Zahl der Som- mertage zugenommen und die der Frosttage abgenommen. Damit verbunden ist eine längere Vegeta- tionszeit. Aber Risiken durch Spätfröste wachsen Der Temperaturanstieg führt ten- denziell zu einer Verfrühung der Pflanzenentwicklung. Es kommt zu einer Verschiebung der phänologi- schen Jahreszeiten. Die Vegetati- onszeit beginnt früher. Der frühere Austrieb ist allerdings mit starken Schwankungen von Jahr zu Jahr verbunden. Durch den früheren Vegetationsbeginn wächst zugleich die Gefahr von Schadereignissen durch Spätfröste. Insbesondere Obst, Wein und andere Sonderkul- turen sind betroffen. 73

02 Ressourcenschutz und Klima 2.4 Folgen des Klimawandels Wärmere Winter stellen geringere Härteanforderungen an die Pflanzen Mit dem Temperaturanstieg ver- bunden ist aber auch eine frühere Ernte im Herbst infolge beschleu- nigter Wachstumsentwicklung. Die Frostgefahr im Winter nimmt ab, die Anzahl der Frosttage und die Frosthärte gehen zurück. Pflanzen kommen auch mit einer geringeren Frosthärte zurecht. Warme Winter können aber auch teilweise zu fehlenden Vernalisationsanreizen führen. Die Vernalisation bezeich- net den Blühimpuls bei Pflanzen nach einer längeren Kälteperiode. Diese ist art- und sortenspezifisch. Der Kältereiz muss über einen längeren Zeitraum zwischen 0 und 10°C liegen. Mehr Niederschläge, aber we- niger dann, wenn die Pflanzen darauf angewiesen sind Nicht nur bei den Temperaturen, sondern auch bei den Niederschlä- gen ist langfristig eine deutliche Zunahme der Jahresniederschlags- mengen zu beobachten, seit 1861 um etwa 10 bis 15 Prozent bei regionalen Unterschieden. Der Niederschlagsanstieg wird vor allem im Winter registriert (+ 20 bis + 30 Prozent), im Sommer aber gehen die Niederschlagsmengen zurück (0 bis minus 5 Prozent). Das führt zu geringerer Bodenfeuchte und damit zu mehr Frühjahrs- und Sommertrockenheit in der Haupt- 74

2.4 Folgen des Klimawandels 02 Ressourcenschutz und Klima und Waldbau zum Beispiel hat zunehmend mit invasiven Arten wie der Kirschessigfliege oder dem Asiatischen Laubholzbockkäfer zu kämpfen, die in hiesigen Gefilden keine natürlichen Feinde haben. Folgeschäden durch Extremwet- terlagen entstehen durch Insekten, Pilze und Bakterien (zum Beispiel Borkenkäfer im geschädigten Wald). Es gibt auch Nutzpflanzen, die mit den höheren Temperaturen und wenig Niederschlägen gut zu- rechtkommen. Dazu gehören zum Beispiel tiefwurzelnde Rebstöcke. vegetationszeit. Die größeren Niederschlagsmengen im Winter dagegen können zu Bodenerosion und verstärkter Nährstoffauswa- schung führen. Mit dem Klimawan- del ist auch ein vermehrtes Auftre- ten von Extremwetterereignissen wahrscheinlich. Extreme Nieder- schlagsereignisse wie Starkregen treten häufiger auf. Mehr Hitzestress bei Pflanzen und Tieren Weniger Sommer-Niederschläge und höhere Verdunstung durch größere Sommerhitze und mehr Sommertage führen tendenziell zu mehr Hitzestress bei Pflanzen und Tieren. Bei Pflanzen kann dies vermehrt zu früherer Abreife, zu Notreife und Sonnenbrand, zum Beispiel bei Äpfeln, führen. Für viele Nutzpflanzen-Schädlinge werden dagegen die Überlebens- chancen besser. Der Obst-, Wein- 75

02 Ressourcenschutz und Klima 2.4 Folgen des Klimawandels keit für Krankheiten. Eine Vielzahl von Maßnahmen ist gefragt. Beson- ders in der Schweine- und Geflügel- haltung können Ventilatoren und Wassersprühanlagen die natürliche Thermoregulation der Tiere unter- stützen und die negativen Auswir- kungen von Hitzestress reduzieren. Starke Schwankungen von Jahr zu Jahr Die Variabilität der Witterung nimmt tendenziell zu. Trockenpe- rioden wechseln mit Starkregen, besonders im Sommer. Bezüglich anderer Extremwetterereignisse wie Tornados und Hagel können die Wetterforscher, was Deutsch- land anbelangt, keine eindeutigen Tendenzen ausmachen. Wetterfor- scher weisen ausdrücklich darauf hin, dass die Feststellung von Wettertrends mindestens einen Beobachtungszeitraum von 40 Jahren umfassen sollte. Nicht jedes Extremwetterereignis ist somit auf den Klimawandel zurückzuführen. Staatlich unterstützte Ver- sicherungslösungen in der Diskussion Da die Risiken in der Landwirt- schaft besonders durch Spätfröste, Starkregen und Trockenheit in den letzten Jahren deutlich zugenom- men haben und einzelbetriebliche Anpassungsstrategien des Risiko- managements nur bedingt Abhilfe schaffen, gewinnen Forderungen nach Stärkung der einzelbetrieb- lichen Risikovorsorge durch staat- lich unterstützte Versicherungslö- Hitze ist für landwirtschaft- liche Nutztiere das größte Wetterrisiko Auch landwirtschaftliche Nutztiere können durch hohe sommerliche Temperaturen gestresst sein. Zu- nehmend längere Phasen mit stei- genden Temperaturen wirken sich damit unmittelbar auf das Tierwohl aus. Wenn die im Stoffwechsel der Tiere erzeugte Wärme nicht abge- führt wird, steigt die Körpertempe- ratur. Das beeinträchtigt nicht nur die Leistungsfähigkeit der Tiere, sondern erhöht auch ihre Anfällig- 76

2.4 Folgen des Klimawandels 02 Ressourcenschutz und Klima sungen an Bedeutung. Ziel soll es dabei sein, eine breite Mehrheit der Landwirte für eine Teilnahme an derartigen Versicherungslö- sungen zu gewinnen, um letztlich staatliche „Ad hoc-Hilfen“ über- flüssig zu machen. In Deutschland wird ein Zuschuss von mindestens 50 Prozent zur Versicherungsprä- mie bei den Gefahren Spätfrost, Starkregen, Trockenheit und Sturm diskutiert. Modellrechnungen ergeben im Ackerbau einschließ- lich Sonderkulturbereich einen Bedarf an öffentlichen Mitteln von etwa 350 bis 400 Millionen Euro in den ersten Jahren der Einführung. Unterstellt sind dabei ein gewisser Selbstbehalt und die Annahme, dass so etwa zwei Drittel der Acker- und Sonderkulturflächen Deutschlands versichert werden können. Pilotprojekte in einigen Bundesländern lassen erkennen, dass eine derartig unterstützte Versicherungslösung sowohl für den Steuerzahler als auch für den Landwirt kalkulierbarer ist und am Ende finanziell günstiger zu stehen kommt als „Ad hoc-Hilfen“. GAK-Förderung und verbesserte Versicherungsangebote Staatliche „Ad hoc-Hilfen“ fallen ebenso wie die Unterstützung von Versicherungslösungen grund- sätzlich in die Zuständigkeit der Länder. Unterstützend kann auch der Bund finanzielle Hilfen leisten. Vor diesem Hintergrund wäre eine staatliche Unterstützung von Mehrgefahrenversicherungen als eigenständige Maßnahme in der Gemeinschaftsaufgabe „Verbes- serung der Agrarstruktur“ (GAK) prädestiniert. Mit der seit Januar 2020 eingeführten ermäßigten Ver- sicherungssteuer von 0,3 Promille der Versicherungssumme auch für Dürreversicherungen sowie mit der investiven Förderung von Bewässerungsmaßnahmen beim Frostschutz und von Hagelnetzen wurden bereits erste Schritte zur Unterstützung des einzelbetrieb- Mögliche landwirt- schaftliche Anpassungs- strategien • Risiko streuen durch Anbaudi- versifizierung • Züchtung trocken-, hitzetole- ranter und widerstandsfähi- ger Pflanzen • Wasserhaltefähigkeit der Bö- den u.a. über konservierende Bodenbearbeitung steigern • Effiziente Be- und Entwässe- rungstechnik • Geeignete Frost- und Hagel- schutztechnik • Klimagerechte Stallbauten • Versicherungslösungen Quelle: DLG lichen Risikomanagements unter- nommen . Die Versicherungswirt- schaft ist gefordert, praxisgerech- tere, zielgenauere und kostengüns- tige Angebote für Versicherungen insbesondere bei Trockenschäden zu entwickeln. 77

3.1 Kapitaleinsatz 03 Agrarstruktur 3.1 Kapitaleinsatz Landwirtschaft arbeitet sehr kapitalintensiv Der Kapitalstock der Land-, Forst- wirtschaft und Fischerei, definiert als Bruttoanlagevermögen (ohne Boden) zu Wiederbeschaffungs- preisen, ist in den vergangenen Jahren deutlich angestiegen. Noch wesentlich stärker nahm der Kapitaleinsatz je Erwerbstätigen (Kapitalintensität) zu. Mit heute 633.000 Euro Kapital je Erwerbs- tätigen gehört die Landwirtschaft zu den kapitalintensivsten Bran- chen. Im produzierenden Gewerbe (Industrie) zum Beispiel fällt die Kapitalintensität mit 353.000 Euro je Erwerbstätigen deutlich nied- riger aus. Im Handel sind es nur 157.500 Euro und im Baugewerbe 49.500 Euro. Land- und forstwirtschaftliches Vermögen nur zu einem Drittel fremdfinanziert Das Nettoanlagevermögen (Brut- toanlagevermögen vermindert um die Abschreibungen, ohne Boden) der deutschen Land-, Forst- wirtschaft und Fischerei lag Ende 2020 bei 164,7 Milliarden Euro. Davon entfallen 31 Prozent auf Ausrüstungsgüter (Maschinen und Geräte) und 69 Prozent auf Bauten und Anlagen. Finanziert wird das Sachkapital der deutschen Land-, Forstwirtschaft und Fischerei zu 79

03 Agrarstruktur 3.1 Kapitaleinsatz 34 Prozent mit Fremdkapital und zu 66 Prozent mit Eigenkapital. Im Vergleich zu gewerblichen Un- ternehmen ist der Fremdfinanzie- rungsanteil relativ gering. Forstwirtschaft nutzt Fremdkapital vorwiegend zur Verbesserung ihrer wirtschaftlichen Ergebnisse. Dazu trägt auch das günstige Zinsniveau bei. 56,0 Milliarden Euro Fremd- kapitalbestand der deutschen Landwirtschaft Der Fremdkapitalbestand in der deutschen Land- und Forstwirt- schaft erreichte Ende Juni 2021 mit 56,0 Milliarden Euro einen Stand, der damit im Vorjahresvergleich um 1,2 Prozent zugenommen hat. Gut 84 Prozent des Kreditbestan- des sind langfristige Kredite und dienen damit der Finanzierung langfristiger Investitionen. Kurz- und mittelfristige Kredite mit einer Laufzeit von unter 1 bzw. 5 Jahren spielen mit einem Anteil von knapp 16 Prozent eine untergeordnete Rolle. Die deutsche Land- und 80

3.2 Boden- und Pachtmarkt 03 Agrarstruktur 3.2 Boden- und Pachtmarkt Anstieg der Bodenpreise hat sich weiter verlangsamt Die Preise für Agrarland sind nach Angaben des Statistischen Bundesamtes im Jahr 2020 weiter angestiegen. Im Bundesdurch- schnitt mussten Käufer 26.800 Euro je Hektar ausgeben, gut 1 Prozent mehr als in 2019. Im Jahr zuvor waren die Preise im Mittel um knapp 4 Prozent gestiegen, 2018 um 6 Prozent, 2017 um 8 Prozent, 2016 um 14 Prozent. Der prozen- tuale Preisanstieg fiel 2020 im Westen und im Osten mit jeweils plus 4 Prozent gleich stark aus. Im westlichen Bundesgebiet wurden 2020 durchschnittlich 39.900 Euro, im östlichen Bundesgebiet durch- schnittlich 17.000 Euro gezahlt. Die größten Preissteigerungen gab es in Rheinland-Pfalz und Thüringen (jeweils + 15 Prozent) sowie in Nordrhein-Westfalen und Bran- denburg (jeweils + 10 Prozent). Rückläufig dagegen waren die Bodenpreise in Sachsen und Meck- lenburg-Vorpommern. Gegenüber dem Vorjahr nahezu unverändert blieben die Bodenpreise in Bayern. Flächenumsatz nur bei 0,5 Prozent der Agrarfläche Wie aus den vom Statistischen Bundesamt veröffentlichten Zah- len hervorgeht, wechselten 2020 80.500 Hektar landwirtschaftliche Flächen den Eigentümer. Das sind gegenüber dem Vorjahr gut 5 Prozent weniger und erheblich weniger gegenüber weiter zurück- liegenden Jahren, in denen die Verkaufsflächen bei jährlich weit über 100.000 Hektar lagen. Ge- messen an der gesamten Agrar- fläche Deutschlands macht die Verkaufsfläche aktuell 0,5 Prozent aus. Während die Verkaufsfläche 2020 im früheren Bundesgebiet um fast 12 Prozent auf 34.500 Hektar zurückgegangen ist, blieb sie in den neuen Ländern gegenüber dem Vorjahr mit 46.000 Hektar nahezu unverändert. An der Spitze in Sa- chen Bodenmobilität lag in 2020 Sachsen-Anhalt mit einer verkauf- ten Fläche von 12.900 Hektar, ge- folgt von Niedersachsen mit 12.200 Hektar, Mecklenburg-Vorpommern 81

03 Agrarstruktur 3.2 Boden- und Pachtmarkt mit 11.300 Hektar und Branden- burg mit 10.500 Hektar. Mit 4,28 Hektar lag die durchschnittliche Fläche je Veräußerungsfall im Os- ten Deutschlands wesentlich höher als im Westen mit 1,42 Hektar. Stark differierende Bodenpreise Je nach Bodengüte, Nutzungsart oder regionaler Lage sind die Preisunterschiede beim Kauf von Agrarflächen erheblich. Für den relativ hohen Preisstand in Bayern (besonders Regierungs- bezirke Ober- und Niederbayern mit 112.100 bzw. 100.300 Euro je Hektar) und Nordrhein-Westfalen (besonders Regierungsbezirke Münster und Düsseldorf mit 89.500 bzw. 82.900 Euro je Hektar) sind vor allem die starke Nachfrage nach Bebauungs-, Verkehrs- und Ausgleichsflächen maßgebend. Umgekehrt finden sich die niedrig- sten Kaufwerte je Hektar im Regie- rungsbezirk Gießen (10.200 Euro) und im Saarland (10.700 Euro). Es folgen Brandenburg (13.000 Euro), Sachsen und Thüringen (jeweils 13.400 Euro), der Regierungsbezirk Kassel (14.500 Euro) und Rhein- land-Pfalz (15.800 Euro). Für 2020 ergibt sich bei Agrarlandverkäufen ein Gesamtumsatz von 2,155 Mil- liarden Euro. Das sind gegenüber dem Vorjahr fast 4 Prozent weni- ger. BVVG: Rund 1,5 Millionen Hektar veräußert Die Bodenverwaltungs- und -verwertungsgesellschaft (BVVG) hatte den Bereich Land- und Forstwirtschaft Mitte 1992 aus der damaligen Treu- handhandanstalt übernommen. Seit 1992 hat die BVVG 884.700 Hektar landwirtschaftliche Flächen verkauft, darunter 441.400 Hektar (49 Pro- zent) zu einem gesetzlich reduzierten Preis nach dem Entschädigungs- und Ausgleichsleistungsgesetz (EALG). Der Kaufpreis von Agrarflächen der BVVG lag 2020 im Durchschnitt bei 20.625 Euro je Hektar. Neben den landwirtschaftlichen Flächen wurden bislang 597.400 Hektar Wald priva- tisiert, darunter 476.900 Hektar zu begünstigten Preisen nach dem EALG. Die BVVG hat bislang insgesamt mehr als 105.000 Hektar Naturschutz- flächen, Flächen für den Trinkwasserschutz sowie weitere Gewässer- flächen an die ostdeutschen Länder bzw. von ihnen benannten Stiftungen und Organisationen übertragen, davon rund 65.000 Hektar unentgeltlich. Hinzu kommen rund 83.200 Hektar sogenannte Umwidmungsflächen, die zu Gewerbe- und Siedlungszwecken veräußert wurden. Mit Stand 31. Dezember 2020 hatte die BVVG noch etwa 100.000 Hektar landwirtschaft- liche Flächen verpachtet. Diese Flächen sollen bis Ende 2030 privatisiert werden, vornehmlich über Ausschreibungen. 82

3.2 Boden- und Pachtmarkt 03 Agrarstruktur Große regionale Unterschiede Zwischen 2010 und 2020 zeigte der Bodenmarkt deutlich mehr Preisdy- namik als zuvor. So stiegen seither die Agrarlandpreise in Niedersach- sen und Bayern um das Andert- halbfache, in Nordrhein-Westfalen um mehr als das Doppelte. In Rheinland-Pfalz, Baden-Württem- berg, im Saarland oder in Hessen dagegen sind die Bodenpreise im Zehnjahresvergleich am wenigsten angestiegen. Im Durchschnitt des früheren Bundesgebietes stiegen die Kaufpreise für Agrarland um 110 Prozent. Mit plus 129 Prozent etwas stärker war der prozentuale Anstieg in den neuen Ländern, allerdings auf Basis niedriger Ausgangswerte. Besonders stark war hier die Bodenpreisdynamik in Sachsen-Anhalt (+ 137 Prozent) und in Mecklenburg-Vorpommern (plus 131 Prozent). Kaufwerte-Statistik Die Statistik der Kaufwerte für landwirtschaftliche Grundstücke basiert auf Angaben der Finanzämter oder der Gutachterausschüsse für Grundstücks- werte. Erfasst werden die Verkäufe von landwirtschaftlichen Grundstücken, bei denen die veräußerte Fläche der landwirtschaftlichen Nutzung mindes- tens 0,1 ha groß ist. Die durchschnittlichen Kaufwerte für landwirtschaft- liche Grundstücke werden in der Bundesstatistik nach Bundesländern/ Regierungsbezirken und Merkmalen wie Ertragsmesszahl- und Flächen- größenklassen dargestellt. Eine Differenzierung nach Acker- und Grünland erfolgt nicht. Die Ertragsmesszahl (EMZ) kennzeichnet die naturale Er- tragsfähigkeit des Bodens aufgrund der natürlichen Ertragsbedingungen, insbesondere der Bodenbeschaffenheit, der Geländegestaltung und der klimatischen Verhältnisse. Die Eigentümerwechsel von Agrarflächen, die im Rahmen von Anteilsverkäufen („Share deals“) erfolgen, fließen nicht in die amtliche Statistik ein. 83

03 Agrarstruktur 3.2 Boden- und Pachtmarkt bewirtschafteten zusammen eine landwirtschaftlich genutzte Fläche (LF) von rund 3,630 Millionen Hekt- ar. Davon waren 3.741 Betriebe Teil einer Unternehmensgruppe (UG). Auf sie entfiel eine LF von 1,836 Millionen Hektar. Dies entspricht 51 Prozent der LF der juristischen Personen und Personenhandelsge- sellschaften und mehr als 11 Pro- zent der gesamtdeutschen LF. Es zeigt sich, dass in den ostdeutschen Ländern der Anteil dieser Betriebe, die einer Unternehmensgruppe angehören (48 Prozent), höher ist als im Westen (26 Prozent). Ent- sprechendes gilt für den Anteil der durch Unternehmensgruppen be- wirtschafteten Flächen an der Flä- che der juristischen Personen und Personenhandelsgesellschaften insgesamt. Im Westen lag er bei 31 Prozent, im Osten bei 53 Prozent. An der gesamten ostdeutschen LF machen die UG einen Anteil von 31 Prozent aus, im Westen von ent- sprechend nur 1 Prozent. Struktur der Verbünde Von den rund 2.200 Unterneh- mensgruppen mit insgesamt 3.741 landwirtschaftlichen Betrieben wurden 37 Prozent von einem landwirtschaftlichen Gruppenober- haupt geführt und gut 58 Prozent von Unternehmensgruppen mit einem nicht-landwirtschaftlichem Gruppenoberhaupt. Bei 5 Prozent liegt das Gruppenoberhaupt im Ausland. Als Gruppenoberhaupt wird in diesem Zusammenhang im- mer das höchste Kontrollorgan in einer Gruppe bezeichnet, das von Bedeutung von Unternehmens- verbünden Die Landwirtschaftszählung 2020 bietet erstmals Ergebnisse zu Unternehmensverflechtungen. Von den insgesamt rund 262.800 landwirtschaftlichen Betrieben in Deutschland firmieren rund 10.200 Betriebe in der Rechtsform einer juristischen Person oder einer Per- sonenhandelsgesellschaft. Diese 84

3.2 Boden- und Pachtmarkt 03 Agrarstruktur Kreisdaten zu Pachtdaten online Mit der Landwirtschaftszählung 2020 wurden - erstmals nach zehn Jahren - wieder die Pachtpreise bis auf Kreisebene erhoben. Eine interaktive Karte des Statistischen Bundesamt zeigt die wichtigsten Kennziffern des Pachtmarktge- schehens auf Kreisebene auf, siehe https://bit.ly/3cGi1iB keiner anderen Einheit kontrolliert wird. Gleichwohl bewirtschafteten die Unternehmensgruppen mit einem landwirtschaftlichen Grup- penoberhaupt über 60 Prozent der Fläche und waren mit einer Flächenausstattung von rund 1.380 Hektar je Gruppe 2,6-mal größer als die Unternehmensgruppen mit einem nicht-landwirtschaftlichen Gruppenoberhaupt. Mehr Pacht- als Eigenflächen Von der landwirtschaftlich genutz- ten Fläche Deutschlands, die 2020 eine Größe von insgesamt rund 16,6 Millionen Hektar umfasste, sind gut 60 Prozent Pachtflächen, rund 38 Prozent selbst bewirtschaf- tete Eigenflächen und knapp zwei Prozent Flächen, die den Nutzen- den unentgeltlich zur Verfügung gestellt wurden. 85

03 Agrarstruktur 3.2 Boden- und Pachtmarkt Pachtflächenanteil steigt im Westen und geht im Osten zurück Der Pachtflächenanteil liegt in Deutschland seit 2010 relativ kon- stant bei rund 60 Prozent und nä- herte sich in dieser Zeit zwischen West- und Ostdeutschland stetig an. Während der Anteil gepach- teter Flächen in Westdeutschland von 2010 bis 2020 von rund 53 auf 56 Prozent anstieg, verringerte er sich in Ostdeutschland deutlich von 74 auf rund 68 Prozent. In den einzelnen Bundesländern variiert der Pachtflächenanteil 2020 zwischen 51 Prozent (Bayern) und 76 Prozent (Thüringen). Ge- genüber 2010 nahm der Pachtflä- chenanteil in den Ländern mit dem höchsten Anteil an eigenen Flä- chen (Bayern, Schleswig-Holstein, Niedersachsen, Nordrhein-Westfa- len) zu, in allen anderen Ländern hingegen ab. Für kleinere Betriebe mit weniger als 20 Hektar ergab sich 2020 ein Pachtanteil von 30 Prozent an der gesamten landwirtschaftlich ge- nutzten Fläche, bei mittleren Be- trieben (50 bis 100 Hektar) waren es 57 Prozent und bei größeren Betrieben mit z. B. über 500 Hek- tar sind mehr als zwei Drittel der gesamten Fläche gepachtet. Guter Boden, hohe Pachtpreise Pachtpreise werden gleichzeitig von einer Vielzahl verschiedener Faktoren beeinflusst. Für Böden mit überdurchschnittlichem Ertrags- potenzial müssen vergleichsweise 86

3.2 Boden- und Pachtmarkt 03 Agrarstruktur hohe Pachtpreise gezahlt werden. Deshalb liegen die Pachtentgelte beispielsweise im Bereich des Kölner Beckens, der Magdeburger Börde oder des Thüringer Beckens deutlich über dem Durchschnitts- wert des jeweiligen Bundeslandes. Erheblich niedriger ist der Pacht- preis für Flächen mit leichten Böden und geringer Ertragsfähig- keit, wie beispielsweise in Südbran- denburg. Dauerkulturflächen deutlich teurer Der Pachtpreis für Ackerland lag 2020 in Deutschland bei durch- schnittlich 375 Euro je Hektar, während er bei Dauergrünland nur bei 198 Euro je Hektar lag. Hohe Pachtpreise werden für Flächen erzielt, die für den Wein- oder Obstanbau genutzt werden. Sepa- rate Pachtpreise für Rebflächen werden für Rheinland-Pfalz erfasst. Für Rebflächen wurde hier 2020 ein durchschnittliches Pachtentgelt von 1.032 Euro je Hektar gezahlt. Auch die regionale Lage der land- wirtschaftlichen Flächen spielt bei der Pachtpreisfindung eine wichtige Rolle. In marktnäheren Regionen oder in Gegenden mit einer Konzentration an Vered- lungsbetrieben werden häufig höhere Pachten gezahlt. Zur Aus- bringung von Wirtschaftsdünger werden Flächen benötigt. Hier fallen vielfach Pachtpreise von über 800 Euro je Hektar an. Eben- falls überdurchschnittlich hohe Pachtentgelte sind in Gebieten mit intensiver gärtnerischer Nut- zung – wie z. B. in Großstädten und ihrem Umland – zu verzeichnen. In den ostdeutschen Bundesländern liegt das Pachtpreisniveau meist niedriger als in den westdeutschen, näherte sich in den letzten Jahren jedoch deutlich an. Kräftiger Anstieg der Pacht- preise 2020 betrug für Deutschland der durchschnittliche Pachtpreis 329 Euro je Hektar landwirtschaftlich genutzter Fläche, bei Ackerland lag der Wert bei 375 Euro je Hek- tar und bei Dauergrünland bei 198 Euro je Hektar. Gegenüber der Landwirtschaftszählung 2010 bedeutet dies einen Anstieg um 62 Prozent bezogen auf die landwirt- schaftlich genutzte Fläche insge- samt, um 64 Prozent bei Ackerland sowie um 53 Prozent bei Dauer- grünland. Pachtpreise in Nordrhein-West- falen am höchsten, Schlusslicht Saarland Die höchsten durchschnittlichen Pachtentgelte mussten Landwirte im Westen und im Norden Deutsch- lands zahlen. Spitzenreiter mit 518 Euro je Hektar war in 2020 Nord- rhein-Westfalen, knapp gefolgt von Niedersachsen (514 Euro je ha) und Schleswig-Holstein (460 Euro je ha). Mit Abstand am geringsten wa- ren die Pachtentgelte im Saarland (94 Euro je ha). Aber auch Bran- denburg lag mit 146 Euro je Hektar deutlich unter dem bundesdeut- schen Durchschnitt. Die genannte Rangfolge der Pachtpreise zeigt sich auch bei den Neupachten der letzten 2 Jahre: Nordrhein-Westfa- len mit 657 Euro je Hektar gefolgt von Niedersachsen und Schles- wig-Holstein mit entsprechend 650 und 526 Euro. Schlusslicht im Bun- desländervergleich ist das Saarland mit 140 Euro je Hektar. Aber auch 87

03 Agrarstruktur 3.2 Boden- und Pachtmarkt Landwirtschaftlicher Pacht- markt unterliegt vielfältigen Einflüssen Die jährlichen Pachtausgaben der Landwirte betragen derzeit mit rund 3,3 Milliarden Euro (2020) das 2,3-fache der Pachtzahlungen vor Einführung der Direktzahlungen, dem Jahr 1992 (1,4 Mrd. Euro). Sie orientieren sich offensichtlich vornehmlich an den Renditen und sind damit auf verbesserte Boden- fruchtbarkeit, höhere Erlöserwar- tungen, Flächenknappheit durch Flächenverbrauch und Ausgleichs- flächen sowie auf Notwendigkeiten zur Wirtschaftsdüngerverwertung zurückzuführen. Auch die Rendi- teerwartungen von außerlandwirt- schaftlichen Investoren dürften eine Rolle spielen. Der Einfluss landwirtschaftlicher Direktzah- lungen und ein „Durchreichen“ an die Verpächter der Flächen spielt dagegen im Bundesdurchschnitt offensichtlich nur eine unterge- ordnete Rolle. Die landwirtschaft- lichen Direktzahlungen betragen 4,8 Milliarden Euro (2020) und sind an zunehmenden kostenträch- tigen Bewirtschaftungsauflagen geknüpft. Zudem sind sie im langjährigen Vergleich rückläufig. Der stete Anstieg der Pacht- und Bodenpreise hat sich gegenläufig und unabhängig davon entwickelt. Von den 4,8 Milliarden Euro Direkt- zahlungen entfallen 1,9 Milliarden Euro auf die Eigentumsflächen der Landbewirtschafter. Milliarden Euro in 2020 angestie- gen. – Wird die Eigentumsfläche der Landwirte mit dem kapitalisier- ten durchschnittlichen Pachtpreis multipliziert, beläuft sich der Bodenkapitalstock der deutschen Landwirtschaft auf 40,5 Milliarden Euro. Thüringen, Brandenburg und Sach- sen bleiben mit 203 bis 208 Euro je Hektar Neupacht deutlich hinter dem Bundesdurchschnitt (425 Euro je ha) zurück. Pachtausgaben bei jährlich etwa 3,3 Milliarden Euro Die Pachtausgaben der deut- schen Landwirtschaft sind von 2,1 Milliarden Euro in 2010 über 2,8 Milliarden Euro in 2016 auf fast 3,3 88

3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 03 Agrarstruktur 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 262.800 landwirtschaftliche Betriebe in Deutschland In Deutschland gab es 2020 262.800 landwirtschaftliche Betrie- be mit mehr als 5 Hektar landwirt- schaftlich genutzter Fläche (LF), einschließlich 21.500 Betrieben mit weniger als 5 Hektar LF, die auf Grund ihrer Tierbestände oder von Spezialkulturen zu den berichts- pflichtigen Betrieben gehören. Diese Betriebe bewirtschafteten 2020 rund 16,595 Millionen Hektar LF. Die durchschnittliche Flächen- ausstattung der landwirtschaftli- chen Betriebe erreichte 2020 63,2 Hektar LF. Nach ersten Ergebnissen der amtlichen Statistik für 2021 ist die Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe um knapp 1 Prozent auf mit 261.000 Betrieben zurückge- gangen. Strukturwandel geht weiter Die Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe nahm zwischen 2010 und 2020 um 36.400 auf 262.800 Betriebe ab. Das sind 12,2 Prozent weniger. Pro Jahr entspricht dies einer Abnahmerate von fast 1,2 Prozent. Damit scheint sich der landwirtschaftliche Strukturwan- del etwas verlangsamt zu haben. Denn in den Jahrzehnten zuvor lag die durchschnittliche jährliche Abnahmerate der Betriebe bei etwa 3 Prozent, was statistisch alle 20 Jahre eine Halbierung der Zahl der Betriebe entspricht. Bei der augenscheinlich rückläufigen Abnahmerate ist allerdings zu be- rücksichtigen, dass die Grenze der statistisch erfassten Betriebe auf 5 ha landwirtschaftlich genutzter Fläche (LF) angehoben worden ist. Unter der Annahme, dass die Zahl der seit 2007 nicht mehr erfassten Betriebe seitdem um die Hälfte bis zwei Drittel zurückgegangen ist, 89

03 Agrarstruktur 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen liegt die jährliche Abnahme der landwirtschaftlichen Betriebe in den letzten 10 Jahren bei etwa 2,4 Prozent. Wachstumsschwelle verschiebt sich nach oben Die sogenannte Wachstumsschwel- le, unterhalb derer die Zahl der Betriebe ab- und oberhalb derer die Zahl der Betriebe zunimmt, steigt kontinuierlich an. Die Zahl der Betriebe in den Größenklassen unter 100 Hektar LF nimmt ab. Die Zahl der Betriebe mit 100 Hektar und mehr hingegen nimmt zu, zwi- schen 2010 und 2020 bundesweit um 4.600 auf 38.200 Betriebe oder knapp 15 Prozent aller Betriebe. Diese Betriebe bewirtschaften etwa 62 Prozent der LF in Deutsch- land. Im Niveau der Wachstums- schwelle gibt es allerdings regional große Unterschiede. 90

3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 03 Agrarstruktur Regionale Unterschiede und betriebsspezifische Situationen Bei regionaler Betrachtung wird ein Nord-Süd-Gefälle der Betriebs- größen deutlich. Die Flächenaus- stattung allein lässt jedoch noch keine Aussage über die betriebliche Wettbewerbsfähigkeit zu, die auch bei geringerer Flächenaus- stattung etwa durch den Anbau von Sonderkulturen, besondere Vermarktungsformen bzw. durch eine intensive Tierhaltung gegeben sein kann. Während in Bayern und Baden-Württemberg aufgrund der früher angewendeten Erbaufteilung auf alle Nachfahren eher kleinere Betriebe mit einer landwirtschaft- lich genutzten Fläche (LF) von durchschnittlich etwa 36 Hektar verbreitet sind, weisen die Betriebe im Norden Deutschlands aufgrund des vermehrt angewendeten Aner- benrechts mit durchschnittlich 82 Hektar in Schleswig-Holstein und 73 Hektar in Niedersachsen eine deutlich größere Flächennutzung auf. Die größten landwirtschaftli- chen Betriebe gibt es nach wie vor im Osten Deutschlands, wo nach der Wende die landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaften (LPG) in entsprechend große Nach- folgebetriebe überführt wurden. An der Spitze bei den Betriebsgrößen liegen Mecklenburg-Vorpommern mit durchschnittlich 281 Hektar LF pro Betrieb und Sachsen-Anhalt mit 270 Hektar LF pro Betrieb. Anteil viehloser Betriebe stark angestiegen Während die Zahl der landwirt- schaftlichen Betriebe zwischen 2010 und 2020 um gut 12 Prozent zurückging, verringerte sich die Zahl der darin enthaltenen Be- triebe mit Nutztierhaltung um 22 Prozent. Mit 25 Prozent noch 91

03 Agrarstruktur 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen Regionale Unterschiede Die Tierhaltung erfolgt in den verschiedenen Regionen Deutsch- lands mit unterschiedlicher Inten- sität – gemessen an der Relation des Tierbestandes (in GVE Groß- vieheinheiten – entspricht 500 Kilogramm Lebendgewicht) und der zur Verfügung stehenden land- wirtschaftlich genutzten Fläche (LF) eines tierhaltenden Betriebes. Im Bundesländervergleich relativ hohe Werte weisen Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen (jeweils 1,6 GVE je ha LF) auf. Auch Bayern (1,2 GVE je ha LF) liegt noch über dem Bundesdurchschnitt von 1,1 GVE je ha LF. – Die Tierhaltung wird in den einzelnen Bundeslän- dern von unterschiedlichen Tier- arten bestimmt: In Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen wird mehr als die Hälfte aller Schweine in Deutschland gehalten. Die Ge- flügelhaltung ist mit 49 Prozent der gesamten Haltungsplätze beson- ders auf Niedersachsen konzen- triert. Spitzenreiter bei der Rinder- haltung ist weiterhin Bayern – hier stehen 26 Prozent des Gesamtbe- standes, gefolgt von Niedersachsen (22 Prozent) und Nordrhein-West- falen (11 Prozent). Starker Rückgang der Anbinde- haltung Von den insgesamt 11,5 Millionen Stallhaltungsplätzen für Rinder (Stand 1. März 2020) entfallen 83 Prozent auf die Laufstallhal- tung. Nur noch 10 Prozent aller Haltungsplätze befanden sich lichen Viehzählungen werden in den Agrarstrukturerhebungen und der zuletzt in 2020 durchgeführ- ten Landwirtschaftszählung auch Betriebe mit Nutztieren erfasst, die unterhalb der statistischen Erfas- sungsgrenzen der Viehzählungen liegen. stärker war der Rückgang bei den Sonderkulturbetrieben. Zum Stich- tag 1. März 2020 wurden in 167.900 landwirtschaftlichen Betrieben Tiere gehalten – anteilig sind das 64 Prozent aller Betriebe, 9 Pro- zentpunkte weniger als in 2010. Entsprechend stark gewachsen ist der Anteil viehloser Betriebe, von 27 auf 36 Prozent. Anders als bei den halbjährlichen bzw. jähr- 92

3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 03 Agrarstruktur in Ställen mit Anbindehaltung und auf weiteren 7 Prozent der Haltungsplätze wurden andere Haltungsverfahren praktiziert wie beispielsweise Kälberiglus. Insge- samt verringerte sich die Anzahl der Haltungsplätze für Rinder seit dem Jahr 2010 um 2,6 Millionen (minus 18 Prozent). Den deutlich- sten Rückgang von Haltungsplät- zen verzeichnete die Anbindehal- tung. Deren Zahl sank von 3,0 Milli- onen (2010) auf rund 1,1 Millionen (2020) und damit um 62 Prozent. Von den Betrieben mit Anbinde- haltung betrieben 52 Prozent auch Weidehaltung. Dagegen hielten 48 Prozent dieser Betriebe die Rinder ganzjährig in Anbindehaltung. Rund ein Drittel aller Rinder geht auf die Weide Im Laufe des Jahres 2019 konnten 3,6 Millionen Rinder und damit rund 31 Prozent aller Rinder in Deutschland auf Weiden grasen. Im Zehnjahresvergleich zeigt sich ein Rückgang der Weidehaltung, da 2010 noch 37 Prozent der Rinder die Möglichkeit zum Weidegang hatten. Regional gibt es große Unterschiede in der Weidehaltung. In Bayern lag der Anteil der Wei- denutzung 2019 bei 17 Prozent. In Niedersachsen hatten 34 Prozent der Rinder eine Möglichkeit zur Weidenutzung. Was die Weide- haltung in der Milchviehhaltung angeht, sind Nordrhein-Westfalen und Schleswig-Holstein die Spit- zenreiter. Hier hat etwa die Hälfte der Milchkühe Zugang zur Weide. Schweinehaltung: Vier Fünftel auf Vollspaltenboden Zum Stichtag 1. März 2020 hatten in Deutschland 34.800 Betriebe rund 27,8 Millionen Stallhaltungs- plätze für Schweine. 2010 waren es noch 65.200 Betriebe (- 47 Prozent) mit 28,5 Millionen Stallhaltungs- plätzen (- 3 Prozent). Von den insgesamt 27,8 Millionen Plätzen in der Schweinehaltung nahmen Ställe mit Vollspaltenboden den größten Anteil ein, nämlich etwa 79 Prozent aller Haltungsplätze. Gegenüber 2010 ist das ein Anstieg um 12 Prozentpunkte. Der Anteil der Plätze in Ställen mit Teilspal- tenboden lag zuletzt bei 17 Pro- zent gegenüber 25 Prozent im Jahr 2010. Andere Haltungsverfahren, wie beispielsweise Haltungsplät- ze mit Tiefstreu, waren mit nur 4 Prozent kaum verbreitet. Nur 1 Prozent der Haltungsplätze für Schweine war mit einem Zugang zu einem Auslauf versehen. Legehennen: Freilandhaltung gewinnt weiter an Bedeutung 46.700 Betriebe hatten im Jahr 2020 insgesamt 60,9 Millionen Haltungsplätze für Legehennen. Die Anzahl der Haltungsplätze für Legehennen stieg in den vergan- genen zehn Jahren um 43 Prozent, während die Anzahl der Betriebe mit Legehennenhaltung in diesem Zeitraum um 11.600 Betriebe (- 20 Prozent) abnahm. Zwischen 2010 und 2020 ist die Zahl der Bodenhaltungsplätze von 28,1 auf 39,4 Millionen und damit um 40 Prozent angestiegen, wodurch die Bodenhaltung in 2020 mit einem 93

03 Agrarstruktur 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen Anteil von 65 Prozent weiterhin die dominierende Haltungsform bei Legehennen ist (2010: 66 Prozent). Der Anteil der Freilandhaltung hat in den vergangenen zehn Jahren von 17 auf 31 Prozent zugenom- men und war damit 2020 die zweit- wichtigste Haltungsform. Nur noch 4 Prozent der Haltungsplätze für Legehennen (2,6 Millionen) waren in der ausgestalteten Käfighaltung vorhanden. 2010 waren es noch 17 Prozent. Ein wesentlicher Grund hierfür liegt im Verbot und der nahenden Auslauffrist dieser Hal- tungsform im Jahr 2025. Enormer Strukturwandel in der Tierhaltung Das Statistische Bundesamt zählt im Halbjahresrhythmus die Vieh- bestände in Deutschland. Nach den Mai-Ergebnissen hält der starke Strukturwandel in der deutschen Nutztierhaltung auch in 2021 weiterhin an. Mit diesem Struktur- wandel einher geht eine deutliche Abstockung der Viehbestände in Deutschland. Weniger Rinder, weniger Rinderhalter Nach den Ergebnissen der Mai-Zählung 2021 lag die Zahl der in Deutschland gehaltenen Rinder bei rund 11,2 Millionen Stück. Da- mit ist der deutsche Rinderbestand gegenüber Mai 2020 weiter zurück- gegangen (- 2,2 Prozent). Die Zahl der Rinderhalter verringerte sich auf 130.600 (- 2,0 Prozent). 94

3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 03 Agrarstruktur 76 Prozent der Rinder in Beständen mit 100 und mehr Rindern Der Anteil der Betriebe mit 100 und mehr Rindern liegt zwar nur bei gut 26 Prozent, sie halten aber drei Viertel aller Tiere (76 Prozent). Dabei treten deutliche regionale Unterschiede auf. Während in den östlichen Ländern der Anteil der Tiere in den Größenklassen ab 100 Rinder um die 90 Prozent liegt, werden in Süddeutschland etwa drei Fünftel der Rinder in Bestän- den mit 100 und mehr Rindern gehalten. 36 Prozent weniger Milchvieh- halter binnen 10 Jahren In 2021 ist die Zahl der Milchkuh- halter in Deutschland weiter stark zurückgegangen. Im Mai 2021 wurden 55.800 Milchviehhalter und damit im Jahresvergleich 4,3 Prozent weniger gezählt. Bereits in den Vorjahren war die Zahl der Milchviehhalter stark geschrumpft (- 5,6 Prozent in 2017, - 5,0 Prozent in 2018, - 4,5 Prozent jeweils in 2019 und 2020). Damit hat sich die Zahl der Milchviehhalter in den vergangenen 10 Jahren um 36 Pro- zent verringert. Die Zahl der Milch- kühe reduzierte sich gegenüber Mai 2020 um 2,0 Prozent auf 3,891 Millionen Tiere. Im 10 Jahresver- gleich fällt das Tierbestandsminus mit 7,0 Prozent deutlich größer aus. Durchschnittlicher Bestand bei 70 Milchkühen Im Bundesdurchschnitt hält ein Milchviehhalter 70 Milchkühe. Groß sind die regionalen Un- terschiede. Die größten Herden befinden sich in Brandenburg und Mecklenburg-Vorpommern mit Durchschnittsgrößen von 234 bzw. 95

03 Agrarstruktur 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 246 Kühen. Relativ klein sind die durchschnittlichen Milchviehbe- stände in Bayern (43 Kühe), Hessen und Baden-Württemberg ( 54 bzw. 55 Kühe). 57 Prozent der Milchkühe in Beständen mit 100 und mehr Milchkühen In Beständen mit 100 und mehr Milchkühen – das sind 19 Prozent aller Milchviehhaltungen – standen im Mai 2021 rund 57 Prozent der deutschen Milchkühe. Die Anzahl der Milchviehhaltungen mit über 500 Milchkühen stieg 2021 auf 561. Deren Milchviehherden machen mit 463.800 Tieren fast 12 Prozent des deutschen Milchviehbestandes aus. Etwas weniger Ammen- und Mutterkühe Im Mai 2021 wurden in Deutsch- land 625.500 Ammen- und Mutter- kühe gezählt. Damit ist der Bestand an Ammen- und Mutterkühen im Jahresvergleich um 2,3 Prozent zurückgegangen. Die Zahl ihrer Halter ist weiter leicht rückläufig (gegenüber 2020 - 0,6 Prozent). Die insgesamt 49.100 Ammen- und Mutterkuhhalter hielten zuletzt im Durchschnitt 13 Ammen- und Mutterkühe. Der Schwerpunkt dieser Art von Rinderhaltung liegt in Ostdeutschland, wo 40 Prozent aller deutschen Ammen- und Mutterkühe gehalten werden. Die meisten Ammen- und Mutterkühe werden mit rund 84.500 Tieren in Brandenburg gehalten. Der Durch- 96

3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 03 Agrarstruktur schnittsbestand liegt dort bei 33 Ammen- und Mutterkühen. Holstein-Schwarzbunt und Fleckvieh sind die dominie- renden Rinderrassen Die mit Abstand bedeutendsten Rinderrassen sind die Milchnut- zungsrasse „Holstein-Schwarzbunt“ mit rund 4,39 Millionen Tieren, ge- folgt von der Doppelnutzungsrasse „Fleckvieh“ mit rund 3,14 Millionen Tieren. Mit großem Abstand folgen Kreuzungstiere aus verschiedenen Fleischrinderrassen und die Milch- nutzungsrasse „Holstein-Rotbunt“ mit 0,49 Millionen Tieren. Bei der Viehzählung werden auch Büffel und Bisons erfasst. Davon gab es im Mai 2021 10.500 Tiere. Das Gesamtergebnis wird davon kaum beeinflusst. Deutsche Schweineerzeugung weiter im Sinkflug Nach den amtlichen Angaben der Agrarstatistik hat die Schweinehal- tung in Deutschland offensichtlich ihren Zenit überschritten. Der seit 2015 bestehende Trend rückläu- figer Bestände hat sich zuletzt weiter fortgesetzt. Der im Mai 2021 gezählte Bestand von 24,7 Millio- nen Schweinen fällt gegenüber den Boomjahren 2012 bis 2015 um 12 Prozent niedriger aus. Besonders stark ist der Rückgang der Sauen- haltung (minus 21 Prozent). Nach Befragungsergebnissen sehen die Landwirte, unabhängig von der Marktlage, einen wesentlichen Grund für diese starke Produkti- onseinschränkung in unsicheren gesetzlichen Rahmenbedingungen vor allem bei den Tierhaltungs- standards. Immer weniger Schweinehalter Zum Stichtag 3. Mai 2021 standen in deutschen Ställen rund 24,7 Millionen Schweine. Das sind gegenüber dem entsprechenden Vorjahreswert gut 3 Prozent we- niger. Gleichzeitig ging die Anzahl der Schweine haltenden Betriebe um 2,9 Prozent auf 19.800 Betrie- be zurück. Bereits in den beiden Vorjahren schrumpfte die Zahl der Schweinehalter mit - 5,6 bzw. - 5,7 97

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03 Agrarstruktur 3.3 Betriebe und Betriebsgrößen Prozent deutlich. Im 10 Jahres- vergleich ist die Zahl der Schwei- nehalter um 36 Prozent oder 11.100 Betriebe zurückgegangen, während der Schweinebestand um 8 Prozent oder 2,1 Millionen Tiere niedriger ausfällt. Die Entwicklung zu größeren Beständen schreitet in der Schweinehaltung weiter fort. 78 Prozent aller in Deutschland gehaltenen Schweine standen im Mai 2021 in den 8.200 Beständen mit 1.000 und mehr Schweinen. Der durchschnittliche Schweinebestand hat sich von 866 Schweinen in 2011 auf 1.248 Schweinen in 2021 erhöht (+ 44 Prozent). Starke Schrumpfung der Sauen- haltung Mit rund 1,637 Millionen Tieren wurden im Mai 2021 bundesweit deutlich weniger Zuchtsauen gezählt als ein Jahr zuvor (- 7,8 Prozent). Die Zahl ihrer Halter ging fast ebenso stark zurück, und zwar um rund 600 oder fast 9 Prozent auf 6.400. Binnen 10 Jahren hat mehr als jeder zweite Sauenhalter seine Ferkelerzeugung eingestellt (- 54 Prozent). Die Zahl der gehal- tenen Sauen hat sich im gleichen Zeitraum um 25 Prozent vermin- dert. Die Anzahl der gehaltenen Sauen pro Betrieb hat sich weiter erhöht, und zwar auf durchschnitt- lich 256 Tiere. 70 Prozent aller in Deutschland gehaltenen Sauen ste- hen in den rund 1.900 Beständen mit 250 und mehr Zuchtsauen. 98

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3.3 Betriebe und Betriebsgrößen 03 Agrarstruktur Treiber der Struktur- entwicklung • Schwache Marktstellung – Internationaler Wettbewerb • Technischer und züchteri- scher Fortschritt • Wirtschaftliche Größen- vorteile • Gesetzlicher Regelungsdruck • Wachsende Kundenanforde- rungen • Kritische öffentliche Dis- kussion über Landwirtschaft Rückläufige Schafbestände Die Schafbestände werden von der amtlichen Statistik nur einmal im Jahr erfasst, und zwar im Novem- ber. Im November 2020 wurden insgesamt 1,48 Millionen Schafe gezählt. Das ist ein Rückgang um 72.800 Tiere (- 4,7 Prozent) im Vergleich zum November 2019. Die Anzahl der Schafhalter ging dagegen im Jahresvergleich um gut 3 Prozent auf 9.100 zurück. Seit 2011 sind Schafhalter und Schaf- bestände um 12 bzw. 11 Prozent zurückgegangen. Rund 900 Betrie- be halten 500 Schafe und mehr. Auf sie entfielen im November 2020 52 Prozent des Schafbestandes in Deutschland. In der jährlichen Stichtags-Viehzählung werden nur Betriebe erfasst, die mindestens 20 Schafe halten. Nach der Landwirtschaftszählung dagegen werden auch Betriebe mit weniger als 20 Schafen erfasst, soweit sie über andere Tierarten oder die Fläche zu den erhebungs- pflichtigen Betrieben gehören. Nach Ergebnissen der Landwirt- schaftszählung 2020 gab es 19.900 Schafhalter mit 1,81 Millionen Schafen. 99

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03 Agrarstruktur 3.4 Betriebs- und Rechtsformen 3.4 Betriebs- und Rechtsformen Einzelunternehmen dominieren Nach Rechtsformen betrachtet dominieren die landwirtschaftli- chen Einzelunternehmen, die in der Regel als Familienbetriebe geführt werden. Nach Ergebnissen der Landwirtschaftszählung 2020 zäh- len 87 Prozent der landwirtschaftli- chen Betriebe Deutschlands zu den Einzelunternehmen und 11 Prozent zu den Personengesellschaften. 2 Prozent der Betriebe gehören zur Rechtsform der juristischen Perso- nen (GmbH, Genossenschaft, AG). Juristische Personen besonders in den neuen Bundesländern Vor allem durch zahlreiche neu entstandene GmbHs ist die Zahl der juristischen Personen zwi- schen 2010 und 2020 von rund 5.100 auf rund 5.900 angestiegen (einschließlich juristische Per- sonen des öffentlichen Rechts). In den neuen Bundesländern ist eine vergleichsweise hohe Zahl von 3.900 Kapitalgesellschaften, eingetragenen Genossenschaften und Aktiengesellschaften tätig. Im früheren Bundesgebiet haben 2.100 Unternehmen die Rechtsform einer juristischen Person gewählt. Von den juristischen Personen werden in Deutschland rund 17 Prozent der Landwirtschaftsfläche bewirtschaftet, Tendenz insgesamt leicht abnehmend. Während der 100

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3.4 Betriebs- und Rechtsformen 03 Agrarstruktur Flächenanteil der Agrargenossen- schaften deutlich rückläufig ist, nimmt der Bewirtschaftungsanteil der GmbHs kräftig zu. Juristische Personen bewirtschaften im Durch- schnitt über 483 Hektar. Starker Zuwachs bei den Personengesellschaften Die Entscheidung, weiter – ganz oder teilweise – von der Landwirt- schaft zu leben, ist auch von der Perspektive auf eine Hofnachfolge abhängig. Dies zeigt sich unter anderem in der Zunahme von Per- sonengesellschaften; diese Rechts- form hatten knapp elf Prozent der landwirtschaftlichen Betriebe in der Landwirtschaftszählung 2020 angegeben. Insbesondere die Gesellschaften bürgerlichen Rechts (GbR) verzeichneten eine starke Zunahme seit 2010. Sie sind ein beliebtes Instrument für die gemeinsame Wahrnehmung der Betriebsleitung durch Eltern und Kinder, bieten aber auch außerhalb der eigenen Familie die Möglich- keit, die Verantwortung auf mehre- re Schultern zu verteilen. Von den Personengesellschaften werden mittlerweile fast 21 Prozent der LF Deutschlands bewirtschaftet. 1999 und 2010 waren es noch entspre- chend 12 und 16 Prozent. Die durchschnittliche Flächenausstat- tung der Personengesellschaften lag 2020 bei 119 Hektar. Von der ebenfalls stark gestiege- nen Zahl der GmbHs werden mitt- lerweile 9 Prozent der Agrarfläche Deutschlands bewirtschaftet. Im Osten Deutschlands sind es sogar 101

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03 Agrarstruktur 3.4 Betriebs- und Rechtsformen Betriebswirtschaftliche Ausrich- tung beschreibt die Spezialisie- rung eines Betriebes Die betriebswirtschaftliche Aus- richtung benennt den Schwerpunkt der landwirtschaftlichen Produkti- on. Entfallen in einem Betrieb mehr als zwei Drittel des Geldwerts der landwirtschaftlichen Erzeugnisse auf einen einzelnen Produktions- zweig, zählt er zu den spezialisier- ten Betrieben, wobei zwischen den betriebswirtschaftlichen Ausrich- tungen Ackerbau, Gartenbau, Dau- erkulturen, Futterbau und Vered- lung unterschieden wird. Betriebe, deren Produktion sich stärker auf mehrere Produktionszweige ver- teilt, werden als Verbundbetriebe bezeichnet. Futter- und Ackerbau dominieren Die häufigste betriebswirtschaftli- che Ausrichtung war nach Ergeb- nissen der Landwirtschaftszählung 2020 in Deutschland mit rund 107.100 Betrieben der Futterbau, darunter gut 44.600 Betriebe mit dem Schwerpunkt Milchviehhal- tung. Es folgt der Ackerbau mit 87.700 Betrieben. Rund 23.700 Betriebe waren Gartenbau- und Dauerkulturbetriebe, hierunter fällt z. B. auch der Weinbau. Futterbau und Ackerbau sind damit die do- minierenden Produktionsschwer- punkte. Sie stellen zusammen 74 Prozent aller landwirtschaftlichen Betriebe und erwirtschaften mit 25,3 Milliarden Euro mehr als die Hälfte (55 Prozent) des gesamten Prozent aller landwirtschaftlichen Betriebe, bewirtschaften aber nur 62 Prozent der gesamten landwirt- schaftlich genutzten Fläche. Zehn Jahre zuvor betrug ihr Bewirtschaf- tungsanteil noch 66 Prozent, zwei Jahrzehnte zuvor lag ihr Anteil so- gar noch bei 70 Prozent. Die durch- schnittliche Flächenausstattung lag 2020 bei 45 Hektar je Betrieb – wobei die Spanne von 31 bzw. 34 Hektar in Baden-Württemberg und Bayern bis 139 Hektar in Mecklen- burg-Vorpommern reicht. entsprechend 27 Prozent. Weitere 22 Prozent der Fläche befinden sich dort in der Bewirtschaftung von Agrargenossenschaften. Nur noch knapp zwei Drittel der Fläche von Einzelunterneh- men bewirtschaftet Die Zahl der landwirtschaftlichen Einzelunternehmen in Deutsch- land und ihr Anteil an allen land- wirtschaftlichen Betrieben ist im Zeitvergleich deutlich zurückge- gangen. Die Einzelunternehmen stellen nach Ergebnissen der Land- wirtschaftszählung 2020 zwar 87 102

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3.4 Betriebs- und Rechtsformen 03 Agrarstruktur Standardoutputs der deutschen Landwirtschaft (46,5 Milliarden Euro). Der Standardoutput ist dabei der durchschnittliche Geldwert der landwirtschaftlichen Bruttoerzeu- gung, welcher durch die monetäre Bewertung von Flächen und Tieren der Betriebe ermittelt wird. Dazu werden die durchschnittlichen Erträge der Anbaufrüchte und aus der tierischen Erzeugung mit einem Durchschnittspreis multipli- ziert. Der Durchschnittspreis wird aus den regionalen Erlöspreisen der letzten fünf Jahre ermittelt. Betriebswirtschaftliche Ausrich- tungen in den Bundesländern In den südlichen Bundesländern Baden-Württemberg und Bayern dominieren die Futterbaubetriebe mit einem Anteil von rund 34 bzw. 53 Prozent am Standardoutput. Demgegenüber nehmen im Nord- osten Deutschlands die Acker- baubetriebe eine bedeutsame Stellung ein: Auf sie entfallen in Mecklenburg-Vorpommern rund 37 Prozent und in Sachsen-Anhalt rund 38 Prozent des landesweiten Standardoutputs. Im Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen tragen die Veredlungsbetriebe neben dem in ähnlichem Maße bedeutenden Futterbau mit rund 29 Prozent bzw. rund 30 Prozent zum jeweiligen landesweiten Standardoutput bei. Veredlungsbetriebe sind solche, die ihren Standardoutput zu mehr als zwei Dritteln aus der Zucht bzw. Mast von Schweinen und/oder Geflügel generieren. Erwartungsge- mäß ist im Südwesten der Weinbau bedeutend für die wirtschaftliche Stärke der Landwirtschaft, dies wird am beachtlichen Anteil der Dau- erkulturen in Rheinland-Pfalz von rund 41 Prozent des landesweiten Standardoutputs deutlich. Bezogen auf die landwirtschaftlich genutzte Fläche ist die Wertschöpfung bei den Gartenbaubetrieben mit 49.900 Euro je Hektar am größten, die geringste Wertschöpfung haben die Ackerbaubetriebe mit 1.500 Euro je Hektar. Anteil der Nebenerwerbs- betriebe steigt stark Die landwirtschaftlichen Einzel- unternehmen können nach ihrem Erwerbscharakter unterschieden werden. Aufgrund des Verhältnis- ses von betrieblichem Einkommen und dem Einkommen aus außer- betrieblichen Quellen erfolgt die Zuordnung: Die Haupterwerbs- betriebe beziehen mehr als 50 Prozent ihres Einkommens aus dem landwirtschaftlichen Betrieb, die Nebenerwerbsbetriebe weniger als 50 Prozent. Nach dieser Defi- nition werden nach Ergebnissen der Landwirtschaftszählung 2020 103

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03 Agrarstruktur 3.4 Betriebs- und Rechtsformen Flächenausstattung sehr unterschiedlich Der Nebenerwerb kann sowohl Übergangsstadium als auch stabile Form einzelbetrieblicher Entwick- lungen sein. Die im Nebenerwerb geführten Familienbetriebe bewirt- schaften gut 2,9 Millionen Hektar LF – das sind durchschnittlich 25 Hek- tar je Betrieb. Die im Haupterwerb geführten Betriebe bewirtschaften mit durchschnittlich 72 Hektar eine fast dreimal größere LF als die Nebenerwerbsbetriebe. Dabei ha- ben die Haupterwerbsbetriebe der neuen Bundesländer eine höhere durchschnittliche Flächenausstat- tung als die Betriebe im früheren Bundesgebiet. Sie sind beispielswei- se in Mecklenburg-Vorpommern durchschnittlich rund dreimal so groß wie im Bundesdurchschnitt (244 Hektar zu 72 Hektar). Hofnachfolge bei vielen Familienbetrieben offen Ist die Hofnachfolge gesichert? Das wurden bei der Landwirtschafts- zählung 2020 explizit Inhaber landwirtschaftlicher Einzelunter- nehmen gefragt, die mindestens 55 Jahre alt waren; 2020 war das bei etwa 110.000 Betrieben der Fall. Andere Unternehmensformen, beispielsweise GbR, die Familien für den Übergabeprozess gründen, sind dabei nicht berücksichtigt. Bei gut 40.200 Betrieben, rund 37 Pro- zent der Einzelunternehmen, war die Hofnachfolge gesichert. Mit etwa 36 Prozent lag der Anteil bei der Erhebung im Jahr 2010 ähnlich mittlerweile 57 Prozent der Ein- zelunternehmen im Nebenerwerb und 43 Prozent im Haupterwerb geführt. 2010 lagen die Anteile noch bei jeweils 50 Prozent. In Baden-Württemberg, Hessen, Saarland und Sachsen liegt der Anteil der Einzelunternehmen im 104 Nebenerwerb bei rund zwei Drittel. Im Vergleich zu 2010 ist der Anteil der Nebenerwerbsbetriebe in allen Bundesländern deutlich angestie- gen. Diese Entwicklung geht einher mit der relativ stark abnehmenden Zahl Vieh haltender Betriebe.

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3.4 Betriebs- und Rechtsformen 03 Agrarstruktur hoch. Allerdings waren damals nur 31 Prozent der Betriebsinhaber von Einzelunternehmen 55 Jahre und älter, 2020 sind es 48 Prozent. Der Anteil der Betriebe, in denen die Nachfolge geregelt ist, variiert in den Bundesländern: In Rhein- land-Pfalz und im Saarland ist es etwa ein Viertel, in Bayern und Nordrhein-Westfalen sind es über 40 Prozent. Dabei stellen Männer die große Mehrheit der künftigen Hofnachfolger dar. Etwa 18 Pro- zent der Betriebe werden Frauen übernehmen: Der Frauenanteil bei der Hofnachfolge ist damit seit der Landwirtschaftszählung 2010 um vier Prozentpunkte gestiegen. Von vielen Faktoren abhängig Die Hofnachfolge ist in Haupter- werbsbetrieben deutlich häufiger gesichert als in Nebenerwerbs- betrieben. Nur 33 Prozent der Betriebsinhaber von Nebener- werbsbetrieben im Alter ab 55 Jahren hatten 2020 Nachfolger, bei den Haupterwerbsbetrieben waren es 41 Prozent. Im Vergleich zur Landwirtschaftszählung 2010 haben sich die Unterschiede zwischen Haupt- und Nebener- werbsbetrieben verringert. Damals war die Hofnachfolgefrage in den Nebenerwerbsbetrieben nur zu 29 Prozent geklärt, bei den Haupter- werbsbetrieben aber zu 43 Prozent. Die Nachfolge hängt auch von den Standortverhältnissen, der Markt- nähe und der Betriebsgröße ab. So ist die Hofnachfolge offenbar eher bei größeren Betrieben geregelt. 59 Prozent der Betriebsinhaber von Einzelunternehmen mit 100 Hektar und mehr gehen von einer gesicherten Hofnachfolge aus. Die durchschnittliche Größe der Höfe mit gesicherter Nachfolge liegt bei 57 Hektar, die derjenigen mit unge- sicherter Nachfolge bei 33 Hektar. Auch die betriebliche Ausrich- tung spielt eine Rolle Unterschiede weisen die Zahlen auch im Hinblick auf die betriebs- wirtschaftliche Ausrichtung auf: Weniger als ein Viertel der Betriebs- inhaber von Dauerkultur- und Gartenbaubetrieben im Alter von mindestens 55 Jahren gibt eine gesicherte Hofnachfolge an. Un- terdurchschnittlich ist dieser Anteil mit 35 Prozent auch in den Acker- baubetrieben. Die Futterbaube- triebe liegen mit etwa 38 Prozent geringfügig über dem Durchschnitt. Mit 53 Prozent überdurchschnitt- lich oft ist die Frage der Hofnach- folge dagegen in den Veredlungs- betrieben geklärt. Allerdings ist diese Zahl etwas zu relativieren: Der Befragungszeitpunkt lag vor der Corona-Pandemie und es gab damals aus Sicht der Erzeuger ein wesentlich positiveres Markt- umfeld als in der Zeit danach. Wer nachfolgt In den Einzelunternehmen, deren über 55-jährige Betriebsinhaber die Hofnachfolge bereits gesichert haben, waren zum Zeitpunkt der 105

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03 Agrarstruktur 3.4 Betriebs- und Rechtsformen Generationen weitergegeben. Etwa die Hälfte der Befragten fühlte sich der Familie oder der Tradition des Hofes wegen verpflichtet, den Betrieb zu übernehmen – im Süden Deutschlands mehr, im Norden und insbesondere im Osten Deutsch- lands weniger. Die andere Hälfte gab an, dieses Pflichtgefühl kaum oder gar nicht zu haben. Einkommenskombination als Strategie Laut der Landwirtschaftszählung erzielte 2020 die Hälfte aller landwirtschaftlichen Betriebe in Deutschland Einnahmen aus land- wirtschaftsnahen Tätigkeiten als Ergänzung zur Primärproduktion. Unter diesen rund 130.800 land- wirtschaftlichen Betrieben waren viele mit einer oder mehreren rechtlich ausgelagerten Einkom- menskombinationen. Gegenüber 2010 ist der Anteil der Betriebe mit Einkommenskombinationen stark angestiegen. Erzeugung von erneuerbaren Energien ein besonders wichti- ges Einkommensstandbein Bei der Landwirtschaftszählung 2020 wurden zwölf zusätzliche Einkommensquellen der land- wirtschaftlichen und rechtlich ausgelagerten Betriebe erfasst. Die vorherrschende – neben der eigentlichen landwirtschaftlichen Produktion – zusätzliche Einkom- mensquelle war die Erzeugung erneuerbarer Energien. Von den rund 130.800 landwirtschaftlichen Befragung 26 Prozent der Nachfol- ger jünger als 25 Jahre. 52 Prozent entfallen auf die Altersgruppe von 25 bis 35 Jahre; 22 Prozent sind 35 Jahre und älter. Im Vergleich zu 2010 sind die designierten Hof- nachfolger damit älter geworden: Bei der damaligen Landwirtschafts- zählung waren noch 29 Prozent jünger als 25 Jahre und nur 18 Prozent 35 Jahre und älter. 106 Bindung an den Hof Im Rahmen des Konjunkturbarome- ter Agrar hat die Landwirtschaft- liche Rentenbank im Jahr 2018 rund 800 von Familien geführte landwirtschaftliche Unternehmen zur Hofnachfolge befragen lassen. Auf die Frage „Wie oft wurde Ihr Betrieb schon in der Familie an die nachfolgende Generation weiter- gegeben?“ gab fast die Hälfte der befragten Betriebsleiter an, ihn mindestens in der vierten Genera- tion zu bewirtschaften. Im Durch- schnitt wurden die Betriebe an fünf

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3.4 Betriebs- und Rechtsformen 03 Agrarstruktur Betrieben mit zusätzlichen Ein- kommensquellen gaben 47 Pro- zent die Erzeugung erneuerbarer Energien als weiteres betriebliches Standbein an. Darauf folgt die Forstwirtschaft mit 29 Prozent, die in engem Zusammenhang mit der Be- und Verarbeitung von Holz (11 Prozent) steht. An dritter Stelle mit 25 Prozent wird die Übernahme von Arbeiten wie Feldarbeiten für andere landwirtschaftliche Betriebe genannt. Mit etwas Ab- stand folgen die Verarbeitung und Direktvermarktung landwirtschaft- licher Erzeugnisse (17 Prozent) sowie die Pensions- und Reitpfer- dehaltung mit 13 Prozent. Ein landwirtschaftlicher Betrieb kann mehrere zusätzliche Einkommens- quellen haben. Starker Trend zu zusätzlichen Geschäftsbereichen In den 130.800 Betrieben mit landwirtschaftsnahen Einkom- menskombinationen sind in der Landwirtschaftszählung 2020 erstmalig auch landwirtschaftsna- he Einkommenskombinationen aus rechtlich ausgelagerten Betrieben enthalten. Ohne Berücksichtigung dieser rechtlich ausgelagerten Betriebe hatten 2020 110.600 landwirtschaftliche Betriebe auf mindestens eine landwirtschafts- nahe Einkommensquelle zurück- gegriffen. Das sind 42 Prozent der landwirtschaftlichen Betriebe in Deutschland. Im Jahr 2010 lag der entsprechende Anteil noch bei 33 Prozent und damit neun Prozent- punkte niedriger als im Jahr 2020. Für knapp ein Viertel dieser Be- triebe stellen die landwirtschafts- nahen Aktivitäten mehr als 50 Prozent des Erwerbseinkommens. Der Produktionswert derartiger Erwerbsaktivitäten wird für 2020 auf 3,4 Milliarden Euro geschätzt. 107

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03 Agrarstruktur 3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende 3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende Zahl der Arbeitskräfte in der Landwirtschaft weiter rück- läufig Nach den repräsentativen Ergeb- nissen der Landwirtschaftszäh- lung 2020 waren in Deutschland rund 938.000 Arbeitskräfte in der Landwirtschaft tätig. Gegenüber der Landwirtschaftszählung 2010 entspricht dies einem Rückgang von 13 Prozent. Im gleichen Zeit- raum ging die Zahl landwirtschaft- licher Betriebe um gut 12 Prozent zurück. Infolgedessen blieb die durchschnittliche Anzahl von 3,6 Arbeitskräften pro Betrieb gegen- über dem Jahr 2010 nahezu stabil. Dagegen hat sich die Zahl der Arbeitskräfte je 100 Hektar land- Arbeitskräfte und Erwerbstätige Die Statistiken über die in der Landwirtschaft tätigen Personen gehen auf unterschiedliche Erhebungen zurück: • Arbeitskräfte werden in der Agrarstrukturerhebung bzw. Landwirt- schaftszählung erhoben. Diese werden nach dem Grad der Beschäfti- gung (Vollzeit/Teilzeit) erhoben und auch nach Arbeitskraft-Einheiten (AKE) ausgewertet. • Erwerbstätige werden in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung nach ihrer Haupterwerbstätigkeit erfasst und den Wirtschaftszweigen zugeordnet. Quelle: Statistisches Bundesamt 108 wirtschaftlich genutzter Fläche von 6,6 Arbeitskräften im Jahr 2010 auf 5,6 Arbeitskräfte in 2020 verringert. Diese Entwicklung ist insbesondere auf die wachsenden Betriebsgrö- ßen, die weiter voranschreitende Technisierung und die dadurch bedingten Effizienz- und Produkti- vitätssteigerungen zurückzuführen. Arbeitskräftebesatz geht auf 2,9 AK-Einheiten je 100 Hektar zurück Nicht alle Arbeitskräfte arbeiten in Vollzeit. Deshalb wird die Maßzahl Arbeitskräfteeinheit (AKE) berech- net, die die Teilzeitbeschäftigung auf Vollzeitäquivalente wiedergibt. Die betriebliche Arbeitsleistung belief sich 2020 auf insgesamt 485.000 AK-Einheiten. Gegen- über 2010 entspricht dies einem Rückgang von gut 11 Prozent. Üblicherweise werden Arbeitskräf- teeinheiten je 100 Hektar land- wirtschaftlich genutzter Fläche ausgewiesen, daraus ergibt sich der Arbeitskräftebesatz. Im Jahr 2020 lag der Arbeitskräftebesatz in der deutschen Landwirtschaft bei 2,9 Vollzeitäquivalenten je 100 Hektar. Zehn Jahre zuvor lag er noch entsprechend bei 3,3. Beim Einsatz von Arbeitskräften gibt es deutliche regionale Unterschiede. Die Spanne liegt zwischen einem Arbeitskräftebesatz von 1,2 je 100 Hektar in den Bundesländern

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3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende 03 Agrarstruktur Mecklenburg-Vorpommern und Sachsen-Anhalt und 4,7 je 100 Hektar im Sonderkultur intensiven Rheinland-Pfalz. Knapp die Hälfte sind Familien- arbeitskräfte Die Landwirtschaft ist ein Wirt- schaftsbereich, in dem die Arbeit zum größten Teil von Unterneh- mern und ihren Familienangehöri- gen geleistet wird. Von den 937.900 Arbeitskräften in der deutschen Landwirtschaft waren nach Ergeb- nissen der Landwirtschaftszählung 2020 434.400 Familienarbeitskräfte (46 Prozent aller Arbeitskräfte). Hinzu kommen 228.900 ständig angestellte ständige Arbeitskräfte und rund 274.700 Saisonarbeits- kräfte. Rückgang der Familienarbeits- kräfte – Anstieg der angestell- ten Arbeitskräfte Während die Gesamtzahl der landwirtschaftlichen Arbeitskräfte zwischen 2010 und 2020 um 13 Prozent zurückging, schrumpfte die Zahl der Familienarbeitskräfte sogar um 22 Prozent. Dagegen stieg die Zahl der ständig beschäf- tigten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer um 19 Prozent. Die von externen Dienstleistern wie Lohnunternehmen und Maschi- nenringe erledigten Arbeiten und die dazu benötigten Arbeitskräfte sind darin nicht enthalten. Diese externen Dienstleistungen nehmen tendenziell zu. 109

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03 Agrarstruktur 3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende Beschäftigungsstruktur regional unterschiedlich Regionale Unterschiede in den Betriebsstrukturen spiegeln sich in der Beschäftigtenstruktur wider: Auch in 2020 überwogen in den westlichen Bundesländern die in Einzelunternehmen tätigen Fami- lienarbeitskräfte mit rund 408.600 Personen. Das sind 51 Prozent aller Arbeitskräfte in Westdeutschland. 19 Prozent der in der Landwirt- schaft tätigen Personen zählten hier zu den ständig angestellten Arbeitskräften und 30 Prozent waren Saisonarbeitskräfte. In Ostdeutschland dominieren aufgrund der Vielzahl von Perso- nengesellschaften und juristischen Personen die ständig angestellten Arbeitskräfte. Von den insgesamt 135.000 Arbeitskräften in Ost- deutschland zählten 2020 55 Pro- zent zu den ständig angestellten Arbeitskräften, 19 Prozent zu den Familienarbeitskräften und 26 Pro- zent zu den Saisonarbeitskräften. Saisonale Beschäftigung von großer Bedeutung Knapp ein Drittel (29 Prozent) der Arbeitskräfte in der deutschen Landwirtschaft sind Saisonarbei- tende. Hierbei handelt es sich um Arbeitskräfte mit einem auf weniger als sechs Monate be- fristeten Arbeitsvertrag. Sie sind überwiegend als Erntehelferinnen und -helfer beschäftigt. Ihr Anteil schwankt zwischen 11 Prozent im Saarland und 50 Prozent in Rhein- land-Pfalz. 110 Von den in 2020 gezählten 274.700 Saisonarbeitskräften in der deut- schen Landwirtschaft sind nach Einschätzung des Gesamtver- bandes der Deutschen land- und forstwirtschaftlichen Arbeitgeber- verbände (GLFA) etwa 95 Prozent nichtdeutscher Herkunft. Die An- zahl der Arbeitskräfte aus Polen ist in den letzten Jahren zurückgegan- gen, die Anzahl der Arbeitskräfte aus Rumänien deutlich gestiegen. Von den ausländischen Saison- arbeitskräften stammen nach Einschätzung des GFLA etwa 65 Prozent aus Rumänien, 30 Prozent aus Polen und der Rest aus ande- ren osteuropäischen Staaten (vor- wiegend Bulgarien, Baltikum sowie Studenten aus der Ukraine). Mehr als zwei Drittel der Arbeitskräfte in Teilzeit beschäftigt In den landwirtschaftlichen Betrie- ben arbeiten im Jahresdurchschnitt 29 Prozent der Beschäftigten in Vollzeit. Der hohe Anteil von 71 Prozent in Teilzeitbeschäftigung resultiert vor allem aus der hohen Zahl an befristet angestellten Saisonarbeitskräften und den Per- sonen der Nebenerwerbsbetriebe. Von den Familienarbeitskräften waren 2020 34 Prozent mit betrieb- lichen Tätigkeiten vollbeschäftigt; bei den ständig angestellten Ar- beitskräften waren es 55 Prozent. Mit zunehmender Betriebsgröße steigt die Vollbeschäftigung deut- lich an. Die Unterscheidung in Haupt- und Nebenerwerb zeigt: Während von den 227.500 Famili- enarbeitskräften in Nebenerwerbs- betrieben lediglich 12 Prozent vollbeschäftigt sind, liegt der ent- sprechende Anteil bei den 206.900 Familienarbeitskräften in Haupter- werbsbetrieben bei 58 Prozent. Frauenanteil in der deutschen Landwirtschaft bei gut einem Drittel Jede dritte (36 Prozent) in den landwirtschaftlichen Betrieben Deutschlands tätige Arbeitskraft war 2020 eine Frau. Zehn Jahre zuvor lag der Anteil der weiblichen Arbeitskräfte etwas höher bei 38 Prozent. Der niedrigste Frauenan- teil in den Flächenländern ist mit 28 Prozent in Mecklenburg-Vor- pommern festzustellen. Der höchs- te Wert mit 38 Prozent wurde im Bundesland Nordrhein-Westfalen ermittelt. In den Einzelunterneh- men liegt der Frauenanteil mit 36 Prozent im Bundesdurchschnitt. Jedoch sind in den im Haupterwerb geführten Betrieben mit 38 Prozent anteilmäßig mehr Frauen tätig als in den Nebenerwerbsbetrieben mit 32 Prozent. Während der Frauenanteil bei den Familienarbeitskräften (33 Prozent) und den ständig Beschäftigten (32 Prozent) unterdurchschnittlich ausfällt, liegt er mit 43 Prozent bei den Saisonarbeitskräften wesent- lich höher. Insgesamt standen 2020 602.600 männlichen Arbeitskräften 335.400 weibliche Arbeitskräfte gegenüber.

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3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende 03 Agrarstruktur Anteil weiblicher Führungs- kräfte relativ gering – Tendenz aber steigend Landwirtschaftliche Betriebe wer- den überwiegend von Männern geleitet. Deutschlandweit werden 89 Prozent der 262.800 landwirt- schaftlichen Betriebe von Männern geleitet. Von Frauen werden gut 28.400 Betriebe oder 11 Prozent al- ler Betriebe geleitet. Im Vergleich zur Landwirtschaftszählung 2010 hat sich der Anteil der leitenden Frauen um gut 2 Prozentpunkte erhöht. Brandenburg hat mit 18 Prozent den höchsten Frauenan- teil an den Geschäftsführungen, gefolgt von Mecklenburg-Vorpom- mern, Thüringen und Sachsen mit jeweils 17 Prozent. Den niedrigsten Betriebsleiterinnenanteil weist Bayern mit 9 Prozent aus. Der Frauenanteil unter den Führungs- kräften in der deutschen Wirtschaft liegt bei gut 29 Prozent. Zu den Führungspositionen zählen Vor- stände und Geschäftsführerinnen/ Geschäftsführer sowie Führungs- kräfte in Handel, Produktion und Dienstleistungen. Der weibliche Anteil an allen Erwerbstätigen lag 2020 bei 47 Prozent. Hoher Ausbildungsstand 67 Prozent der Geschäftsfüh- rungen oder Betriebsleitungen landwirtschaftlicher Betriebe in Deutschland verfügen über einen Bildungsabschluss im Bereich Landwirtschaft bzw. Gartenbau. Das sind 175.500 Betriebsleiter/ innen. Davon hatten knapp 50 Prozent eine berufliche Lehre, eine Berufsschule oder eine einjährige Fachschule und 36 Prozent eine Fortbildung zum Meister oder eine höhere Landbauschule absolviert; knapp 14 Prozent verfügten über ein abgeschlossenes Hochschul- studium. In größeren Betrieben haben fast alle Betriebsleiter/Ge- schäftsführer eine abgeschlossene landwirtschaftliche Berufsausbil- dung. Auch in Haupterwerbsbe- trieben, Personengesellschaften und juristischen Personen ist der landwirtschaftliche Ausbildungs- grad mit 85 Prozent relativ hoch. Über ausschließlich praktische landwirtschaftliche Erfahrungen verfügten bundesweit 33 Prozent der Geschäftsführungen und Betriebsleitungen. Dieser Anteil variiert zwischen 22 Prozent in Sachsen-Anhalt und 47 Prozent in Hessen. In den Nebenerwerbsbe- trieben besitzen 52 Prozent der Geschäftsführungen und Betriebs- leitungen ausschließlich praktische landwirtschaftliche Erfahrungen, ohne eine spezielle landwirtschaft- liche Berufsausbildung abgeschlos- sen zu haben. 111

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03 Agrarstruktur 3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende Prozent aller Erwerbstätigen älter als 55 Jahre sind, beträgt der ent- sprechende Anteil in der übrigen Erwerbsbevölkerung 24 Prozent. Die Altersstruktur der Erwerbstä- tigen in der Landwirtschaft deutet damit auf einen weiteren struktu- rellen Wandel hin. Im europäischen Vergleich zählen die deutschen Landwirte allerdings zu den jün- geren. Anteil der älteren Betriebsinha- ber hat deutlich zugenommen Aber nicht nur die Altersstruktur der Erwerbstätigen in der Landwirt- schaft deutet auf einen weiteren strukturellen Wandel hin. Vor allem hat der Anteil der älteren Betriebsinhaber im Zeitvergleich stark zugenommen. Das zeigen Ergebnisse der Landwirtschaftszäh- lungen 2010 und 2020. Waren 2010 32 Prozent aller Betriebsinhaber/ innen 55 Jahre und älter, so ist dieser Anteil bis 2020 auf 47 Pro- zent angestiegen. Andererseits ist der Anteil jüngerer Betriebsinhaber (unter 45 Jahre) von 32 auf 24 Prozent zurückgegangen. Relativ stabile Zahlen in den landwirtschaftlichen Ausbil- dungsberufen als angestellte Arbeits-/Saisonar- beitskräfte zusammen mit ihren Fa- milienangehörigen mit dem land- wirtschaftlichen Umfeld besonders eng verbunden sind. Gut ein Drittel der Landwirte ist älter als 55 Jahre Von der Altersstruktur her sind die Erwerbstätigen in der Landwirt- schaft im Vergleich zur übrigen Erwerbsbevölkerung deutlich älter. Während in der Landwirtschaft 36 Rund 32.500 junge Männer und Frauen erlernten zum Stand 31. Dezember 2020 einen „grünen“ Beruf. Das waren geringfügig mehr als im Vorjahr (+ 0,4 Prozent). Nach wie vor ist der Beruf Gärtner/in mit 13.400 Auszubildenden der mit Abstand bedeutendste unter 2,0 Millionen Menschen sind mit der Landwirtschaft beson- ders eng verbunden Die landwirtschaftlichen Betriebe sind nicht nur Arbeitsplatz und Erwerbsquelle, sondern auch gleichzeitig Wohn- und Lebens- raum. In Deutschland wirtschaften oder leben etwa 900.000 Personen als Betriebsinhaber und Familien- angehörige auf den landwirtschaft- lichen Betrieben. Hinzu kommen weitere 1,1 Millionen Personen, die 112

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3.5 Arbeitskräfte und Auszubildende 03 Agrarstruktur den „grünen“ Berufen, gefolgt vom Beruf Landwirt/in mit 8.500 Personen. Das waren gegenüber Vorjahresfrist 2,4 Prozent weniger. Zu den 14 „grünen Berufen“ gehö- ren neben dem Landwirt und dem Gärtner auch die Ausbildungsberu- fe Hauswirtschafterin, Winzer oder Tierwirt. Weniger Ausbildungsverträge in der deutschen Wirtschaft, aber nicht bei den agrarwirt- schaftlichen Berufen Die Zahl der Ausbildungsverhält- nisse in der Gesamtwirtschaft ist in 2020 mit 1,289 Millionen gegen- über dem Vorjahr um 3,0 Prozent geringer ausgefallen. Die Zahl der neu abgeschlossenen Ausbildungs- verträge ging in dem Corona-Jahr 2020 sogar um 11,0 Prozent zurück. In den agrarwirtschaftlichen Be- rufen kamen dagegen mit 13.400 Abschlüssen im Jahresvergleich deutlich mehr neue Ausbildungs- verträge zustande (+ 3,5 Prozent). Nur 24 Prozent der „grünen“ Azubis sind Frauen Von den Auszubildenden im Agrarbereich waren 2020 insge- samt 7.632 Frauen (24 Prozent). Ihr Anteil hat sich in den letzten Jahren nicht wesentlich verändert. Die höchsten Frauenanteile gibt es in der ländlichen Hauswirtschaft, in den Laborantenberufen und im Beruf Pferdewirt/in. Beim Ausbil- dungsberuf Landwirt/in sind dage- gen nur 19 Prozent Frauen. Aller- dings ist die Tendenz steigend. 113

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03 Agrarstruktur 3.6 Agrarstrukturen in der EU 3.6 Agrarstrukturen in der EU Bedeutung der Landwirtschaft Der Beitrag der Land- und Forst- wirtschaft zur volkswirtschaftli- chen Bruttowertschöpfung lag 2020 in der EU 27 bei 1,7 Prozent. In Deutschland, der größten Volkswirtschaft der EU, steuert die Landwirtschaft etwa 0,8 Pro- zent zur gesamtwirtschaftlichen Bruttowertschöpfung bei. Deutlich höher ist dieser Anteil mit 1,6 bzw. 2,0 Prozent in Frankreich und Italien. Am größten ist der Anteil der Landwirtschaft in Griechenland und Lettland (4,2 bzw. 4,0 Prozent), gefolgt von Rumänien (3,8 Prozent) und Ungarn (3,4 Prozent). 114

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3.6 Agrarstrukturen in der EU 03 Agrarstruktur Deutschland zweitgrößter Agrarproduzent in der EU Größter Agrarproduzent der EU-27 ist Frankreich mit einem Gesamt- wert der landwirtschaftlichen Produktion von 75 Milliarden Euro (2020). Damit erwirtschaftet Frank- reich rund 18 Prozent der europäi- schen Agrarproduktion. Mit deutli- chem Abstand folgen Deutschland mit einem Produktionswert von 57 Milliarden Euro und Italien mit einem Produktionswert von 56 Milliarden Euro. Ihre Anteile an der europäischen Agrarproduktion liegen jeweils bei etwa 14 Prozent. Deutschland: Größter Milch-, Schweine- und Kartoffel- produzent der EU Im Vergleich der europäischen Länder gehören die deutschen Landwirte bei acht wichtigen Agrarprodukten zum Spitzentrio. Bei Milch, Schweinefleisch und Kartoffeln ist Deutschland sogar der größte europäische Produ- zent. Bei Getreide, Raps, Zucker, Rindfleisch und Eiern produzieren die französischen Landwirte die größte Menge. Etwa ein Fünftel der gesamten europäischen Milch- und Schweineerzeugung wird von deutschen Landwirten erzeugt. Bei einer ganzen Reihe von Agrarpro- dukten übersteigt die Produktion zudem den Inlandsbedarf. Diese Mengen werden in andere europä- ische Länder oder am Weltmarkt abgesetzt. Anders bei Obst und Ge- müse, wo die deutsche Erzeugung geringe Marktanteile erreicht. 115

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03 Agrarstruktur 3.6 Agrarstrukturen in der EU Verschiebungen bei den Marktanteilen Im Zehnjahresvergleich hat Deutschland seine Marktanteile bei Schweinefleisch, Eiern und Zu- ckerrüben etwas ausbauen können. Bei Rind- und Geflügelfleisch sowie bei Milch und Getreide sind jedoch niedrigere Marktanteile zu ver- zeichnen. Der rückläufige deutsche Anteil an der EU-Rapserzeugung steht im Zusammenhang mit dem Ausbau der Biodieselerzeugung auf Rapsbasis in anderen EU-Mitglied- staaten. Bedeutung der Landwirtschaft am Arbeitsmarkt sehr unter- schiedlich In den Ländern Süd- und Mittelost- europas ist der landwirtschaftliche Erwerbstätigenanteil vergleichs- weise hoch. Er fällt in Rumänien (21 Prozent) und Bulgarien (17 Pro- zent) sowie auch in Griechenland (10 Prozent) und Polen (9 Prozent) besonders hoch aus. Relativ niedrig ist der landwirtschaftliche Erwerbs- tätigenanteil dagegen im Verei- nigten Königreich, Belgien und Deutschland mit gut 1 Prozent. Starker landwirtschaftlicher Strukturwandel Im Zehnjahreszeitraum von 2010 bis 2020 sind 16 Prozent der Ar- beitsplätze in der Landwirtschaft weggefallen. Fast drei Viertel der landwirtschaftlichen Arbeitsplätze in der EU entfallen auf nicht ent- lohnte Familien-Arbeitskräfte. 116

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3.6 Agrarstrukturen in der EU 03 Agrarstruktur Große Strukturunterschiede in der EU-Landwirtschaft 28 Prozent der landwirtschaftli- chen Betriebe in der EU werden von Frauen geführt. In Deutschland liegt dieser Anteil mit knapp 10 Prozent (2016) deutlich unter dem EU-Durchschnitt. Die von juristi- schen Personen geführten Betriebe machen EU-weit zwar nur knapp 3 Prozent aller Betriebe aus. Sie bewirtschaften aber 22 Prozent der gesamten landwirtschaftlichen Fläche in der EU-28. Besonders von Ländern im Süden und Osten Europas wird die Agrarstruktur von relativ kleinen Betrieben dominiert. Fast ein Drittel der Betriebs- leiter in der EU ist älter als 65 Jahre In den meisten Ländern der Euro- päischen Union werden die Betrie- be erst relativ spät an die Nach- folgegeneration übergeben. 33 Prozent der landwirtschaftlichen Betriebsleiter in der EU waren 2016 65 Jahre und älter. Nur rund 11 Prozent waren jünger als 40 Jahre. Spitzenreiter bei den Junglandwir- ten sind Österreich und Polen, wo etwa 22 bzw. 20 Prozent der Be- triebsleiter jünger als 40 Jahre sind. Die relativ günstige Altersstruktur der Betriebsinhaber in Deutschland ist unter anderem Folge der deut- schen Alterssicherung der Landwir- te, die bis 2018 an die Betriebsauf- gabe geknüpft war. 117

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03 Agrarstruktur 3.6 Agrarstrukturen in der EU Mehr als jeder zweite Hektar in Betrieben mit 100 Hektar und mehr Zwar bewirtschaften nur gut 3 Prozent der Betriebe in der EU 100 Hektar LF und mehr. Die von diesen Betrieben bewirtschaftete Fläche aber macht 53 Prozent der EU-Agrarfläche aus. Deutschland liegt nach den Angaben für das Jahr 2016 mit entsprechend 13 Prozent der Betriebe und 59 Pro- zent der Fläche deutlich über dem EU-Durchschnitt. 51 Prozent der Flächen in der EU sind Pachtflächen Etwa 51 Prozent der Agrarflächen in der EU sind gepachtet. Beson- ders hoch sind die Pachtflächenan- teile in Frankreich mit nahezu 80 Prozent. Aber auch in Deutschland liegt der Pachtflächenanteil (60 Prozent, einschließlich unentgelt- lich überlassener Flächen) deutlich über dem EU-Durchschnitt. In den letzten Jahren ist der Pachtflä- chenanteil in vielen Ländern weiter angestiegen. 118

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03 Agrarstruktur 3.7 Forstwirtschaft 3.7 Forstwirtschaft Knapp ein Drittel der Fläche Deutschlands ist Wald Der Wald übernimmt wichtige Funktionen. Er reinigt die Luft, produziert Sauerstoff, sorgt für Trinkwasser und ist Heimat für vie- le Tier- und Pflanzenarten. Im dicht besiedelten Deutschland bietet er Raum für Erholung und Naturerleb- nis. Nicht zuletzt liefert der Wald den bedeutendsten nachwach- senden Rohstoff: Holz. Er leistet damit einen wesentlichen Beitrag zur Beschäftigung und Wertschöp- fung im ländlichen Raum. Rund 10,7 Millionen Hektar, 30 Prozent der Bodenfläche Deutschlands, sind mit Wald bedeckt. Regional schwankt der Bewaldungsanteil stark, zwischen 3 Prozent im Land- kreis Dithmarschen (Schleswig-Hol- stein) und 64 Prozent im Landkreis Regen (Bayern). Seit 1990 hat die Waldfläche in Deutschland um rund 100.000 Hektar zugenommen. 47 Prozent der Wälder sind Land- schaftsschutzgebiete. Nicht zum Wald zählen nach dem Bundes- waldgesetz Kurzumtriebsplantagen (KUP), Agroforstwirtschaft sowie in der Flur oder im bebauten Gebiet gelegene kleinere Flächen, die mit einzelnen Baumgruppen, Baumrei- hen oder mit Hecken bestockt sind oder als Baumschulen verwendet werden. 120

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3.7 Forstwirtschaft 03 Agrarstruktur Wald als Wirtschaftsfaktor Als Lieferant der nachwachsenden Ressource „Holz“ wird der Wald seit jeher wirtschaftlich genutzt – sei es als Bau- und Brennmaterial oder für Möbel und Spielzeug. Die deutschen Wälder sind weit über- wiegend sogenannte Wirtschafts- wälder. Das dem Bundeslandwirt- schaftsministerium nachgeordnete Thünen-Institut schätzt, dass dem- gegenüber rund 5,6 Prozent der Waldfläche nutzungsfrei sind. Der Wald bietet Einkommen für rund zwei Millionen Waldbesitzer. Rund 115.200 Unternehmen der Branche Forst und Holz beschäftigen 1,0 Millionen Menschen – hauptsäch- lich in den ländlichen Räumen. Die Branche erwirtschaftete 2019 einen Umsatz von 183 Milliarden Euro und eine Bruttowertschöp- fung von 57 Milliarden Euro (1,9 Prozent der gesamten Bruttowert- schöpfung Deutschlands). Wald mit seinen vielfältigen Nutz-, Schutz- und Erholungs- funktionen Wald und die Verwendung von Holzprodukten entlasten die At- mosphäre von Kohlendioxid. Denn der Wald speichert Kohlendioxid im Holz und im Boden. Zu den Nutz- funktionen des Waldes gehören auch die Reinhaltung der Luft, die Leistungen zum Wasserhaushalt, zur Bodenfruchtbarkeit, zur Biodi- versität, zum Landschaftsbild und zur Erholung der Bevölkerung. Zwei Drittel der Bevölkerung nutzen den Wald für Freizeit und Erholung. Wald global Weltweit gibt es etwa 4 Milliarden Hektar Wald. Laut FAO sind seit dem Jahr 1990 insgesamt 420 Millionen Hektar Wald abgeholzt worden. Zwar wurden auch Gebiete aufgeforstet, wird beides gegeneinander aufge- rechnet, bleibt allerdings ein Nettoverlust von 178 Millionen Hektar. Die Geschwindigkeit, mit der Waldflächen verloren gehen, hat in den letzten 30 Jahren deutlich nachgelassen. Lag die Rate in den 1990er Jahren netto noch bei 7,8 Millionen Hektar pro Jahr, sank sie zwischen 2010 und 2020 auf 4,7 Millionen Hektar pro Jahr. Positiv bemerkbar macht sich auch, dass die verbliebenen Wälder mehr Kohlenstoff speichern. 121

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03 Agrarstruktur 3.7 Forstwirtschaft traut. Zudem sind die finanziellen Erträge aus der Waldbewirtschaf- tung an den Gesamteinkünften des Eigentümers oftmals gering. Rund die Hälfte der Privatwaldfläche entfällt auf Betriebe mit weniger als 20 Hektar. Nur 13 Prozent des Privatwaldes gehören zu Betrieben mit einer Größe über 1.000 Hektar. Kleinwaldbesitz mit besonde- ren Herausforderungen Klein- und Kleinstprivatwaldei- gentümer werden durch forst- wirtschaftliche Beratung und Betreuung von staatlichen Forst- einrichtungen und privaten Forstbetriebsgemeinschaften als Selbsthilfeeinrichtungen un- terstützt. In Deutschland gibt es rund 3.600 forstwirtschaftliche Zusammenschlüsse mit 430.000 Waldbesitzern, die zusammen ca. 3,5 Millionen Hektar Wald betreu- en, um den spezifischen Nachteilen der zersplitterten Besitzstrukturen besser begegnen zu können. Landwirte bewirtschaften 1,4 Millionen Hektar Wald Nach Ergebnissen der Landwirt- schaftszählung 2020 entfallen auf die landwirtschaftlichen Betriebe in Deutschland rund 1,4 Millionen Hektar Wald. Von den 5,5 Millionen Hektar Privatwald bewirtschaften die deutschen Bauern damit jeden vierten Hektar (25 Prozent). Von den 139.100 landwirtschaftlichen Betrieben mit Wald – das ist mehr als jeder zweite landwirtschaft- liche Betrieb – haben 27.200 Knapp die Hälfte des deutschen Waldes ist Privatwald 48 Prozent des deutschen Waldes sind Privatwald. 29 Prozent sind Staatswald der Länder. 19 Prozent gehören Körperschaften wie etwa Kommunen oder auch Berufsge- nossenschaften. Vier Prozent des Waldes sind Bundeswald. Dabei bestehen erhebliche regionale Unterschiede. Der Anteil des Pri- vatwaldes reicht von 24 Prozent in Hessen bis 67 Prozent in Nord- rhein-Westfalen. Er überwiegt häufig in den dünner besiedelten ländlichen Regionen. Der Staats- waldanteil liegt zwischen 17 Pro- zent in Nordrhein-Westfalen und 50 Prozent in Mecklenburg-Vor- pommern. Der Körperschaftswald 122 hat in Rheinland-Pfalz einen Anteil von 46 Prozent, in Brandenburg etwa 7 Prozent, in Niedersachen und Sachsen-Anhalt rund 9 Pro- zent. 2 Millionen Privatwaldbesitzer Der Privatwald in Deutschland ist überwiegend kleinstrukturiert, teilweise zersplittert. Die Zahl Die Zahl der körperschaftlichen und privaten Waldeigentümer in Deutschland wird auf rund zwei Millionen geschätzt. Die Eigentü- mer kleiner Waldflächen sind oft- mals wegen räumlicher Distanzen, urbaner Lebensweise oder ihrer beruflichen Tätigkeiten kaum noch mit den Erfordernissen einer nach- haltigen Waldbewirtschaftung ver-

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3.7 Forstwirtschaft 03 Agrarstruktur mindestens 10 Hektar Wald in der Bewirtschaftung. Rund 1.500 land- wirtschaftliche Betriebe bewirt- schaften Kurzumtriebsplantagen (KUP) über insgesamt 5.700 Hektar. 2010 lagen die entsprechenden Zahlen mit 800 Betrieben und einer KUP-Fläche von 3.500 Hektar noch deutlich niedriger. Immer mehr Laubbäume Der Flächenanteil von Laubbäu- men beträgt 44 Prozent, derjenige von Nadelbäumen rund 56 Prozent. Der Nadelbaumanteil, insbeson- dere der der Fichte, nimmt seit einigen Jahren ab, der Laub- und Mischwaldanteil nimmt dagegen zu. Dieser Waldumbau steht im Gegensatz zur Marktnachfrage nach Holz und zur Tatsache, dass die CO2-Bindung von Nadelholzar- ten in der Regel stärker ausgeprägt ist als bei Laubbäumen. Neben mehr Laubbäumen ist auch ein deutlicher Trend zu mehr alten und dicken Bäumen und mehr Totholz zu verzeichnen. Holzvorrat angestiegen Nach Ergebnissen der Kohlenstoff- inventur 2017 liegt der Holzvorrat im deutschen Wald bei 358 Ku- bikmetern pro Hektar. Damit liegt Deutschland nach der Schweiz und Österreich an der Spitze der euro- päischen Länder. 3,9 Milliarden Ku- bikmeter beträgt der Gesamtvorrat im deutschen Wald. Darin sind 1,23 Milliarden Tonnen Kohlenstoff gebunden (2017). Das sind 5 Pro- zent mehr als fünf Jahre zuvor. Pro Jahr wachsen in normalen Jahren etwa 117 Millionen Kubikmeter Holz nach. Etwa drei Viertel dieser Menge werden eingeschlagen oder gehen durch natürliche Ursachen verloren. Ein Viertel hat den leben- den Bestand vermehrt. Es wächst somit mehr Holz nach als geerntet wird. Die Nutzung bleibt im Schnitt der Jahre deutlich hinter dem Zuwachs zurück. Die Wälder sind somit eine Kohlenstoffsenke. Holzeinschlag bei 80 Millionen Kubikmetern – hoher Schad- holzanteil Stürme, Hitze und Schädlinge haben dem deutschen Wald schwer zugesetzt. Mit 60,1 Mio. Kubikmetern fiel 2020 fast fünfmal mehr Schadholz an als noch im Jahr 2015 (12,9 Mio. Kubikmeter). Insgesamt wurde 2020 die neue Rekordmenge von 80,4 Millionen Kubikmeter eingeschlagen. In „nor- malen“ Jahren liegt der Einschlag zwischen 50 und 60 Millionen Kubikmetern. Der Schadholzanteil lag 2020 bei 75 Prozent. Fast drei Viertel (72 Prozent) der insgesamt eingeschlagenen Schadholzmenge von 60,1 Mio. Kubikmetern lässt sich unmittelbar auf Insektenbefall zurückführen, 17 Prozent auf Wind und Sturm. Dabei ist zu berücksich- tigen, dass durch Insektenbefall geschwächte Bäume auch anfälli- 123

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03 Agrarstruktur 3.7 Forstwirtschaft ger für Wind und Sturm sind. 99 Prozent des durch Insektenbe- fall verursachten Schadholz- einschlages entfielen 2020 auf Nadelbäume wie Fichten, Tannen und Kiefern. Mit Stand 31. Dezem- ber 2020 schätzte das BMEL eine geschädigte Waldfläche von insge- samt 277.000 Hektar, die wieder zu bewalden ist. Vier von fünf Bäumen weisen Schäden auf Insektenbefall und längere Tro- ckenperioden können bei Bäumen zu Nadel- und Blattverlusten führen. Verlichtete Kronen sind daher ein nach außen sichtbares Zeichen für Waldschäden. Der Anteil an Bäumen mit deutlichen Kronenverlichtungen stieg laut BMEL-Waldzustandserhebung auf 37 Prozent im Jahr 2020 (2015: 24 Prozent) – das ist der höchste Wert seit Beginn der Erhebungen im Jahr 1984. Nur gut ein Fünftel der Bäume (21 Prozent) wies demnach im Jahr 2020 gar keine lichteren Kronen auf. Verschlechtert hat sich besonders der Zustand von Fichten und Buchen. 124

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3.7 Forstwirtschaft 03 Agrarstruktur Enorme finanzielle Schäden Die Waldbesitzer sind durch die Schäden im Wald sowie die da- durch ausgelösten Verwerfungen auf dem Holzmarkt wirtschaftlich stark betroffen. Die Kalamitäten seit Herbst 2017 hatten bei Nadel- stamm- und Industrieholz einen drastischen Rückgang der Holz- preise zur Folge. Bund und Länder stellen Hilfen über 1,5 Milliarden Euro bereit Zusammen 800 Millionen Euro stellen Bund und Länder über die Gemeinschaftsaufgabe Verbesse- rung der Agrarstruktur (GAK) über die Jahre 2020-2023 privaten und kommunalen Waldeigentümern zur Bewältigung der Waldschäden, für Wiederaufforstungen sowie zur Anpassung der Wälder an den Kli- mawandel zur Verfügung. Zudem sind für den Wald im Corona-Kon- junkturpaket der Bundesregierung in den Jahren 2020 und 2021 zu- sätzlich 700 Millionen Euro Bun- desmittel vorgesehen, davon 500 Millionen Euro als flächenbezoge- ne Waldprämie für den Erhalt und die nachhaltige Bewirtschaftung der Wälder. Die Einführung einer dauerhaften Waldklimaprämie ist in der Diskussion. 125

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4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen EU-Haushalt 2021: 170,6 Milliarden Euro Der EU-Haushalt des Jahres 2021 umfasst einschließlich der Nachtragshaushalte (Stand Juli 2021) 170,6 Milliarden Euro an Zahlungsermächtigungen. Zah- lungsermächtigungen sind Mittel, die im Haushaltsjahr tatsächlich für Ausgaben zur Verfügung ste- hen. Die in EU-Haushaltsplänen ebenfalls veranschlagten Mittel für Verpflichtungen (Verpflichtungs- ermächtigungen) geben an, bis zu welcher Höhe die EU im jeweiligen Jahr Ausgaben beschließen kann. Sie sind für das Haushaltsjahr 2021 mit 168,8 Milliarden Euro veran- schlagt. Unter der Haushaltsrubrik „Na- türliche Ressourcen und Umwelt“ fallen 2021 bei den Zahlungser- mächtigungen 37,4 Milliarden Euro auf Direktzahlungen und 2,6 Milliarden Euro auf Marktmaßnah- men. 15,0 Milliarden Euro sind für die ländliche Entwicklung (ohne Wiederaufbaufonds-Mittel) vorge- sehen. Größter Ausgabenbereich im Brüsseler Etat ist die Förderung über die Fonds für Regionalförde- rung und Kohäsion mit 45,7 Milli- arden Euro. Für das Haushaltsjahr 2022 sollen sich die Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen auf 169,5 bzw. 170,6 Milliarden Euro belaufen. Rat und Parlament hat- EU-Haushalt 2021 kurzgefasst Der EU-Haushalt für das Jahr 2021 hat ein Volumen von 170,6 Milliarden Euro. Einnahmen: • 73 % Beiträge der Mitgliedstaaten entsprechend ihrem Bruttosozial- produkt • 11 % Mehrwertsteuer-Abgaben • 10 % Zölle auf Waren aus Drittländern, Agrarzölle, Zuckerabgaben • 6 % übrige Einnahmen Ausgaben: • 24 % Agrarausgaben: Direktzahlungen und Marktmaßnahmen • 9 % Entwicklung des ländlichen Raumes („2. Säule“) • 53 % Struktur- und Kohäsionspolitik, Digitalisierung, Innovation, Forschung etc. • 8 % Externe und interne Politikbereiche (Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik, humanitäre Hilfe, Unionsbürgerschaft, besondere Instrumente) • 6 % Verwaltungsausgaben Quelle: Europäische Kommission ten sich auf diesen Haushalt mit der Kommission im November 2021 einigen können. Extra: Wiederaufbaufonds Zum EU-Haushalt dazu kommen Mittel aus dem Corona-Krise be- dingten neuen Aufbauinstrument der Europäischen Union, „NextGe- nerationEU“ (NGEU). Dieser Fonds hat für den Zeitraum von 2021 bis 2023 ein Gesamtvolumen von 750 Milliarden Euro (in Preisen von 2018) bzw. von 807 Milliarden Euro 127

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen pflichtungsermächtigungen). Das ist fast so viel wie der gewöhnliche EU-Haushalt. Davon dienen 5,7 Mil- liarden Euro der Aufstockung der ELER-Mittel, weitere Einzelheiten dazu siehe Kapitel 4.4. Das Aufbauinstrument der Euro- päischen Union („European Union Recovery Instrument“ - EURI) stellt die zusätzlichen ELER-Mittel für die Jahre 2021 und 2022 bereit. Sie sind bis Ende 2025 zu verausga- ben. Diese Mittel unterliegen den gleichen Regeln wie die originären ELER-Mittel (Ausnahme: keine nationale Kofinanzierung erforder- lich), es gelten jedoch bestimmte Vorgaben hinsichtlich ihrer Ver- wendungsmöglichkeiten. Direktzahlungen dominieren Agrarhaushalt 2021 entfallen 68 Prozent der EU-Agrarausgaben von 56,0 Milli- arden Euro auf Direktzahlungen, 5 Prozent auf Agrarmarktaus- gaben, 27 Prozent kommen der Ländlichen Entwicklung zu Gute. 1991 wurden noch 91 Prozent der EU-Agrarausgaben für die Markt- stützung (Exporterstattungen, Lagerhaltung) verwendet. Kehrsei- te dieser Entwicklung ist, dass die Landwirtschaft in relativ hohem Maße von den Direktzahlungen abhängig geworden ist. Unter den EU-Agrarausgaben für die Markt- stützung spielen die Exporterstat- tungen seit Mitte 2013 keine Rolle mehr. Im Jahr 1993 betrugen die Exporterstattungen noch über 10 Milliarden Euro. zu jeweiligen Preisen. NextGenera- tionEU gilt als „Notfallinstru- ment“, das für einen befristeten Zeitraum (bis Ende 2023 für Mittel für Verpflichtungen) eingerichtet wurde und für Krisenreaktions-, Aufbau- und Resilienzmaßnah- men eingesetzt werden soll. Der nicht rückzahlbare Teil dieses Wiederaufbaufonds liegt über den Zeitraum 2020-2023 bei 421,1 Milliarden Euro, der auf langfristige Darlehen entfallende Teil beträgt 385,9 Milliarden Euro. 2022 beträgt das nicht rückzahlbare Mittelvo- lumen 143,5 Milliarden Euro (Ver- 128

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4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Anteil des Agrarbudgets geht weiter zurück Während die Gesamtausgaben der EU ansteigen, geht das darin ent- haltende Budget für Direktzahlun- gen und Marktmaßnahmen zurück. Dessen Anteil am EU-Gesamtbud- get (einschl. Mittel außerhalb des MFR, Verpflichtungsermächtigun- gen) ist von 31 Prozent in der För- derperiode 2007-2013 auf rund 28 Prozent in der Förderperiode 2014- 2020 zurückgegangen. Nach dem MFR 2021-2027 geht der Agrar- anteil weiter auf rund 24 Prozent zurück. Die scheinbare Agrarlastigkeit des EU-Haushaltes hat ihre Gründe. Bis heute ist die Gemeinsame Agrarpo- litik der einzige voll gemeinschaft- lich finanzierte Politikbereich. Dies erklärt den relativ hohen Anteil des Agrarbereichs am EU-Haus- halt. Im Durchschnitt zahlt jeder EU-Bürger 25 Cent am Tag für die EU-Agrarpolitik mit ihren Direkt- zahlungen und Marktmaßnahmen als Beitrag für gesunde, sichere Nahrungsmittel, eine vielfältige Kulturlandschaft und intakte länd- liche Räume. Deutschland größter Netto- zahler Ohne Berücksichtigung der Finanzierung der EU-Verwal- tungsausgaben hat Deutschland 2020 nach Kommissionsangaben 15,7 Milliarden Euro weniger aus dem EU-Haushalt bekommen als es darin eingezahlt hat. Das sind 0,46 Prozent des deutschen Bruttonationaleinkommens (BNE). Der deutsche Beitragsanteil am EU-Haushalt betrug 2020 20,0 Prozent. Gemessen daran fällt der Anteil der EU-Rückflüsse mit 8,5 Prozent relativ bescheiden aus. Mit anderen Worten: Von jedem Euro, den Deutschland in die Brüsseler Kasse gibt, erhält es nur 43 Cent zurück. Etwas günstiger sieht es bei den Ausgaben zur „Gemeinsamen Agrarpolitik“ (GAP, einschließlich Deutscher Nettotransfer wird ansteigen Durch den Austritt des Verei- nigten Königreiches als bislang bedeutendem Nettozahler stei- gen die Nettobeiträge Deutsch- lands ab 2021 deutlich an. Das Vereinigte Königreich, das bis zu seinem Ausscheiden aus dem Binnenmarkt Ende 2020 noch in den Haushalt einzahlte, überwies 2020 netto 10,4 Milliarden Euro. 129

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen „Ländliche Entwicklung“) aus. Den deutschen Leistungen zur GAP in Höhe von etwa 11,8 Milliarden Euro standen 2020 Rückflüsse von 6,2 Milliarden Euro gegenüber. Polen größter Nettoempfänger Zu den großen Nettoempfängern zählen die mittel- und osteuropäi- schen Länder sowie Griechenland, Portugal und Spanien. Polen ver- buchte 2020 in absoluten Zahlen mit 13,2 Milliarden Euro den größten Überschuss, das entspricht etwa 2,6 Prozent des polnischen Bruttonatio- naleinkommens (BNE). Die Differenz zwischen Ein- und Auszahlungen lässt allerdings nicht unmittelbar darauf schließen, welches Land letztlich von der Politik der Union am meisten profitiert. Die Vorteile etwa des Binnenmarktes schlagen sich in den nationalen Steuereinnah- men oder auch in den Exportmög- lichkeiten der Wirtschaft nieder. EU-Mitgliedschaft erhöht Wohlstand Ein internationales Forscherteam unter der Leitung des Institutes für Weltwirtschaft (IfW) hat berechnet, dass die gegenseitige Anerkennung von Standards und die Angleichung der Regeln im Binnenmarkt den Mitgliedstaaten der EU insgesamt jedes Jahr zusätzlichen Wohl- stand von etwa 640 Milliarden Euro bescheren. Davon entfallen rund 130 Milliarden Euro oder 21 Prozent auf Deutschland. Werden neben dem Binnenmarkt auch die Zollfreiheit, der Schengen-Raum, 130

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4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Handelsabkommen und der Euro berücksichtigt, erhöht sich der Wohlstandsgewinn in der EU auf jährlich 940 Milliarden Euro. Davon entfallen auf Deutschland rund 170 Milliarden Euro (18 Prozent). Begrenzung der EU-Ausgaben durch den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) Der Mehrjährige Finanzrahmen (MFR) gibt den Rahmen für die jährlichen EU-Haushalte vor, die zwischen Kommission, Rat und Parlament ausgehandelt werden. Mit diesem Verfahren soll vermie- den werden, dass es jedes Jahr zu heftigem Streit über die Finanzen kommt. 80 Prozent der EU-Mittel werden von nationalen oder regio- nalen Regierungen verausgabt. Die meisten von der EU finanzierten Projekte werden von den Mitglied- staaten ausgewählt und verwaltet. Mehrjähriger Finanzrahmen 2021-2027 Nach dem 2021 beschlossenen Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) 2021-2027, einschließlich Konjunk- tur- und Investitionsprogramm gegen die Folgen der Corona-Krise, betragen die GAP-Ausgaben 386,7 Milliarden Euro. Das sind nominal gegenüber 2020 (mal 7) gut 1 Prozent mehr. Der ursprüngliche MFR-Kommissionsvorschlag vom 2. Mai 2018 sah hierfür nur 365,0 Milliarden Euro vor (- 5 Prozent). Die darin enthaltenen Mittel für Direktzahlungen gehen allerdings um rund 1 Prozent zurück, wegen der externen Konvergenz (Anglei- chung der Direktzahlungen unter den Mitgliedstaaten) für Deutsch- land sogar um 2 Prozent. Die Mittel der 2. Säule steigen nominal um rund 3 Prozent auf 95,6 Milliarden Euro, für Deutschland sogar um etwas mehr als 5 Prozent auf 8,6 Milliarden Euro. Der ursprüngliche Kommissionsvorschlag sah für die 2. Säule nur 78,8 Milliarden Euro vor (- 15 Prozent). Neuer Mechanismus bei der „Agrarkrisenreserve“ Im Rahmen des Agrarbudgets gibt es für die „Agrarkrisenreserve“ künftig einen neuen Mechanismus. Danach werden nicht ausgegebene Mittel der Agrarkrisenreserve über 450 Millionen Euro auf das nächste Haushaltsjahr übertragen. Werden Mittel der Agrarkrisenreserve in Anspruch genommen, wird die Agrarkrisenreserve im folgenden 131

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.1 EU-Agrarhaushalt / Mehrjähriger Finanzrahmen Funktionsweise der „Finanziellen Disziplin“ Die Gewährung der Direktzah- lungen (Betriebsprämien) gegen Jahresende erfolgt aus dem EU-Haushalt des Folgejahres. Die Haushaltsjahre beginnen jeweils am 16. Oktober. Die so genannte „Finanzielle Disziplin“ kommt dann zur Anwendung, wenn die Prognosen für die Finanzierung der Direktzahlungen und der marktbezogenen Ausgaben er- kennen lassen, dass die entspre- chende finanzielle Obergrenze des MFR überschritten wird. Sie führt automatisch zu einer Kür- zung der Direktzahlungen an die Landwirte. Die Regelung musste bisher nicht angewendet werden. Haushaltsjahr zunächst aus nicht genutzten Mitteln für Marktmaß- nahmen und zweckgebundenen Einnahmen wieder aufgefüllt. Reicht dies nicht aus, greift der Mechanismus der „Finanziellen Disziplin“, verbunden mit einer Kürzung der Direktzahlungen. Um den Fonds für die Agrarkrisen- reserve über 450 Millionen Euro in 2023 erstmalig aufzufüllen, sollen in 2022 ungenutzte Mittel der bisherigen Agrarkrisenreserve übertragen werden. Der bisherige Mechanismus der direkten Kopp- lung der Agrarkrisenmittel mit den Direktzahlungen entfällt. 132

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4.2 Weiterentwicklung der GAP nach 2023 04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.2 Weiterentwicklung der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) 2023 – 2027 EU-Agrarpolitik seit 1992 – Abkehr von der Markt- und Preisstützung Seit Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) verfolgt die „Gemeinsame Agrar- politik“ (GAP) das Ziel, die Ver- sorgung mit Nahrungsmitteln zu gewährleisten und die Einkommen der Landwirte zu sichern. Seit der Uruguay-Runde 1992 der Welt- handelsorganisation (WTO) sind auch Agrarprodukte den internati- onalen Regeln des Warenhandels unterworfen. Deshalb wurden Preisstützung und Regulierung der Agrarmärkte durch Marktordnun- gen Schritt für Schritt aufgegeben. Im Gegenzug bekommen die Land- wirte seitdem an Umweltauflagen gebundene Direktzahlungen, die seit 2005 grundsätzlich von der Produktion entkoppelt sind und flächenbezogen gewährt werden (siehe Kapitel 4.3). Ergänzend werden Fördermaßnahmen für die Landwirtschaft und den ländlichen Raum in der „2. Säule“ der GAP angeboten (siehe Kapitel 4.4). Weiterentwickelte Ziele der GAP-Förderung 2018 hatte die EU-Kommission ihre Vorschläge für die GAP nach 2020 vorgelegt. Zu einer Einigung mit dem Agrarministerrat und dem Eu- ropäischen Parlament kam es erst im Juni 2021. Die GAP-Förderung verfolgt drei allgemeine Ziele: a) die Förderung einer intelligenten, krisenfesten und diversifizierten Landwirtschaft zur Gewährleistung der Ernährungssicherheit, b) die Stärkung von Umweltpflege und Klimaschutz und c) die Stärkung der ländlichen Gebiete. Insgesamt sind in der neuen GAP neun spezifi- sche Ziele verankert. Diese reichen von der Sicherung der landwirt- schaftlichen Einkommen und der Stärkung der Position der Landwir- te in der Lebensmittel-Wertschöp- fungskette bis hin zu Klimaschutz und Erhalt der biologischen Arten- vielfalt. Im Fokus stehen auch die ländliche Entwicklung und junge Landwirte. Die im so genannten Green Deal und in der Farm-to- Fork-Strategie vorgesehene stärke- re Orientierung auf Umwelt- und Klimaziele soll in den GAP-Stra- tegieplänen der Mitgliedstaaten berücksichtigt werden. Ergebnisorientierung der Förderung – Mehr nationale Verantwortung Die EU will die Ergebnisse ihrer Förderpolitik künftig systemati- scher erfassen. Die Mitgliedstaaten sollen ein Indikatoren-System zur kontinuierlichen Nachweisführung von jährlichen Umsetzungser- gebnissen und zur Überprüfung langfristiger Wirkung einführen. Ebenfalls sollen die Mitgliedstaa- ten quantitative Ziele zur Inan- spruchnahme der einzelnen För- dermaßnahmen festlegen. Anhand dieser Outputgrößen soll der Erfolg 133

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.2 Weiterentwicklung der GAP nach 2023 „GAP-Strategieplan“ erarbeiten, der beide Säulen der GAP umfasst. Dazu gehört eine SWOT-Analyse (Stärken-Schwächen-Chancen-Ri- siken-Analyse), um sektor- bzw. ge- bietsbezogene Handlungsbedarfe und Strategien herauszuarbeiten. Daran knüpfen dann die jeweiligen „Interventionen“ (Fördermaßnah- men) an. Mit dem „GAP-Strategie- plan“ sollen die EU-Staaten ferner ihre Ansätze zur Vereinfachung und Modernisierung der GAP-För- derung darlegen. Für Deutschland ist eine enge Abstimmung zwi- schen Bund und Ländern notwen- dig, da die Fördermaßnahmen der 2. Säule in der Verantwortung der Länder liegen. Die GAP-Strate- giepläne sollen zur Jahreswende 2021/22 der EU-Kommission zur Genehmigung vorgelegt werden. der GAP-Förderung gemessen und gegebenenfalls nachjustiert wer- den. Insgesamt gibt die EU damit die Verantwortung für die Umset- zung europäischer Ziele stärker in die Hand der Mitgliedstaaten. Ein nationaler GAP-Strategie- plan je Mitgliedstaat Die EU-Staaten müssen für die GAP-Förderung der Jahre 2023 bis 2027 einen nationalen Kernelemente der GAP-Direktzahlungen (1. Säule) 2023 bis 2027 in Deutschland • Budget jährlich 4,916 Mrd. Euro • Höhere Umschichtung von der 1. Säule in die 2. Säule: 8% in 2022; 10% in 2023; 11% in 2024; 15% in 2026 • Keine Kappung und Degression • Keine gemeinsame Veranlagung verbundener Unternehmen • Ausbau der Umverteilungsprämie zugunsten der ersten 60 Hektare auf 12 % der Nettoobergrenze: ca. 64 - 69 Euro/ha für die ersten 40 ha eines Be- triebs; ca. 38 - 42 Euro/ha für weitere 20 ha ca. 115 Euro/ha für bis zu 120 ha je Junglandwirt bis 40. Lebensjahr für max. 5 Jahre (neu ist ein Qualifikati- onsnachweis) • 1 % bzw. 44-42 Mio. Euro für Mutterschafe/-ziegen; ca. 35 - 33 Euro/Tier • 1 % bzw. 44-42 Mio. Euro für Mutterkühe; ca. 78 -74 Euro/ Tier • Deutliche Absenkung der Basisprämie auf 156 bis 146 Euro/ha (2021 ca. 254 Euro/ha) • Nachweis des „Aktiven Landwirts“ über Mitgliedschaft in der Landwirtschaftlichen Unfallversicherung • 25% Eco Schemes: Etwa 23% der Nettoobergrenze • Entfall der Zahlungsansprüche ab 2023 (ca. 1.017 - 961 Mio. Euro) für Eco-Scheme-Maß- nahmen; Erfüllung weiterer 2% über Agrarumwelt- maßnahmen der 2. Säule • Jährlich 147,5 Mio. Euro bzw. 3,3 - 3,5 % der Netto- obergrenze für die Junglandwirteprämie mit • Entkopplung der Tierkennzeichnungs-/Tierregistrierungs- pflichten vom Kürzungs-/Sanktionssystem der Direktzah- lungen Quellen: BMEL, EU-Kommission (Stand Nov. 2021) 134

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4.2 Weiterentwicklung der GAP nach 2023 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Beschlüsse zur GAP-Umsetzung getroffen, viele Details aber noch offen Nach dem Bund-Länderkonsens der Agrarministerkonferenz vom April 2021 hat der Bundestag im Juni 2021 das GAP-Direktzah- lungsgesetz und das GAP-Kondi- tionalitätengesetz beschlossen. Damit wurden die wichtigsten Entscheidungen zur Verteilung der Direktzahlungsmittel in Deutsch- land getroffen. Vor allem durch die neuen Eco Schemes und die erhöhte Umschichtung der Direkt- zahlungen in die 2. Säule wird die Basisprämie ab 2023 auf ca. 156 bis 146 Euro je Hektar deutlich abge- senkt – bei gleichzeitig deutlich anspruchsvolleren Auflagen (Kon- ditionalität). Im November 2021 hat das Bun- deskabinett Entwürfe für Verord- nungen zu den beiden Gesetzen vorgelegt. Diese enthalten De- tailregelungen unter anderem zu den neuen Eco Schemes und zur Konditionalität. Darüber sollte der Bundesrat im Dezember 2021 entscheiden. „Grüne Architektur“ der GAP soll stimmig sein Die Direktzahlungen werden ab 2023 an eine „erweiterte Konditio- nalität“ gebunden. Danach sollen die Anforderungen aus Cross Com- pliance angehoben und um die bis- herigen „Greening“-Bedingungen erweitert werden. Die Einhaltung dieser sogenannten „Baseline“ ist Voraussetzung zur Gewährung der 135

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.2 Weiterentwicklung der GAP nach 2023 Was sind Eco Schemes? Zu der neuen „Grünen Architek- tur“ gehören sogenannte „Eco Schemes“ (Öko-Regelungen) in der 1. Säule der GAP. Hier handelt es sich um freiwillige, einjährige flächenbezogene Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen (AUKM), die in Deutschland bundeseinheitlich angeboten werden. Daneben wer- den in der 2. Säule der GAP von den Bundesländern AUKM weiter angeboten, die mehrjährig sind. In beiden Programmen müssen die gestellten Anforderungen über die erweiterte „Konditionalität“ hinausgehen. Die flächenbezo- gene „Eco Scheme“-Prämie soll als Zahlung zum Ausgleich der Management- und Opportunitäts- kosten kalkuliert werden. Zu den Managementkosten gehören zum Beispiel die Pflege der Flächen oder die Bewirtschaftungskosten eines Blühstreifens. 7 Eco Schemes für Deutschland Mit dem GAP-Direktzahlungsgesetz hat der Bundestag 7 Eco Schemes für Deutschland beschlossen. Die Maßnahmen reichen von zusätz- licher Ackerbrache, Blüh- und Altgrasstreifen über vielfältige Ackerkulturen und Grünlandex- tensivierung bis zum Ausgleich für Natura 2000 Flächen. Der bundes- einheitliche Förderkatalog enthält relativ viele Überschneidungen mit etablierten und deutlich hö- her dotierten Fördermaßnahmen der Länder in der 2. Säule. Für Grünlandbetriebe sind die Mög- „Basisprämie“. Für die Landwirte führen diese zusätzlichen Auflagen zu einer weiteren „Entwertung“ der bisherigen Direktzahlungen. Die EU-Kommission hat angekündigt, bei der Prüfung der nationalen GAP-Strategiepläne darauf zu ach- ten, dass das „Umweltambitions- niveau“ der Agrarförderung in beiden Säulen der GAP steigt. 136 Basisprämie nur noch etwa 150 Euro je Hektar – 2,5 Milliarden Euro für Agrarumweltmaßnahmen Die Agrarumweltmaßnahmen in beiden Säulen der GAP werden in Deutschland auf etwa 2,5 Milliar- den Euro pro Jahr anwachsen. Vor allem durch die höhere Umschich- tung von Mitteln in die 2. Säule und die Einführung der Eco Schemes schrumpft die Basisprämie auf etwa 156 Euro je Hektar in 2023 und in den Jahren danach sukzes- sive auf etwa 146 Euro je Hektar in den Folgejahren. Die Greening-Prä- mie entfällt. Basisprämie und Greening-Prämie betragen 2021 etwa 254 Euro je Hektar.

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4.2 Weiterentwicklung der GAP nach 2023 04 Agrarpolitik und Agrarförderung lichkeiten zur Teilnahme an den Eco Schemes eingeschränkter als für Ackerbaubetriebe. Die fach- liche und politische Diskussion um die Eco Schemes dauerte zur Jahreswende 2021/22 an. Liegen die Management- und Opportuni- tätskosten von Eco Schemes oder Agrarumweltmaßnahmen der 2. Säule über den angebotenen Prämiensätzen, werden Landwirte diese Förderangebote in der Regel nicht in Anspruch nehmen. Einige Agrarregionen drohen bei den diskutierten Fördersätzen für Eco Schemes aus der Förderung her- auszufallen. Saldierungsverfahren zwischen den Eco Schemes Die Eco Schemes können vom Landwirt erstmals im Antragsver- fahren zum 15. Mai 2023 beantragt werden. Der Landwirt kann eine oder mehrere Maßnahmen aus- wählen. Danach ermitteln Bund und Länder im Herbst 2023, ob die geplanten Budgets für die 7 Maß- nahmen ausreichen. Bei Über- bzw. Unterbeantragung können die tatsächlich ausgezahlten Prämien um bis zu 10 Prozent nach unten oder oben abweichen. Wird das Budget für die Eco Schemes ins- gesamt überbeantragt, so erfolgt ein Rückgriff auf das Budget der Basisprämie. Was sind Opportunitäts- kosten? Diese werden auch Verzichts- oder Nutzungskosten genannt. Konkret geht es bei Ackerbra- chen und Altgrasstreifen um die entgangenen Ernteerträge und die Mehrkosten, z. B. für Ersatzbe- schaffung von Tierfutter. Quelle: DBV Vereinfachung der Gemeinsa- men Agrarpolitik nur punktuell Ab 2023 sollen die EU-Staaten den „Aktiven Landwirt“ wieder prüfen, der 2018 in Deutschland entfallen konnte. In Deutschland soll der Opportunitätskosten für Ackerbrache* Opportunitätskosten für Altgrasstreifen* Quelle: Thünen-Institut * Grenzopportunitätskosten bei 6 Prozent Ackerbrache (einjährig) und bei 6 Prozent Grünland-Altgrasstreifen 137

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.2 Weiterentwicklung der GAP nach 2023 Anforderungen an den „Guten landwirtschaftlichen und ökolo- gischen Zustand“ (GLÖZ) • GLÖZ 1: Erhalt des Dauergrünlands – Verhältnis der Dauergrünland- fläche zur Landwirtschaftsfläche • GLÖZ 2: Mindestschutz von Feuchtgebieten und Mooren • GLÖZ 3: Verbot des Abbrennens von Ackerstoppeln • GLÖZ 4: Pufferstreifen entlang von Wasserläufen • GLÖZ 5: Mindestpraktiken der Bodenbearbeitung zur Begrenzung des Risikos der Degradierung von Böden einschließlich der Berücksichtigung der Hangneigung • GLÖZ 6: Mindestanforderungen an die Bodenbedeckung • GLÖZ 7: Fruchtwechsel auf Ackerland • GLÖZ 8: Mindestanteil von Ackerland als nichtproduktive Flächen oder Landschaftselemente (4 Prozent) • GLÖZ 9: Verbot der Umwandlung oder des Pflügens von als umweltsensi- bel eingestuften Dauergrünlandflächen in Natura-2000-Gebieten Quellen: BMEL, EU-Kommission ren. Eine Verpflichtung zur Brache von 4 Prozent der Ackerfläche bzw. alternativ zur Anlage von Land- schaftselementen wird ab 2023 gelten. Die bisherige Regelung aus dem Greening zur Fruchtarten- diversifizierung wird durch eine jährliche Fruchtwechselregelung abgelöst. Nachweis relativ einfach über die Mitgliedschaft in der Landwirt- schaftlichen Unfallversicherung erfolgen. Bei der Konditionalität (bisher Cross Compliance) werden die Tierkennzeichnung und -regis- trierung entfallen. Bei den europä- ischen und nationalen Regelungen zum Erhalt von Dauergrünland sind die Vorgaben komplizierter geworden. Die EU fordert auch künftig die Berücksichtigung der ökologisch fragwürdigen Fünf- jahresfrist für die Entstehung von Dauergrünland. Monitoring – Fernüberwachung aller Flächen In der künftig eingeführten digi- talen und Geodaten basierten Beantragung von flächenbezo- genen Prämien wird mittelfristig Vereinfachungspotenzial gesehen. Dies bedeutet aber die flächen- deckende Fernüberwachung aller Antragsflächen. Spätestens ab 2024 müssen die EU-Staaten sogenannte Flächenmonitoringsysteme in der GAP-Förderung einsetzen. Konditionalität Die Konditionalität bündelt ab 2023 die bisherigen Cross Compli- ance- und Greening-Anforderungen zu einem Auflagensystem für alle flächenbezogenen Direktzahlun- gen. Die Beschlüsse auf EU-Ebene geben den Mitgliedstaaten bei verschiedenen GLÖZ-Kriterien Auslegungsspielräume, die in Deutschland im Herbst 2021 noch nicht vollständig entschieden wa- 138

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4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen Gemeinsame Agrarpolitik 2014 bis 2022 Mit dem „Greening“ der Agrarre- form 2013 (d. h. Erhalt von Dau- ergrünland, Bereitstellung von Ökologischen Vorrangflächen, Fruchtartenvielfalt) in der 1. Säule hat ein weiterer Schritt zur Ausrich- tung auf gesellschaftliche Anfor- derungen stattgefunden. Im Jahr 2019 erhielten die rund 6,2 Millio- nen Antragsteller in der EU-28 im Durchschnitt 256 Euro/ha Direkt- zahlungen. Darin ist ein Anteil von 10 Prozent der Direktzahlungen enthalten, die an die Produktion gekoppelt sind. 2021 und 2022 gelten als Übergangsjahre, bevor ab dem Jahr 2023 die reformierte GAP-Förderung bis 2027 in Kraft tritt (siehe Kapitel 4.2). Weniger Direktzahlungen – Anhebung der Umschichtung in die 2. Säule Durch die Angleichung der Direkt- zahlungsbeträge zwischen den EU-Staaten und durch die allge- meine Kürzung der EU-Direktzah- lungen stehen den Landwirten in Deutschland ab 2021 rund 2 Pro- zent weniger Direktzahlungsmittel zur Verfügung (Vergleich 2021 zum Referenzjahr 2020 ohne das Verei- nigte Königreich). Durch die nati- onal auch für 2021 beschlossene Umschichtung von 6 Prozent der Direktzahlungsmittel in die 2. Säule gehen den deutschen Landwirten weitere Direktzahlungsmittel von 295 Millionen Euro verloren. Der Betrag wächst in 2022 auf 393 Millionen Euro an, dann werden 8 Prozent der Direktzahlungen in die 2. Säule umgeschichtet werden. Die Bundesländer sind übereingekom- men, die Mittel zweckgebunden für die Förderung einer nachhaltigen Landwirtschaft zu verwenden. 139

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen Landwirte sind also nicht nur durch das Fachrecht, sondern noch stär- ker über das Förderrecht an die Einhaltung von Auflagen aus einem von circa 100 Seiten umfassenden Katalog gebunden. Verstöße führen zu Kürzungen bzw. Sanktionen der EU-Gelder. Den Cross-Complian- ce-Verpflichtungen unterliegen auch die Zahlungen für flächen- und tierbezogene Maßnahmen der 2. Säule (u. a. Agrarumweltmaßnah- men, Ausgleichszulage, Förderung Öko-Landbau). Ab dem Jahr 2023 werden die bisherigen Cross-Com- pliance-Regelungen durch die so genannte Konditionalität abgelöst. Zwischenfrüchte, Untersaaten und Brachen sind wichtigste Ökologische Vorrangflächen In 2021 haben die Landwirte in Deutschland Ökologische Vorrang- flächen (ÖVF) beim „Greening“ im Umfang von 1,41 Millionen Hektar angegeben, nach Anwendung der ökologischen Gewichtungsfaktoren entspricht dies 715.000 Hektar ÖVF. Damit wurde das Mindestmaß von 5 Prozent Ökologischer Vorrang- fläche bezogen auf die beantragte Ackerfläche um gut einen Prozent- punkt überschritten. Die Ökologi- schen Vorrangflächen wurden 2021 zu etwa 44 Prozent über die Varian- te Zwischenfrüchte bzw. Untersaa- ten erbracht. Danach folgen Acker- brache mit anteilig etwa 24 Prozent und Leguminosen mit 13 Prozent. Seit 2018 wird die Option der Honig- brachen angeboten. Davon wurden 2021 Ackerflächen im Umfang von 22.700 Hektar angelegt. Cross Compliance von EU-Agrarzahlungen Mit Cross Compliance, auch Auf- lagenbindung genannt, sind die EU-Direktzahlungen an die Land- wirte seit der Agrarreform von 2003 an die Erfüllung von Aufla- gen im Bereich Umweltschutz, Tier- und Pflanzengesundheit und Tierschutz sowie an den Erhalt der Flächen in gutem Bewirt- schaftungs- und Umweltzustand gebunden. Im internationalen Vergleich setzt die EU damit hohe 140 Standards. Bis einschließlich 2022 umfassen die Cross-Complian- ce-Regelungen 13 Einzelvorschrif- ten über die Grundanforderungen an die Betriebsführung (GAB) und 7 Regelungen zur Erhaltung land- wirtschaftlicher Flächen in einem guten landwirtschaftlichen und ökologischen Zustand (GLÖZ), mit denen u. a. Bodenerosion reduziert, die Beseitigung von Landschafts- elementen verhindert, aus der Erzeugung genommene Flächen begrünt und Gewässer geschützt werden sollen.

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4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Agrar-Direktzahlungen 2021 in Deutschland: Vier Förderelemente in der 1. Säule • Basisprämie: 2021 170,77 Euro/ha • Greeningprämie: 2021 83,17 Euro/ha • Zuschlag für die ersten Hek- tare (Umverteilungsprämie): 50,12 Euro/ha für die ersten 30 Hektar; 30,07 Euro/ha für die Hektare 31 bis 46 • Junglandwirtezuschlag: 44,27 Euro/ha für bis zu 90 Hektar Quelle: BMEL Relativ wenig Landschafts- elemente und Randstreifen im Greening-System Die relativ geringe Beantragung von Landschaftselementen lässt sich zu großen Teilen mit bürokra- tischen Hemmnissen erklären. Ein positives Beispiel, weil bürokra- tiearm, ist dagegen die Beantra- gung von Landschaftselementen in Schleswig-Holstein: Dort wird ein Großteil der Ökologischen Vorrangflächen über Landschafts- elemente wie Hecken und Gräben erbracht. Im übrigen Bundesgebiet liegt der Anteil deutlich darunter. Auch vorhandene Randstreifen werden von Landwirten oft nicht als ÖVF angegeben, weil sie mit förderrechtlichen Risiken verbun- den sind. Kleinerzeugerregelung zur Vereinfachung Landwirte konnten 2015 einmalig in ein vereinfachtes Antragsverfah- ren im Rahmen der sogenannten Kleinerzeugerregelung wech- seln. Mit der damit verbundenen Freistellung von Cross Compliance, dem „Greening“ und dem Regime der Zahlungsansprüche ist der An- spruch auf Direktzahlungen für den Kleinerzeuger auf jährlich maximal 1.250 Euro begrenzt. In 2020 waren rund 22.700 Landwirte als Kleiner- zeuger angemeldet. Begrenzte Koppelung der Direktzahlungen Auf Drängen vieler EU-Staaten sind an die Produktion gekoppelte Zahlungen weiterhin in begrenz- tem Umfang möglich. Bis zu 13 Prozent des nationalen Finanzrah- mens für Direktzahlungen können hierfür verwendet werden. Dazu können bis zu 2 Prozent für die Förderung des Eiweißpflanzenan- baus gewährt werden. Mit Aus- nahme von Deutschland werden gekoppelte Zahlungen in allen anderen EU-Staaten vor allem in den Bereichen Rinder-, Milchvieh-, Schaf- und Ziegenhaltung sowie im Pflanzenbau angeboten, was auf den Erzeugermärkten zu Wettbe- werbsverzerrungen führen kann. Für das Jahr 2021 meldeten die 26 betreffenden EU-Staaten insge- samt 260 gekoppelte Fördermaß- nahmen mit einem Budget von 4,2 Milliarden Euro, was einem Anteil von rund 10 Prozent der EU-Direkt- zahlungen entspricht. 141

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen schlag für die ersten 60 Hektare ausgebaut. Zuschlag für Junglandwirte Einen Prämienzuschlag können alle Landwirte unter 40 Jahre er- halten, die erstmals einen landwirt- schaftlichen Betrieb übernehmen. Der Zuschlag wird 5 Jahre lang gewährt. Für junge Gesellschafter in Personengesellschaften (z.B. GbR) und junge Gesellschafter ju- ristischer Personen (z.B. Genossen- schaft, GmbH) wird die Förderung analog gewährt, soweit sie Mitent- scheidungsrechte über wichtige Vorgänge im Unternehmen haben. Dafür werden in Deutschland bis 2022 etwa 44 Euro je Hektar für bis zu 90 Hektar gezahlt. Im Jahr 2021 haben rund 26.600 Betriebe Anträge auf Junglandwirteförde- rung gestellt. Die der beantragten Junglandwirteförderung zu Grun- de gelegte Fläche beträgt rund 970.000 Hektar. Ferner wurden in 2021 knapp 1.000 Neueinsteiger bei den Direktzahlungen erfasst. Studie über die Kosten der EU-Standards Das HFFA Research Institut in Berlin hat berechnet, welche Kosten mit den relativ hohen EU-Anforderungen für die deutsche Landwirtschaft verbunden sind. In der HFFA-Studie werden unter „Mehrkosten“ sowohl Steigerungen von Produktionskosten als auch Minderungen von Erlösen erfasst, und zwar vor allem bei Produkti- onsstandards mit Umweltbezug. Bundeseinheitliche Flächen- prämie und Zuschlag für erste Hektare In den Jahren 2017 bis 2019 erfolg- te die bundesweite Angleichung der Basisprämie. Der Zuschlag für die ersten 46 Hektare (Umvertei- lungsprämie) eines Betriebs gilt seit 2014. Eine betriebliche Kappung bzw. Degression der Direktzahlun- gen findet wegen des Zuschlags für die ersten Hektare in Deutschland nicht statt. Ab 2023 wird der Zu- 142

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4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Viele EU-Umweltstandards sind weltweit einzigartig Eine ganze Reihe von EU-Stan- dards und Auflagen hat in Dritt- ländern wie Australien, Neusee- land, USA, Brasilien, Kanada oder die Ukraine keine Entsprechung. Dazu gehören das Greening der GAP, die Auflagen aus der Düngeverordnung oder aus der EU-Pflanzenschutzgesetzgebung oder Cross Compliance-Vorgaben im Rahmen der EU-Direktzah- lungen. Die Berliner Forscher des HFFA ermittelten im Rahmen von Fallstudien zwar Unterschiede in den Auflagen der Hauptbewerber außerhalb der EU, jedoch sind diese grundsätzlich durchweg wesentlich niedriger als in der deutschen bzw. europäischen Landwirtschaft. Berechnet werden konnten die folgenden EU-Standards und Auf- lagen: EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL), neue Düngeverordnung, EU-Regeln über das Inverkehrbrin- gen von Pflanzenschutzmitteln, spezifische Standards und Auflagen in der Tierhaltung, Bürokratie und Cross Compliance im Rahmen der GAP, Greening der EU-Direktzah- lungen sowie die Novelle der Tech- nischen Anleitung zur Reinhaltung der Luft. Nicht erfasst sind dagegen Standards und Auflagen, deren Kosten sich nur schwer oder gar nicht erfassen lassen. Unterschied- liche Sozialstandards blieben in der Studie unberücksichtigt. 143

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.3 GAP-Förderung und Umweltleistungen Hohe Inanspruchnahme von Agrarumweltmaßnahmen Nach Ergebnissen des ELER-Moni- toring für das Jahr 2019 wirtschaf- teten landwirtschaftliche Betriebe auf etwa 5,0 Millionen Hektar besonders umwelt- und klimascho- nend und/oder förderten die Biodi- versität. Für dadurch entstehende höhere Kosten und/oder niedrigere Erträge zahlten EU, Bund und Länder in 2019 etwas mehr als 900 Millionen Euro. Darunter fällt auch der Öko-Landbau mit den Umstel- lungs- und Beibehaltungsprämien. 2019 brachten EU, Bund und Län- der dafür 303 Millionen Euro auf. Wettbewerbsnachteil der deutschen Landwirtschaft von gut 4 Milliarden Euro Die berücksichtigten EU-Standards und Auflagen sind für die deutsche Landwirtschaft mit Kosten von rund 5,3 Milliarden Euro oder 315 Euro je Hektar verbunden. Nur etwa 1,2 Milliarden Euro oder 69 Euro je Hektar würden an entsprechenden Kosten anfallen, wenn in der EU vergleichbare Wettbewerbsbedin- gungen wie in wichtigen Wettbe- werbsländern außerhalb der EU gelten würden. Damit haben die deutschen Landwirte gegenüber ih- ren Berufskollegen im Wettbewerb und bei offenen Märkten einen Nachteil von 4,1 Milliarden Euro oder 246 Euro je Hektar. 144

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4.4 „Zweite Säule“ – Förderung ländlicher Räume 04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.4 „Zweite Säule“ – Förderung ländlicher Räume Die „zweite Säule“ der Gemein- samen Agrarpolitik (GAP) Die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) der Europäischen Union ist auf die Förderung der Land- wirtschaft und der ländlichen Räume ausgerichtet. Aus dem Europäischen Garantiefonds für die Landwirtschaft (EGFL) werden die EU-Direktzahlungen und EU-Markt- maßnahmen in der „ersten Säule“ der GAP finanziert, siehe Kapitel 4.3. Aus dem Europäischen Land- wirtschaftsfonds für die Entwick- lung des ländlichen Raums (ELER) wird die „zweite Säule“ der GAP finanziert. Die 2. Säule fördert u.a. Investitionen in der Landwirtschaft, um deren Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und den Strukturwandel abzufedern. Mit Agrarumweltmaß- nahmen und der Ausgleichszulage für benachteiligte Gebiete soll eine nachhaltige Bewirtschaftung der natürlichen Ressourcen si- chergestellt werden. Viele weitere Maßnahmen haben die Förderung ländlicher Infrastrukturen im Fo- kus. Bundesländer entscheiden Im Vergleich zur 1. Säule, wo die EU die Finanzierung zu 100 Prozent trägt, müssen die EU-Mittel der 2. Säule grundsätzlich mit nationa- len öffentlichen Mitteln von Bund und Ländern ergänzt werden. Die Umsetzung der Förderung der Ländlichen Entwicklung (2. Säule) liegt in Deutschland in der Zu- ständigkeit der Bundesländer. Die Förderschwerpunkte der einzelnen Bundesländer sind unterschiedlich. Eingang in die Länderprogram- me finden auch Maßnahmen der Bund-Länder-Gemeinschaftsauf- gabe „Verbesserung der Agrar- struktur und des Küstenschutzes“ (GAK), siehe Kapitel 4.5. Unabhän- gig von der Maßnahmenfinanzie- rung durch EU, Bund und/oder Land, für den einzelnen Förder- nehmer vor Ort sind ausschließlich die Förderbestimmungen seines Bundeslandes maßgebend. 145

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.4 „Zweite Säule“ – Förderung ländlicher Räume ELER-Förderung als Kofinanzierung Der maximale EU-Kofinanzie- rungssatz an den öffentlichen Ausgaben einer ELER-Maßnah- me beträgt bislang 53 Prozent (Basissatz) und geht nach zwei Übergangsjahren in der neuen Förderperiode ab 2023 auf 43 Prozent zurück. Für Agrarumwelt- und Klimaschutzmaßnahmen einschließlich der Ökolandbauför- derung gilt bisher ein maximaler EU-Kofinanzierungssatz von 75 Prozent, ab 2023 von 80 Prozent. Als „Übergangsregionen“ haben die meisten Gebiete in den neuen Bundesländern sowie die Regie- rungsbezirke Lüneburg und Trier einen besonderen Förderstatus: Sie können ihre EU-Kofinanzie- rungssätze ab 2023 auf bis 60 Prozent anheben, bislang bis 75 Prozent. Für umgeschichtete EU-Mittel aus der 1. Säule sowie Mittel aus dem EU-Wiederauf- baufonds gilt die Ausnahme, dass deren Einsatz nicht mit nationalen Mitteln kofinanziert werden muss. den, wie die Stärkung von Grün- landstandorten, die Förderung von der Natur benachteiligter Gebiete, Agrarumwelt- und Klimaschutz- maßnahmen, Ökolandbau und tiergerechte Haltungsverfahren. Nationaler GAP-Strategieplan greift ab 2023 Die Bundesländer haben bisher in ihren Programmen zur ländlichen Entwicklung (Entwicklungspro- gramme Ländlicher Raum, EPLR) die konkreten Fördermaßnahmen und deren Dotierung festgelegt. Mittelvolumen für 2014-2020 bei 2,4 Milliarden Euro pro Jahr In Deutschland standen in der För- derperiode 2014-2020 knapp 16,9 Milliarden Euro an öffentlichen Mitteln (EU, Bund und Länder) für die Förderung der ländlichen Ent- wicklung zur Verfügung. Das waren durchschnittlich rund 2,4 Milliar- den Euro pro Jahr. Einige Länder setzten über die ELER-Programme hinaus zusätzliche Mittel in Höhe von zusammen gut 2,7 Milliarden Euro ein. Hinzu kamen insgesamt gut 1,1 Milliarden Euro EU-Mittel aus der Umschichtung der Direkt- zahlungen aus der ersten Säule in die 2. Säule. Wie bisher sollen auch künftig die Umschichtungsmittel für landwirtschaftsnahe Maßnah- men der 2. Säule eingesetzt wer- 146

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4.4 „Zweite Säule“ – Förderung ländlicher Räume 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Die Europäische Kommission hat diese genehmigt, auch für die Übergangsjahre 2021 und 2022. Wesentliche Teile der Gemein- schaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küsten- schutzes“ (GAK) wurden von der EU-Kommission als sogenannte Nationale Rahmenregelung (NRR) genehmigt. Die Länder-Pro- gramme nehmen darauf Bezug. Im Prinzip gilt dies auch für die neue Förderperiode, die nach zwei Übergangsjahren erst in 2023 mit der Umsetzung des Nationalen GAP-Strategieplans beginnen wird. Dieser umfasst Maßnahmen der 1. und 2. Säule und damit im Zeitraum 2023- 2027 ein „Projektvolumen“ über insgesamt gut 30 Milliarden Euro EU-Mittel. Ausgangspunkt ist eine SWOT-Analyse (Stärken-Schwä- chen-Chancen-Risiken-Analyse). Auf der SWOT-Analyse bauen dann die „Analyse der Bedarfe“ und die zu ergreifenden Maßnahmen (In- terventionen) auf. Maßnahmen der 1. Säule bleiben weiterhin in der Regelungskompetenz des Bundes, während die Ausgestaltungs- und Durchführungskompetenz für die 2. Säule-Maßnahmen unverändert bei den Bundesländern liegt. Die Bundesländer setzen mit den ih- nen zugeteilten EU-Mitteln (ELER) und Bundesmitteln (GAK) sowie den gebotenen Ländermitteln ihre eigenen Prioritäten. Die Bundeslän- der können auch ohne finanzielle Beteiligung der EU ELER-konforme und im Nationalen Strategieplan aufgeführte Maßnahmen durchfüh- ren (nationale top ups). Erheblich mehr Mittel für 2. Säule-Maßnahmen In der bisherigen Förderperiode standen Deutschland jährlich 1,411 Milliarden Euro ELER-Mittel (ein- schließlich Umschichtungsmittel aus der 1. Säule) zur Verfügung. In der neuen Förderperiode sind es unter Einbeziehung der EU-Wieder- aufbaufonds-Mittel und der vor- gesehenen Umschichtungsmittel mit jährlich 1,707 Milliarden Euro rund 296 Millionen Euro oder 21 Prozent mehr. Zu den ELER-Mitteln kommen die nationalen Kofinan- zierungsmittel und nationale top- ups (nationale Maßnahmen ohne ELER-Kofinanzierung) hinzu. Nationaler GAP-Strategieplan noch in Arbeit Der Gesamtumfang an Mitteln für 2. Säule-Maßnahmen wird frühes- tens erst Anfang 2022 feststehen, wenn der Nationale GAP-Strategie- plan mit der dann voraussichtlich 147

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.4 „Zweite Säule“ – Förderung ländlicher Räume vieler Eco Scheme-Maßnahmen in der 1. Säule stehen zahlreiche Agrarumweltmaßnahmen der Län- der in der 2. Säule auf dem Prüf- stand oder sogar zur Disposition. Weil der Nationale GAP-Strategie- plan die EU-rechtliche Grundlage für die GAP-Zahlungen ab 2023 darstellt, wird eine Genehmigung durch Brüssel bis Ende 2022 als zwingend erforderlich angesehen. Neuer Verteilungsschlüssel der ELER-Mittel Mit Beginn der Förderperiode 2021-2027 greift nach ersten An- passungen in 2021 und 2022 ab 2023 ein neuer Verteilungsschlüs- sel der ELER-Mittel auf die Bun- desländer. Im neuen Verteilungs- schlüssel spielen der Umfang der landwirtschaftlichen Fläche und die Zahl der landwirtschaftlichen Betriebe eine wesentliche Rolle. Es finden aber auch eine Reihe von Kriterien Berücksichtigung, die auf Bevölkerung, Wirtschaftskraft im ländlichen Raum und Ländlich- keit abzielen. Die Anpassung des Schlüssels war die Folge der Um- stellung auf ein gesamtdeutsches Fördersystem. Die ostdeutschen Bundesländer haben dadurch ihren seit der deutsch-deutschen Wiedervereinigung bestehenden Förder-Sonderstatus verloren. Mit der Umstellung des ELER-Vertei- lungsschlüssels bekommen west- deutsche Bundesländer deutlich mehr ELER-Mittel. feststehenden nationalen Ausge- staltung von erster und zweiter Säule Brüssel zur Genehmigung vorgelegt werden wird. Dann ste- hen auch vorbehaltlich der Zustim- mung durch die Kommission die Förderschwerpunkte der Länder bei den 2. Säule-Maßnahmen fest. Durch die deutliche Anhebung der Konditionalität und die Einführung 148

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4.5 Bundesagrarhaushalt und Agarsubventionen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.5 Bundesagrarhaushalt und Agrarsubventionen Kräftiger Anstieg des Bundes- agrarhaushalts in 2021 Wie der Bundeshaushalt 2020 ist auch der Bundeshaushalt 2021 von der Ausnahmesituation der Corona-Pandemie geprägt. Er sieht Ausgaben über 498,2 Milliarden Euro vor. Für den darin enthaltenen Bundesagrarhaushalt (Einzelplan 10) sind 7,676 Milliarden Euro vor- gesehen. Das sind gegenüber dem Vorjahr 654 Millionen Euro oder 9,3 Prozent mehr. Der Zuwachs geht im Wesentlichen auf die Ein- führung des Investitions- und Zu- kunftsprogramms Landwirtschaft 2021-2024 („Bauernmilliarde“) so- wie auf die zweite und letzte Tran- che des Corona-Konjunkturpakets (Investitionsförderung Stallbau und Konjunkturmaßnahmen Wald und Holz) zurück (+ 547 Mio. Euro). Bundesagrarhaushalt 2022 noch nicht beschlossen Im Juni 2021 hatte die frühere Bundesregierung den Entwurf des Bundeshaushalts 2022 beschlossen. Danach gehen die für den Bundes- agrarhaushalt (Einzelplan 10) vor- gesehenen Mittel gegenüber 2021 stark zurück, von 7,676 Milliarden Euro in 2021 auf 7,261 Milliarden Euro in 2022. Das ist ein Minus von 415 Millionen Euro. Wesentliche Ursache dafür ist das Auslaufen des Corona-Konjunkturpaketes in 2021 (minus 670 Mio. Euro). Der zusätzliche Zuschuss zur Landwirt- schaftlichen Unfallversicherung (LUV) in Höhe von 77 Millionen Euro läuft gemäß bisherigem Koalitionsvertrag in 2021 aus. Der Bundeszuschuss zur LUV reduziert sich demzufolge von 177 auf 100 Millionen Euro. Eine Zunahme des Bundesagrarhaushaltes ist dage- gen beim Zukunfts- und Investiti- onsprogramm Landwirtschaft (plus 71 Mio. Euro), beim Insektenschutz (plus 65 Millionen Euro) und durch das Klimaschutz-Sofortprogramm (plus 190 Mio. Euro für GAK, Wald 149

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.5 Bundesagrarhaushalt und Agrarsubventionen und Forschung) vorgesehen. Die neue Bundesregierung wird einen neuen Bundeshaushalt 2022 ein- bringen, der sich vom bisherigen Entwurf unterscheiden wird. Unab- hängig vom Einzelplan 10 sind die landwirtschaftsbezogenen Mittel des Energie- und Klimafonds (EKF) zu betrachten. Sie sollen auf Grund des Klimaschutz-Sofortprogramms in 2022 um 301 auf 492 Millionen Euro ansteigen, um Energieeffi- zienz, Humuserhalt/-aufbau und Moorbodenschutz stärker zu för- dern. Neue EKF-Maßnahme soll die Honorierung der Ökosystemleis- tung Wald (200 Mio. Euro) werden. Investitions- und Zukunfts- programm Landwirtschaft Die Regierungskoalition hatte am 28. Januar 2020 eine Milliarde Euro zusätzliche Bundesmittel („Bauernmilliarde“) über die Jahre 2021 bis 2024 für die Anpassung der Landwirtschaft an das neue Düngerecht vereinbart. Als Inves- titions- und Zukunftsprogramm Landwirtschaft (IuZ) sollen über die Jahre 2021 bis 2024 vor allem Investitionen in Lagerung, Ausbrin- gungstechnik und Aufbereitung von Wirtschaftsdüngern gefördert werden. Die Antragstellung erfolgt über die Landwirtschaftliche Ren- tenbank. Die Förderung beträgt grundsätzlich 40 Prozent der för- derfähigen Kosten. Für den inves- tiven Teil des IuZ stehen über den Vierjahreszeitraum 816 Millionen 150

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4.5 Bundesagrarhaushalt und Agarsubventionen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Euro Bundesmittel zur Verfügung. Weitere 140 Millionen Euro, pro Jahr 35 Millionen Euro, dienen der Stärkung des GAK-Sonder- rahmenplans Insektenschutz. Die übrigen 44 Millionen Euro des IuZ sind zur Mittelaufstockung bei der Innovationsförderung und bei der „Digitalisierung der Landwirtschaft“ vorgesehen. Konjunkturpaket und Investi- tionsprogramm Stallumbau Im Rahmen des Mitte 2020 be- schlossenen Corona-Konjunk- turpaktes steht der Land- und Forstwirtschaft in 2020 und 2021 ein Förderbetrag von einer weite- ren Milliarde Euro zur Verfügung. Davon entfallen 300 Millionen Euro auf das „Investitionsförder- programm Stallumbau“, das die Förderung von Stallumbauten in der Sauenhaltung zum Ziel hat. Das Programm endete zum 30. September 2021. Die insgesamt 130 Förderanträge ergaben ein Investitionsvolumen von etwa 75 Millionen Euro, das mit rund 30 Millionen Euro gefördert wird.. 151

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.5 Bundesagrarhaushalt und Agrarsubventionen Aufwuchs der Mittel in der Agrarsozialpolitik Der Bundesagrarhaushalt 2021 erfährt durch gesetzlich bedingte Mehrausgaben auch eine Steige- rung in der Agrarsozialpolitik (+ 98 Millionen Euro). Ein weiterer Zu- schuss an die Landwirtschaftliche Krankenkasse über 30 Millionen Euro aus dem „Gesundheitsfonds“ für entstandene Mehrausgaben infolge der Corona-Pandemie steht im Etat des Bundesgesundheitsmi- nisteriums und ist nicht Bestandteil des Bundesagrarhaushalts. Dieser Zuschuss soll in 2022 auf 84 Millio- nen Euro erhöht werden. Energie- und Klimafonds mit zusätzlichen Mitteln Aus dem Energie- und Klimafonds (EKF) stehen dem Bundeslandwirt- schaftsministerium 2021 190 Milli- onen Euro zur Verfügung (2020 70 Millionen Euro), um die Anpassun- gen der Land- und Forstwirtschaft an den Klimawandel wirksam zu flankieren. Damit werden das Bundesprogramm Energieeffizienz in Landwirtschaft und Gartenbau mit 42 Millionen Euro und der Waldklimafonds mit 30 Millionen fortgeführt. Erstmals sind Mittel eingeplant für die energetische Nutzung von Wirtschaftsdünger, den Humuserhalt und -aufbau im Boden und den Moorbodenschutz. Förderung der Forst- und Holzwirtschaft Von der einen Milliarde Euro für die Land- und Forstwirtschaft aus dem Corona-Konjunkturpaket entfielen in 2020 und 2021 700 Millionen Euro auf die Forst- und Holzwirtschaft. Davon wiederum entfallen 100 Millionen Euro auf die Förderung von klimafreund- lichem Bauen mit Holz und 100 Millionen Euro auf das Investi- tionsprogramm Wald und Holz (Förderung moderner Forsttechnik über die Landwirtschaftliche Ren- tenbank). Schließlich dienten 500 Millionen Euro einer einmaligen flächenbezogenen Waldprämie zur Unterstützung des Privat- und 152 Kommunalwaldes (7,7 Millionen Hektar). Da jeder zweite Landwirt in Deutschland Wald besitzt – zusammen 1,4 Millionen Hektar, ergibt sich hieraus auch eine Un- terstützung der Landwirtschaft. Die Antragstellung erfolgte über die Fachagentur Nachwachsende Rohstoffe (FNR). Unabhängig vom Konjunkturpaket erfolgt die in 2019 beschlossene GAK-Förderung zur „Förderung von Maßnahmen zur Bewältigung der durch Extremwetterereignisse verursachten Folgen im Wald“. Zusammen mit den Länder-Kofi- nanzierungsmitteln sind hierfür für die vier Jahre 2020 bis 2023 knapp 800 Millionen Euro vorgesehen.

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4.5 Bundesagrarhaushalt und Agarsubventionen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung Weitere GAK-Mittelaufstockung Nachdem die GAK-Bundesmittel in 2020 kräftig aufgestockt worden sind, fällt die Steigerung in 2021 vergleichsweise gering aus. Maß- gebend für den Zuwachs um rund 26 Millionen Euro in 2021 ist die Aufstockung des Sonderrahmen- plans Insektenschutz mit Mitteln des Investitions- und Zukunftspro- gramms Landwirtschaft (IuZ). Zum Ausgleich für Pflanzenschutzmittel- anwendungsverbote in bestimmten Gebieten („Erschwernisausgleich Pflanzenschutz“) sollen im Rah- men des GAK-Sonderrahmenplans Insektenschutz in 2022 weitere 65 Millionen Euro Bundesmittel zur Verfügung gestellt werden. GAK 2021: Rund 1,8 Milliarden Euro Bundes- und Ländermittel Im Rahmen der Bund-Länder-Ge- meinschaftsaufgabe „Verbesserung der Agrarstruktur und des Küsten- schutzes“ (GAK) stellten Bund und Länder 2021 1,806 Milliarden Euro bereit. Bund und Länder teilen sich die Ausgaben im Verhältnis 60 zu 40 (Küstenschutz 70 zu 30). Aus Sicht der Landwirtschaft haben die einzelbetrieblichen Maßnahmen einen besonders hohen Stellenwert, darunter die Agrarinvestitionsförderung, die Agrarumweltmaßnahmen und die Ausgleichszulage für benachteilig- te Gebiete. 153

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.5 Bundesagrarhaushalt und Agrarsubventionen 55 Prozent sind Agrarsozial- ausgaben Vom Bundesagrarhaushalt 2021 entfallen 55 Prozent auf Sozialaus- gaben (4,2 Milliarden Euro), um die strukturwandelbedingten Defizite in der Alterssicherung und Kran- kenversicherung der Landwirte auszugleichen. In der Krankenver- sicherung der Landwirte erfolgen 2021 gesetzlich vorgegebene Aufstockungen des Bundeszuschus- ses von 45 Millionen Euro, in der Alterssicherung der Landwirte von 56 Millionen Euro. Der Bundeszu- schuss zur Landwirtschaftlichen Unfallversicherung bleibt mit 177 Millionen Euro gegenüber dem Vorjahr unverändert. Ab 2022 ist nach bisheriger Koalitionsver- einbarung hierfür nur noch ein Zuschuss von 100 Millionen Euro vorgesehen. In der Altershilfe der Landwirte be- trug die Zahl der Beitragszahler im 1. Quartal 2021 171.900. Ein Jahr zuvor waren es noch 178.500. Von der Personenzahl her noch stärker zurück ging die Zahl der Renten- empfänger, und zwar von 575.900 auf 563.100. Die Beiträge der Land- wirte betragen 2021 gegenüber Vorjahr nahezu unverändert 536 Millionen Euro. Mit 2,335 Milliar- den Euro waren die Bundesmittel mehr als viermal so hoch wie die Beitragszahlungen. Der Strukturwandel in der Land- wirtschaft führt dazu, dass die Zahl der Beitragszahler auch in der Krankenversicherung der Landwir- te weiter sinkt, von 2020 auf 2021 um rund 3.900. Zugleich sinkt aber 154

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4.5 Bundesagrarhaushalt und Agarsubventionen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung auch die Zahl der Altenteiler um 10.700 Personen. Um ein ähnliches Beitragsniveau wie in der allge- meinen gesetzlichen Sozialversi- cherung sicherzustellen, wird auch weiterhin der Einsatz von Bundes- mitteln für erforderlich gehalten. Alterssicherung der Landwirte Der Einheitsbetrag in der Alters- sicherung der Landwirte wurde seit 1999 schrittweise erhöht, in den alten Ländern von monatlich 167 Euro (1999) auf monatlich 258 Euro im Jahr 2021. In den neuen Ländern beträgt der Beitrag 245 Euro je Monat. Bei der Höhe der monatlichen Beträge ist zu be- rücksichtigen, dass das System der landwirtschaftlichen Altershilfe nur eine Teilabsicherung darstellt. Als Folge des starken Strukturwandels standen 100 Beitragszahlern im 1. Quartal 2021 etwa 328 Altenteiler gegenüber, was eine Steigerung von 5 Personen im Vergleich zu 2020 bedeutet. Damit bleibt die landwirtschaftliche Alterssicherung auf eine Übernahme der struk- turellen Defizite durch den Staat angewiesen. Im Jahr 2020 haben Landwirte durchschnittlich im Alter von 72,3 Jahren erstmalig Rentenleistungen aus der Alterssicherung der Land- wirte (AdL) bezogen. Dieses relativ hohe Alter hängt mit dem Wegfall der Hofabgabeverpflichtung zu- sammen, denn im Jahr 2018 hat das entsprechende Alter noch bei 66,6 Jahren gelegen. Im Vergleich dazu lag das durchschnittliche Renteneintrittsalter in der gesetz- lichen Rentenversicherung (GRV) 2020 bei 64,2 Jahren. Was sind Subventionen? Entlastung beim Agrardiesel Die steuerlichen Rückvergütungen beim Agrardiesel machen im Jahr 440 Millionen Euro aus. Durch eine teilweise Erstattung der Energie- steuer wird die deutsche Land- und Forstwirtschaft entlastet, um ihre Wettbewerbsfähigkeit im Vergleich zu anderen Mitgliedstaaten zu erhalten. Die Besteuerung von Diesel in der Landwirtschaft ist in den einzelnen Mitgliedstaaten der EU unterschiedlich geregelt. Ein Landwirt in Deutschland zahlt nach Rückvergütung mit rund 25,6 Cent pro Liter immer noch deut- lich mehr Steuern für Diesel als Landwirte in den meisten anderen EU-Staaten. Bei der Definition von Subventio- nen kommt es auf die Zielsetzung der Vergünstigungen an. Nach dem Subventionsbericht der Bundes- regierung bestehen Subventionen aus Finanzhilfen und Steuerver- günstigungen, die vorrangig auf die Unterstützung wirtschaftlicher Tätigkeiten ausgerichtet sind. Eine staatliche Vorgabe für Marktpreise, wie zum Beispiel beim Erneuer- baren Energien Gesetz (EEG), gilt nicht als staatliche Subvention. Die Bekämpfung der wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Krise mit zahlreichen Maßnahmen haben zu einer deutlichen Ausweitung des Subventionsbegriffs geführt. Dar- auf aber wird im Folgendem nicht weiter eingegangen. 155

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04 Agrarpolitik und Agrarförderung 4.5 Bundesagrarhaushalt und Agrarsubventionen Agrarsubventionen machen nur knapp 6 Prozent aller Subventionen des Bundes aus Nach dem Subventionsbericht der Bundesregierung von August 2021 steigen die Finanzhilfen und Steuervergünstigungen des Bundes durch Corona-Krisenmaßnahmen und durch weitere Maßnahmen zur Unterstützung von Umwelt- und Klimazielen in 2021 und 2022 stark an. Die drei größten Subventions- empfänger sind die gewerbliche Wirtschaft, der Verkehrssektor so- wie das Wohnungswesen. Von den für 2022 in 2021 geschätzten 47,2 Milliarden Euro Subventionen des Bundes entfallen auf den Agrarbe- reich 2,7 Milliarden Euro oder 5,7 Prozent. 1990 machten die Agrar- subventionen des Bundes mit 2,9 Milliarden Euro noch 20 Prozent an den Gesamtsubventionen aus. Subventionscharakter verschie- dener Maßnahmen umstritten Die Maßnahmen im Landwirt- schaftsbereich dienen insbesonde- re dazu, die Existenz der land- und forstwirtschaftlichen Betriebe zu sichern und den Strukturwandel so- zial zu flankieren. Von den für 2022 ausgewiesenen 2,696 Milliarden Euro Agrarsubventionen entfallen 949 Millionen Euro auf die „Ge- meinschaftsaufgabe Verbesserung der Agrarstruktur und des Küs- tenschutzes“ (GAK), 485 Millionen Euro auf die Steuerbefreiung für landwirtschaftliche Zugmaschinen sowie hinter diesen mitgeführte Anhänger und 440 Millionen Euro 156

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4.5 Bundesagrarhaushalt und Agarsubventionen 04 Agrarpolitik und Agrarförderung auf die steuerlichen Rückvergü- tungen beim Agrardiesel. Auch das Investitions- und Zukunftspro- gramm Landwirtschaft (278 Mio. Euro) und die Förderung von Klima- schutzmaßnahmen (262 Mio. Euro), die ermäßigte Versicherungssteuer bei Hagel- und Mehrgefahrenver- sicherungen (55 Mio. Euro) sowie der Waldklimafonds (30 Mio. Euro) schlagen zu Buche. Der Subventionscharakter ver- schiedener Maßnahmen aber ist umstritten. Die Hilfen des Bundes für die Landwirtschaftliche Unfall- versicherung (2022 100 Millionen Euro) könnten eher sozialpoliti- schen Zwecken zugeordnet wer- den. Auch bei den landschafts- und klimarelevanten Maßnahmen ist der Subventionscharakter umstrit- ten. So werden bei diesen Maßnah- men in erster Linie Mehraufwand bzw. Minderertrag aus freiwilligen Bewirtschaftungseinschränkungen ausgeglichen. 157

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5.1 Konjunkturentwicklung 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.1 Konjunkturentwicklung Krise allmählich überwunden? Die führenden Wirtschaftsfor- schungsinstitute gehen in ihrem Herbstgutachten für 2021 von einem Aufschwung aus, der deut- lich kleiner ausfällt als noch im Frühjahr 2021 erwartet. Es wird mit einer Zunahme der Brutto- sozialproduktes um 2,4 Prozent gerechnet. Beeinträchtigungen durch Pandemie und Liefereng- pässe werden sich der Prognose zufolge nach und nach auflösen, sodass in 2022 mit einem Wirt- schaftswachstum um 4,8 Prozent gerechnet werden kann. Die Wirt- schaftsforschungsinstitute nennen drei große Herausforderungen, die den Wachstumstrend in den kommenden Jahrzehnten prägen werden: die Alterung der Bevölke- rung, der Klimawandel sowie die Digitalisierung. Agrarkonjunktur und gesamt- wirtschaftliche Entwicklung hängen zusammen Abgesehen von den Jahren 2015 und 2016 (Milchkrise) und der aktuellen Coronakrise zeigt sich ein weitgehender Gleichlauf der Trends in der Landwirtschaft und der Gesamtwirtschaft. Dies ergibt ein Vergleich des Konjunkturbaro- meter Agrar mit dem ifo Geschäfts- klimaindex. 159

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.1 Konjunkturentwicklung Zahl der Arbeitsplätze in der Landwirtschaft rückläufig Nach Schätzung der Wirtschafts- forschungsinstitute nimmt die Zahl der Erwerbstätigen in Deutschland 2021 gegenüber dem Corona-Kri- senjahr 2020 kaum zu. Ein deut- licher Anstieg um etwa 450.000 Personen wird allerdings für 2022 erwartet. Die Zahl der Erwerbstä- tigen in der Land- und Forstwirt- schaft dürfte auch in 2021 weiter abnehmen, und zwar schätzungs- weise um etwa 20.000 auf 560.000, und folgt damit dem Trend der letzten Jahre. Relativ starker Anstieg bei den Nahrungsmittelpreisen Die Inflationsrate in Deutschland, gemessen am Verbraucherpreis- index, dürfte in 2021 auf Grund der Mehrwertsteuerabsenkung in der 2. Jahreshälfte 2020 (Ba- siseffekt), der Einführung der CO2-Bepreisung zu Jahresanfang 2021 sowie durch deutlich höhere Energie- und Rohstoffpreise auf gut 3 Prozent ansteigen. Die Preise für Nahrungsmittel steigen in 2021 mit geschätzten plus 3,0 Prozent in etwa so stark an wie die übrigen Lebenshaltungskosten. Zurückhaltung bei den Investitionen Während in der gewerblichen Wirtschaft Lieferengpässe eine Erholung der Investitionen ver- schieben, sind die Gründe für die Investitionszurückhaltung in der Konjunkturbarometer Agrar – Repräsentative Befragung zur wirtschaftlichen Lage und Investitionsbereitschaft Das Investitions- und Konjunkturbarometer Agrar untersucht, wie Landwirte ihre wirtschaftliche Situation und die Rahmenbedingungen einschätzen und welche Investitionen sie planen. Dazu führt das Marktforschungsinsti- tut Produkt + Markt im Auftrag des Deutschen Bauernverbandes, der Land- wirtschaftlichen Rentenbank und des VDMA Fachverbandes Landtechnik viermal im Jahr eine repräsentative Befragung bei mindestens rund 850 Landwirten durch. In der Dezember-Erhebung gibt es entsprechend 1.500 Befragte. Berechnung des Konjunkturbarometer-Index: • In den Index des Konjunkturbarometer Agrar gehen die Antworten auf zwei Fragen an die landwirtschaftlichen Betriebsleiter ein. − Wie ist die aktuelle wirtschaftliche Lage des Betriebes? − Wie sind die Zukunftserwartungen für die nächsten 2 bis 3 Jahre? • Zur Berechnung des Index wird jeweils der Saldo der prozentualen po- sitiven und negativen Antworten auf die beiden oben genannten Fragen gebildet. Die beiden Salden der wirtschaftlichen Lage und der Zukunfts- erwartungen werden zu einem Indexwert zusammengefasst. • Der Indexwert 0 entspricht dem langjährigen Mittel der Jahre 2000 bis 2006. Quelle: Deutscher Bauernverband 160

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5.1 Konjunkturentwicklung 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage Landwirtschaft vor allem unklare politische und gesetzgeberische Rahmenbedingungen und fehlende Planungssicherheit. Das zeigt sich nach den Ergebnissen des Konjunk- turbarometer Agrar besonders in der landwirtschaftlichen Nutztier- haltung. Investitionstätigkeit der Land- wirte bleibt verhalten Laut Konjunkturbarometer Agrar vom September 2021 bleibt die Investitionstätigkeit der Landwirte eher verhalten. Nur 30 Prozent der Landwirte wollen in den sechs Folgemonaten investieren. Das für diesen Zeitraum geplante Investitionsvolumen liegt mit 5,3 Milliarden Euro um 0,3 Milliarden Euro über dem entsprechen- den Vorjahresstand. Deutlichen Mehrinvestitionen in Technik steht ein verminderter Kapitaleinsatz bei Erneuerbaren Energien und in Wirtschaftsgebäude gegenüber. Eine deutliche Mehrheit der Land- wirte ist im September 2021 der Auffassung, dass momentan we- niger in die Landwirtschaft hinein investiert wird als noch vor 2 bis 3 Jahren. Unter den TOP 2-Gründen für die geringere Investitionsbe- reitschaft werden vor allem „wenig Planungssicherheit“ (56 Prozent) und „hohe gesetzliche Auflagen“ (47 Prozent) angeführt. Erst an dritter und vierter Stelle folgen „schwierige Marktlage“ (40 Pro- zent) und „hohe Investitionskosten“ (29 Prozent). „Wenig Planungssi- cherheit“ wird besonders häufig von den Tier haltenden Landwirten 161

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.1 Konjunkturentwicklung sowie von den Landwirten mit grö- ßeren Betrieben im Norden und Os- ten Deutschlands genannt. „Hohe gesetzliche Auflagen“ beklagen vor allem die Veredlungsbetriebe. Relativ schlechte Stimmungs- lage unter den deutschen Landwirten Nach den Ergebnissen des Kon- junkturbarometer Agrar für den Monat September 2021 hat sich die Stimmungslage unter den deut- schen Landwirten im Herbst 2021 gegenüber relativ stabilen Früh- jahrs- und Sommerwerten wieder verschlechtert. Der Indexwert des Konjunkturbarometer Agrar fällt mit 10,6 im September gegenüber 14,7 aus der vorangegangenen Befragung von Juni deutlich schwä- cher aus. Sowohl die Einschätzung der aktuellen wirtschaftlichen Lage als auch die Erwartung an die zukünftige wirtschaftliche Lage haben sich gegenüber Sommer eingetrübt. Zukunftserwartungen schlech- ter als die aktuelle Lage Auf der Notenskala von 1 bis 5 wird die aktuelle wirtschaftliche Situa- tion im Durchschnitt der Betriebe im September 2021 mit 3,19 etwas günstiger beurteilt als die zukünfti- gen Aussichten mit einem Wert von 3,26. Die aktuelle wirtschaftliche Lage hat sich gegenüber Juni in den Veredlungsbetrieben drastisch verschlechtert. Ackerbaubetriebe schätzen ihre wirtschaftliche Lage auf Grund enttäuschter Ernteer- 162

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5.1 Konjunkturentwicklung 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage wartungen ebenfalls schlechter ein als im Sommer. Die Bewertung der Futterbaubetriebe bleibt unverän- dert. Im Jahresvergleich werden zwar die Preise für Getreide, Rind- fleisch und Milch spürbar besser bewertet. Wirtschaftlich belastend werden dagegen aber die Preise für Schweine und wichtige Be- triebsmittel wie Dünge-, Futtermit- tel und Energie eingeschätzt. Liquiditätslage insgesamt kaum verändert Die betriebliche Liquidität hat sich im Durchschnitt der Betriebe ge- genüber Sommer 2021 geringfügig verbessert. Im September 2021 gaben 15 Prozent der Betriebe an, dass ihre Liquiditätslage ange- spannt oder sehr angespannt ist. Besonders hoch ist dieser Anteil unter den Veredlungsbetrieben (30 Prozent). Spuren der Corona-Krise in der Landwirtschaft Die Corona-Pandemie hinterlässt ihre Spuren weiterhin auch in der Landwirtschaft. Im September 2021 fühlen sich 7 Prozent der reprä- sentativ befragten Landwirte von der Corona-Krise in ihrem Wirken beeinträchtigt (September 2020 8 Prozent) und 13 Prozent wol- len ihre geplanten Investitionen deswegen auf unbestimmte Zeit verschieben (September 2020 18 Prozent). Während 20 Prozent der Landwirte angeben, durch die Co- rona-Pandemie Umsatzverluste er- litten zu haben, gehen 12 Prozent 163

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.1 Konjunkturentwicklung davon aus, zu Corona bedingten neuen Absatzchancen gekommen zu sein. Nur noch 20 Prozent der Landwirte teilen die Einschätzung, dass mit der Corona-Situation die Landwirtschaft wieder einen höhe- ren Stellenwert in der Gesellschaft bekommt. In der September-Er- hebung 2020 waren es noch 25 Prozent. 35 Prozent der Landwirte (September 2020 44 Prozent) sind dagegen der Meinung, dass durch das Virus die Sorgen und Nöte der landwirtschaftlichen Betriebe aus dem Blick geraten. Landwirte beklagen zuneh- mend eine unzureichende Internetversorgung Nach Befragungsergebnissen im Rahmen des Konjunkturbarome- ter Agrar sind die Landwirte in Deutschland mit ihrer Internetver- sorgung zunehmend unzufrieden. 46 Prozent der im Juni 2021 befrag- ten Landwirte sehen in einer unzu- reichenden Internetversorgung ein Haupthemmnis bei der weiteren Digitalisierung der Landwirtschaft. Zwei Jahre zuvor (Juni 2019) waren es nur 39 Prozent der befragten Landwirte. Mit Ausnahme von Landwirten in Schleswig-Holstein, dem Bundesland mit der derzeit höchsten Breitbandverfügbarkeit in Deutschland, wird die unzu- reichende Internetversorgung von den Landwirten in allen Bundesländern deutlich häufiger als Hindernisgrund genannt. Der voranschreitende Netzausbau kann offensichtlich nicht Schritt halten mit den gestiegenen Anforderun- 164

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5.1 Konjunkturentwicklung 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage gen der Landwirte und des ländli- chen Raums. Digitalisierungschancen über- wiegen Eine wachsende Mehrheit der Landwirte sieht in der Digitalisie- rung große Chancen. Nach den Befragungsergebnissen aus Juni 2021 sehen 70 Prozent der befrag- ten Landwirte in der Digitalisierung eine Chance für den eigenen Be- trieb. Im Juni 2019 waren es noch entsprechend 62 Prozent. Für nur 9 Prozent der Landwirte überwiegen die Risiken (Juni 2019 8 Prozent). Der Rest steht der Digitalisierung indifferent gegenüber. Zu den TOP-3-Hemmnissen der Digitalisierung der Landwirtschaft sehen die Landwirte neben einer unzureichenden Internetversor- gung in den „hohen Investitionskos- ten“ das Haupthemmnis (Juni 2021 53 Prozent, Juni 2019 49 Prozent). Mit großem Abstand in den Nen- nungen folgen dann an dritter und vierter Stelle die „Sorge um die IT-Sicherheit und Datensicherheit“ (31 Prozent) sowie „um den Verlust der Hoheit über die eigenen Daten“ (28 Prozent). Die entsprechenden Werte für Juni 2019 lagen bei 30 bzw. 24 Prozent. Digitale Kom- petenzen werden immer selbst- verständlicher. Landwirte sehen unzureichende Kompetenzen nur zu einem geringen Teil als Digita- lisierungshemmnis (Juni 2021 19 Prozent, Juni 2019 20 Prozent). 165

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse 5.2 Buchführungsergebnisse Haupterwerbsbetriebe Wirtschaftsanalyse auf der Basis von 9.500 Buchführungs- abschlüssen Der Analyse zur wirtschaftlichen Lage der deutschen Landwirtschaft liegen 9.507 Jahresabschlüsse von landwirtschaftlichen Haupt- und Nebenerwerbsbetrieben zu Grunde. Es handelt sich dabei um Buchführungsabschlüsse der LAND-DATA, des Landwirtschaft- lichen Buchführungsverbandes Kiel und anderer regionaler Buch- stellen. Durch die Umstellung der Hochrechnungsgrundlage von der Agrarstrukturerhebung 2016 auf die Landwirtschaftszählung 2020 sowie durch die Verwendung ak- tueller Standardoutputs sind die aktuellen Ergebnisse nur bedingt mit den Ergebnissen der Buchfüh- rungsauswertungen der Vorjahre vergleichbar. Bei den Ergebnissen zu den Agrargenossenschaften konnte auf die Unterstützung des Fachprüfungsverbandes (FPV) so- wie des Genossenschaftsverbandes zurückgegriffen werden. 166

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage Wirtschaftsjahr 2020/21 mit starkem Gewinnminus Nach einer gewissen Erholung der Unternehmensergebnisse im Wirtschaftsjahr 2019/20 hat sich die wirtschaftliche Situation der deutschen Landwirtschaft im Wirt- schaftsjahr 2020/21 wieder deut- lich verschlechtert. Grund dafür waren vor allem Corona bedingte starke Umsatzeinbrüche in der Schweinehaltung. Im Durchschnitt der Haupterwerbsbetriebe (Perso- nengesellschaften und Einzelun- ternehmen) blieb das Unterneh- mensergebnis mit 52.100 Euro um 15 Prozent hinter dem Vorjahres- ergebnis von 61.300 Euro zurück. Die Veredlungsbetriebe verloren im Wirtschaftsjahr 2020/21 gut zwei Drittel ihres Unternehmens- gewinns. In der Rinder- und Milch- viehhaltung dagegen konnten Gewinnzuwächse verzeichnet werden. Ackerbaubetriebe haben ihr Vorjahresergebnis in etwa halten können. Die Wirtschaftszah- len in den Regionen spiegeln die Entwicklung der Betriebszweige wider. Grund für regionale Unter- schiede sind auch unterschiedliche Witterungsbedingungen und Ern- teerträge. Ausblick auf das Wirtschaftsjahr 2021/22 Nach den sich Ende November 2021 abzeichnenden Entwicklun- gen auf den Agrarmärkten und den Märkten für Betriebsmittel ist unsicher, ob bzw. inwieweit sich die Unternehmensergebnisse im 167

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse Wirtschaftsjahr 2021/22 im Durch- schnitt der Betriebe wieder erholen werden. Sich weiter festigende Preise bei vielen pflanzlichen und tierischen Erzeugnissen stehen starke Verteuerungen beim Zukauf von Futter-, Düngemitteln und Energie gegenüber. Schweine- erzeuger dürften zunächst weiter unter erheblichem wirtschaftlichen Druck stehen. Bei Milch- und Rin- dererzeugern sowie Ackerbauern könnte die deutlich verbesserte Er- tragssituation die Aufwandssteige- rung durch die starke Verteuerung der Betriebsmittel übertreffen. Vieles hängt jedoch noch von den Marktentwicklungen im Laufe des ersten Halbjahres 2022 ab. Je Landwirt 36.900 Euro Das Unternehmensergebnis je Familienarbeitskraft beträgt im Wirtschaftsjahr 2020/21 im Durch- schnitt der Betriebe 36.900 Euro. Die Landwirte haben damit ein „Bruttomonatseinkommen“ (mo- natliches Unternehmensergebnis je Familien-Arbeitskraft) von etwa 3.100 Euro erzielt. Dabei ist zu berücksichtigen, dass ein Teil des Unternehmensergebnisses für die Finanzierung von Existenz sichern- den Neuinvestitionen aufzuwenden ist. Auch die Zahlungen für die Landwirtschaftliche Alters- und Krankenversicherung müssen aus dem Unternehmensergebnis getragen werden. Diese betrugen im Durchschnitt der Betriebe im Wirtschaftsjahr 2020/21 rund 8.400 Euro oder 700 Euro pro Monat. 168

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage Unzureichende Faktor- entlohnung Unter der Annahme eines Lohnan- satzes für die durchschnittlich 1,41 Familienarbeitskräfte, wie er für fremde Arbeitskräfte einschließlich Arbeitgeberanteil zur Sozialversi- cherung gezahlt wird, eines Zins- ansatzes von 3,5 Prozent für das eingesetzte Eigenkapital und eines Pachtansatzes für die Eigentums- flächen müsste das durchschnitt- liche Unternehmensergebnis bei 66.400 Euro liegen. Das tatsäch- liche Unternehmensergebnis im Wirtschaftsjahr 2020/21 lag mit 52.100 Euro deutlich darunter. Zum Vergleich: Die EU-Direktzahlun- gen betrugen im Wirtschaftsjahr 2020/21 25.500 Euro je Haupter- werbsbetrieb und machten damit fast die Hälfte des erzielten Unter- nehmensgewinns aus. Um 4,6 Prozent niedrigere Erträge Die betrieblichen Erträge sind im Durchschnitt aller Haupter- werbsbetriebe im Wirtschaftsjahr 2020/21 um 4,6 Prozent zurückge- gangen. Die mit Abstand wichtigste Ursache dafür waren die preisbe- dingten starken Umsatzrückgänge in der Schweinehaltung. Dagegen konnten sich die Erträge aus der pflanzlichen Erzeugung, mit Ausnahme von Kartoffeln, deut- lich erholen. Die Erträge aus der Milchviehhaltung und Rindermast erreichten in etwa das Vorjahres- niveau. 169

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse Um 2,4 Prozent niedrigere Aufwendungen Die Aufwendungen der landwirt- schaftlichen Haupterwerbsbetriebe gingen im Wirtschaftsjahr 2020/21 weniger stark zurück als die Erträ- ge. Sie lagen im Durchschnitt der Betriebe um 2,4 Prozent unter dem Vorjahresstand. Die mit Abstand größte Kostenentlastung gab es beim Viehzukauf. Aber auch bei Energie und Düngemitteln gab es nennenswerte Einsparungen. Da- gegen stieg der Aufwand für Löhne deutlich an. Auch die Pachtausga- ben zogen weiter an. Etwas hö- here Abschreibungen und leichte Ausgabensteigerungen gab es bei Futtermitteln und der Unterhaltung der Sachanlagen. Trotz höheren Fremdmitteleinsatzes ging der Zinsaufwand deutlich zurück. Ackerbaubetriebe mit leichtem Gewinnplus Haupterwerbsbetriebe mit Produk- tionsschwerpunkt Ackerbau konn- ten im Wirtschaftsjahr 2020/21 im Durchschnitt ihre wirtschaftliche Situation leicht verbessern. Hö- heren Erlösen aus dem Ackerbau, mit Ausnahme Kartoffelanbau, und verringerten Aufwendungen bei Energie und Düngemitteln standen vor allem Einbußen in der Schweinehaltung gegenüber, die in Ackerbaubetrieben häufig ein wichtiges wirtschaftliches Stand- bein darstellt. Unter dem Strich lag das Unternehmensergebnis der Ackerbaubetriebe im Wirtschafts- jahr 2020/21 bei durchschnittlich 170

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 58.000 Euro. Das sind gegenüber dem Vorjahreswert gut 1 Prozent mehr. Je nicht entlohnter Familien- arbeitskraft errechnen sich daraus 45.500 Euro. Milchviehbetriebe mit etwas besseren Unternehmens- ergebnissen Die wirtschaftliche Entwicklung der auf Milchviehhaltung speziali- sierten Futterbaubetriebe war im Wirtschaftsjahr 2020/21 von leicht höheren Milchpreisen und wieder etwas erholten Rinderpreisen geprägt. Mit 56.400 Euro je Unter- nehmen wird das Unternehmens- ergebnis des Vorjahres um gut 4 Prozent überschritten. Je nicht entlohnter Familienarbeitskraft errechnet sich daraus ein Ergebnis von 37.800 Euro. Die im Schnitt der Milchviehbetriebe erzielte Ergeb- nisverbesserung reicht allerdings bei weitem nicht aus, das Minus aus dem Vorjahr auszugleichen. 171

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse Auch Rindermastbetriebe mit positiver Ergebnisentwicklung Die stärker auf Rindermast und Mutterkuhhaltung spezialisier- ten „sonstigen Futterbaubetrie- be“ konnten im Wirtschaftsjahr 2020/21 mit 31.500 Euro Unterneh- mensgewinn eine deutliche Ergeb- nisverbesserung erreichen (+ 10 Prozent), ihr durchschnittli- ches Gewinnniveau ist mit 31.500 Euro je Unternehmen allerdings das mit Abstand schlechteste unter den Betriebsformen. Der Gewinn je nicht entlohnter Familien-AK be- trägt nur 23.600 Euro. Wirtschaftlicher Absturz bei den Veredlungsbetrieben Nach dem durch relativ hohe Schweinepreise gekennzeichneten guten Wirtschaftsjahr 2019/20 folgte im Wirtschaftsjahr 2020/21 der wirtschaftliche Absturz der Veredlungsbetriebe. Grund dafür waren vor allem die Auswirkungen und Folgen der Corona-Krise, aber auch von Handelsbeschränkun- gen im Zuge der Afrikanischen Schweinepest auf dem inländi- schen Schweinemarkt. Die Erzeu- gerpreise für Schlachtschweine lagen im Durchschnitt des Wirt- schaftsjahres 2020/21 um ein Viertel unter dem Vorjahresniveau. Auch höhere Futtermittelkosten trugen zu der Ergebnisverschlech- terung bei, während deutliche Minderausgaben für Viehzukauf entlasteten. Mit durchschnittlich 36.800 Euro Unternehmensgewinn mussten die Veredlungsbetriebe im 172

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage Durchschnitt ein Wirtschaftsergeb- nis hinnehmen, das um 69 Prozent unter dem Vorjahreswert lag. Je nicht entlohnter Familien-Arbeits- kraft sind das im Wirtschaftsjahr 2020/21 nur 27.500 Euro. Für die auf Ferkelerzeugung spezialisier- ten Betriebe stellen sich wirtschaft- liche Lage und ihre Entwicklung im Wirtschaftsjahr 2020/21 besonders ungünstig dar. Auch wenn nicht so stark wie die Schweinehalter, so mussten auch die Geflügelhalter im Wirtschaftsjahr 2020/21 kräftige Gewinneinbußen hinnehmen. Weinbaubetriebe mit Plus – Obstbaubetriebe mit Minus Die auf Weinbau ausgerichteten Dauerkulturbetriebe verzeichneten im Wirtschaftsjahr 2020/21 einen Anstieg ihrer Wirtschaftsergebnisse um durchschnittlich 12 Prozent. Bei großen regionalen Unterschie- den liegt das durchschnittliche Unternehmensergebnis dieser Betriebsgruppe bei 86.800 Euro. Das sind je nicht entlohnter Famili- enarbeitskraft 46.200 Euro. Die auf Obstanbau ausgerichteten Dauer- kulturbetriebe konnten dagegen ihre wirtschaftliche Situation nicht weiter verbessern. Sie schnitten im Wirtschaftsjahr 2020/21 mit einem Minus gegenüber Vorjahr von etwa 11 Prozent ab. Öko-Betriebe mit Ergebnis- steigerung Unter den Haupterwerbsbetrieben konnten auch 505 Betriebe des ökologischen Landbaus ausgewer- tet werden. Davon sind 57 Prozent Milchviehbetriebe. Bei gegenüber Vorjahr deutlich gestiegenen monetären Erträgen, aber auch höheren betrieblichen Auswendun- gen (u. a. Personalaufwand plus 15 Prozent), hat sich das durchschnitt- liche Unternehmensergebnis der ausgewerteten Öko-Betriebe im Wirtschaftsjahr 2020/21 um 9 Pro- zent auf 76.000 Euro (nicht hoch- gerechnet) verbessert. Je nicht ent- 173

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse rund 2.400 Euro. Vom gesamten be- trieblichen Fremdkapital entfallen durchschnittlich 51.400 Euro (23 Prozent) auf kurzfristige Verbind- lichkeiten mit einer Laufzeit von unter einem Jahr. Die Zinsaufwen- dungen fielen im Wirtschaftsjahr 2020/21 um 7 Prozent auf 4.200 Euro je Unternehmen. Geringere Eigenkapitalbildung Die verschlechterte wirtschaftliche Situation im Durchschnitt aller Haupterwerbsbetriebe führte im Wirtschaftsjahr 2020/21 zu einer Eigenkapitalbildung, die mit 7.200 Euro gegenüber dem Vorjahres- niveau um 4.000 Euro geringer ausfiel. Zur Sicherung der Existenz eines Haupterwerbsbetriebes werden jährlich pauschal zwischen 10.000 und 20.000 Euro für erfor- derlich gehalten. Trotz verschlechterter Lage leichter Investitionsanstieg Die Bruttoinvestitionen der land- wirtschaftlichen Haupterwerbs- betriebe lagen im Wirtschaftsjahr 2020/21 trotz verschlechterter wirtschaftlicher Lage mit 60.200 Euro leicht über dem Vorjahres- niveau (+ 1 Prozent). Während die Maschineninvestitionen deutlich zunahmen (+ 4 Prozent), waren die Gebäudeinvestitionen rückläufig (- 2 Prozent). Unsicherheiten über rechtliche Rahmenbedingungen dürften Grund für die Investitions- zurückhaltung bei der Errichtung von neuen Wirtschaftsgebäuden und Ställen gewesen sein. Die lohnter Familien-Arbeitskraft sind das 52.200 Euro. Die Öko-Betriebe weisen im Wirtschaftsjahr 2020/21 Zahlungen aus Agrarumweltmaß- nahmen einschließlich Prämien für den ökologischen Landbau von durchschnittlich 27.600 Euro aus. Im Durchschnitt aller Haupter- werbsbetriebe betragen die Zah- lungen für derartige Maßnahmen 5.200 Euro. 174 Mehr Fremdkapital – weniger Zinsaufwand Der durchschnittliche Fremdkapi- talbestand je Haupterwerbsbetrieb betrug im Wirtschaftsjahr 2020/21 225.800 Euro. Das sind gegenüber dem Stand des Vorjahres rund 5.000 Euro mehr. Je Hektar land- wirtschaftlich genutzter Fläche beträgt der Fremdkapitaleinsatz

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage Nettoinvestitionen und damit In- vestitionen, die über die Abschrei- bungen hinausgehen, stiegen im Wirtschaftsjahr 2020/21 sogar um gut 10 Prozent auf 10.700 Euro. Nachhaltige Wirtschaftlichkeit ein wichtiges Kriterium Wegen der relativ starken Schwan- kungen der Gewinne in der Land- wirtschaft wird die wirtschaftliche Lage in den Betrieben zusätzlich auch anhand mehrjähriger Durch- schnitte beurteilt. Im Durchschnitt der Wirtschaftsjahre 2018/19 bis 2020/21 erzielten die Haupter- werbsbetriebe ein durchschnittli- ches Unternehmensergebnis von 56.000 Euro. In 43 Prozent der Betriebe lag das Unternehmens- ergebnis im Schnitt der drei Wirt- schaftsjahre bei mehr als 50.000 Euro. Das durchschnittliche Unter- nehmensergebnis dieser Gruppe betrug 103.100 Euro. Auch Brut- to- und Nettoinvestitionen lagen mit 84.800 Euro bzw. 19.700 Euro erheblich über dem Durchschnitt aller Haupterwerbsbetriebe. Ganz anders stellen sich die Verhältnisse in den Betrieben unter 30.000 Euro nachhaltigem Unternehmensge- winn dar. Hier fanden im Durch- schnitt der letzten drei Wirtschafts- jahre mit rund 3.200 Euro kaum noch Nettoinvestitionen statt. Das Eigenkapital wurde jährlich um rund 3.300 Euro abgebaut. 175

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse 36 Prozent der Betriebe mit Eigenkapitalbildung über 10.000 Euro Die nachhaltige Eigenkapitalbil- dung der drei Wirtschaftsjahre 2018/19 bis 2020/21 betrug im Durchschnitt der Haupterwerbs- betriebe 8.300 Euro. Als pauschale Messgröße zur Sicherung der Exis- tenz eines Haupterwerbsbetriebes gilt eine jährliche Eigenkapitalbil- dung von mindestens 10.000 bis 20.000 Euro. Von der Gesamtheit der Haupterwerbsbetriebe erwirt- schafteten im Durchschnitt der letzten drei Wirtschaftsjahre 36 Prozent eine Eigenkapitalbildung von mindestens 10.000 Euro. Die durchschnittliche Eigenkapitalbil- dung dieser Betriebe betrug 43.000 Euro. Die Bruttoinvestitionen dieser Betriebe lagen bei jährlich 93.500 Euro, die Nettoinvestitionen bei entsprechend 33.500 Euro. In den 33 Prozent der Haupterwerbsbe- triebe mit nachhaltigen Eigenkapi- talverlusten von jährlich mehr als 5.000 Euro dagegen wurde beson- ders viel zusätzliches Fremdkapital aufgenommen und nicht über die Abschreibungen hinaus investiert. Viele Betriebe auf dem Rück- zug aus der Landwirtschaft Etwa 41 Prozent der landwirt- schaftlichen Haupterwerbsbetriebe investierten in den zurückliegen- den drei Wirtschaftsjahren netto mehr als 5.000 Euro im Jahr, im Durchschnitt 50.200 Euro. Ihr Unternehmensergebnis war mit jährlich 70.500 Euro ebenso über- 176

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage durchschnittlich wie die Eigenkapi- talbildung mit 24.600 Euro und die Fremdkapitalzunahme mit 28.000 Euro. Anders bei den Betrieben, in denen Vermögen abgebaut wurde: Etwa 41 Prozent der Betriebe hat- ten in den letzten drei Wirtschafts- jahren negative Nettoinvestitionen von jährlich mehr als 5.000 Euro. Neben einem relativ schwachen Unternehmensergebnis sind Eigen- und Fremdkapitalabbau und damit Minderung des Unternehmens- vermögens kennzeichnend für die Situation dieser Betriebe. Fremdkapital ist in vielen Betrieben ein wichtiges Finan- zierungsinstrument Etwa 25 Prozent der Betriebe nah- men im Durchschnitt der letzten drei Wirtschaftsjahre jährlich mehr als 10.000 Euro Fremdkapital auf, im Durchschnitt dieser Betriebe waren es 58.700 Euro. Kennzeichen dieser Betriebe ist vor allem eine hohe Investitionstätigkeit. Betriebe dagegen, die ihren Fremdkapital- einsatz in den letzten Jahren nach- haltig reduzierten, investierten auch weniger, zeichnen sich aber durch überdurchschnittliche Unter- nehmensergebnisse und Eigenkapi- talbildung aus. 177

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.2 Buchführungsergebnisse Nebenerwerbsbetriebe Deutliches Plus bei den Neben- erwerbsbetrieben Das durchschnittliche Unterneh- mensergebnis der Nebenerwerbs- betriebe lag im Wirtschaftsjahr 2020/21 bei 12.200 Euro. Dies sind 1.600 Euro oder 15 Prozent mehr als im Vorjahr. Die Ergebnisse be- ruhen auf 1.015 ausgewerteten Ne- benerwerbsbetrieben. Die meisten davon (65 Prozent) sind auf Acker- bau ausgerichtet. Schweinehal- tung spielt in den ausgewerteten Nebenerwerbsbetrieben nahezu keine Rolle. Die durchschnittliche Größe der ausgewerteten Nebener- werbsbetriebe beträgt 34 Hektar LF. Gegenüber dem Vorjahr sind insbesondere die Viehbestände stark zurückgegangen, die land- wirtschaftlich genutzte Fläche dagegen wenig. Die Entwicklung bei einer Reihe von Ertrags- und Aufwandspositionen deutet darauf hin, dass sich die ausgewerteten Nebenerwerbsbetriebe einerseits stärker auf die Bodenbewirtschaf- tung, andererseits immer mehr auf außerlandwirtschaftliche Erwerbs- und Einkommensquellen konzen- trieren. 178

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5.2 Buchführungsergebnisse 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage Agrargenossenschaften Wirtschaftliches Plus bei den Agrargenossenschaften Den ausgewerteten 296 Agrarge- nossenschaften aus den neuen Ländern liegen Buchführungsab- schlüsse zugrunde, die überwie- gend nach Kalenderjahren und nur zu einem kleinen Teil nach Wirtschaftsjahren abgeschlossen haben. Für den Durchschnitt der Agrargenossenschaften brachte das aktuelle Buchführungsjahr einen Jahresüberschuss von 44.000 Euro. Im Vorjahr gab es noch einen durchschnittlichen Jahresfehlbe- trag von 12.000 Euro. Gemessen an der Kennzahl „Unternehmens- ergebnis plus Personalaufwand“, die einen Vergleich zwischen den Betrieben verschiedener Rechts- formen ermöglicht, wurden je Arbeitskraft 34.400 Euro erzielt. Das ist im Vergleich zum Vorjahr ein Plus von 7 Prozent. Bei den Haupterwerbsbetrieben betrug der entsprechende Wert im Wirt- schaftsjahr 2020/21 35.400 Euro (- 11 Prozent). Hinter der positiven wirtschaftlichen Entwicklung in den Agrargenossenschaften steckt vor allem die deutlich verbesserte Situation im Ackerbau und die Tat- sache, dass die Schweinehaltung in diesen Betrieben kaum eine Rolle spielt. Die ausgewerteten Agrar- genossenschaften bewirtschaften im Durchschnitt 1.678 Hektar. Mit durchschnittlich 27,8 Vollarbeits- kräften liegt der AK-Besatz bei 1,7 je 100 Hektar. 179

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05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage 5.3 Landwirtschaftliche Gesamtrechnung 5.3 Landwirtschaftliche Gesamtrechnung Produktionswert 2021 steigt auf über 60 Milliarden Euro Der Produktionswert der deut- schen Landwirtschaft wird in der Landwirtschaftlichen Gesamt- rechnung (LGR) für 2021 auf 60,5 Milliarden Euro geschätzt. Das sind gegenüber dem Vorjahr 2,9 Milli- arden Euro oder 5 Prozent mehr. Gegenüber 2020 ist vor allem der Produktionswert der pflanzlichen Erzeugung gestiegen. Unterschiedliche Entwicklun- gen bei den einzelnen land- wirtschaftlichen Produkten Der starke Anstieg des Produkti- onswertes bei den pflanzlichen Erzeugnissen ist vornehmlich Erzeugerpreis-bedingt. Das gilt für fast alle Produkte. Ausnah- men sind neben den Kartoffeln die Futterpflanzen, wo reichliche Ernten die Preise drückten und zu deutlich niedrigeren Erzeugungs- werten führten. Uneinheitlich ist die Entwicklung in der tierischen Erzeugung. Deutlich höheren Produktionswerten bei Rind-, Schaf-, Geflügelfleisch und Milch stehen erhebliche Verluste in der Schweinehaltung gegenüber, die im Wesentlichen in den Aus- und Folgewirkungen der Corona-Krise begründet sind. Auch Eier konnten das Vorjahresniveau wertmäßig nicht halten. Unter dem Strich steigt der Produktionswert tieri- scher Erzeugnisse 2021 gegenüber dem Vorjahr nur leicht an. 180 Starke Zunahme der Kosten Die Summe aller Vorleistungen beläuft sich 2021 auf geschätzt 39,3 Milliarden Euro. Das sind gegenüber dem Vorjahr etwa 2,3 Milliarden Euro oder gut 6 Pro- zent mehr. Ursache für die starke Steigerung der Vorleistungen sind vor allem erheblich höhere Auf- wendungen für Futtermittel, Ener- gie und Düngemittel. Deutliche Mehrbelastungen gibt es auch bei der Unterhaltung von Maschinen und Gebäuden. Die Abschreibun- gen nehmen weiter moderat zu. Vor allem das Investitions- und Zukunftsprogramm Landwirtschaft (IuZ) und die Corona-Überbrü- ckungshilfen haben in 2021 zu einer Erhöhung der Position der Ausgleichszahlungen geführt, wozu vor allem die als Betriebs- prämien gewährten EU-Direktzah- lungen gehören. In 2021 leichte Verbesserung der wirtschaftlichen Lage Die landwirtschaftliche Netto- wertschöpfung – vergleichbar mit dem Betriebseinkommen – steigt im Kalenderjahr 2021 nach der vorliegenden Schätzung auf etwa 16,8 Milliarden Euro. Je Arbeits- kraft-Einheit (AK) errechnet sich daraus eine Nettowertschöpfung von etwa 36.100 Euro. Das sind gegenüber dem Vorjahr 4 Prozent

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5.3 Landwirtschaftliche Gesamtrechnung 05 Fakten zur wirtschaftlichen Lage mehr. Das Minus aus dem Vorjahr von über 10 Prozent wird damit nicht aufgefangen. Unsichere wirtschaftliche Entwicklung in 2022 Unter der Annahme durchschnitt- licher Ernten und sich weiter festi- gender Erzeugerpreise dürften die sich im November 2021 abzeich- nenden Entwicklungen auf den internationalen und nationalen Märkten in 2022 zu einer insgesamt weiteren Stärkung der Ertragsla- ge der deutschen Landwirtschaft führen. Große Unsicherheiten zu dieser Prognose berühren die beiden Fragen, wie nachhaltig die Aufwärtsentwicklung auf den Agrarmärkten ist und wie stark Kostensteigerungen bei Futtermit- teln, Energie und Düngemitteln diesen positiven Ertragsentwick- lungen entgegenwirken. Die Positi- on der Ausgleichszahlungen dürfte sich in 2022 kaum ändern. Höheren Leistungen im Rahmen des Inves- titions- und Zukunftsprogramms Landwirtschaft (IuZ) und dem vorgesehenen „Erschwernis- ausgleich Pflanzenschutz“ in der Gemeinschaftsaufgabe Agrarstruk- tur und Küstenschutz (GAK) stehen geringere Mittel im Bereich der Landwirtschaftlichen Unfallversi- cherung und bei den EU-Direktzah- lungen gegenüber. Beim „Erschwer- nisausgleich Pflanzenschutz“ geht es in definierten Gebieten um den Verzicht auf den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln, der für die Landwirte mit erheblichen Minder- erträgen verbunden ist. Vorsichtiger Optimismus für 2022 Die Nettowertschöpfung, die der Entlohnung von Arbeit, Boden und Kapital dient, dürfte in 2022 nach der vorliegenden eher konservati- ven und mit vielen Unwägbarkei- ten behafteten Schätzung mit 17,0 Milliarden Euro den Vorjahresstand leicht übertreffen. Bei der Netto- wertschöpfung je Arbeitskraft er- gibt sich ein kleines Plus von etwa 2 Prozent (Stand November 2021). 181

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung Welt-Getreidevorräte gehen weiter zurück Mit 2,786 Milliarden Tonnen über- trifft die globale Getreideernte ein- schließlich Reis in 2021 das Vorjah- resergebnis um knapp 74 Millionen Tonnen (+ 2,7 Prozent). Bei kaum veränderter Weizenerzeugung ist vor allem die Produktion von Grobgetreide, was im Wesentlichen Futtergetreide ist, deutlich ange- stiegen. Der internationale Ge- treidehandel nimmt im laufenden Wirtschaftsjahr 2021/22 gegenüber dem Vorjahr nach Einschätzungen des USDA um gut 11 Millionen Tonnen zu. Der Verbrauch steigt mit plus 59 Millionen Tonnen (+ 2,2 Prozent) etwas weniger stark als die Produktion. Bis Ende des Wirtschaftsjahres 2021/22 dürften die Weltgetreidebestände um gut 3 Millionen Tonnen (- 0,4 Prozent) auf insgesamt 794 Millionen Ton- nen zurückgehen. Damit setzt sich der Trend rückläufiger Welt-Getrei- debestände weiter fort. EU wieder Spitzenreiter beim Export von Weizen Wenn auch nicht so stark wie in den Vorjahren, so dominieren die USA weiterhin den globalen Handel mit Getreide. Bei Grobge- treide stehen die USA mit knapp 72 Millionen Tonnen Exporten unangefochten auf Platz 1, weit vor 183

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung Argentinien, der Ukraine und Bra- silien mit 47, 38 und 29 Millionen Tonnen. Damit beträgt der Anteil der USA am Welthandel mit Grob- getreide 30 Prozent. Am Weltwei- zenmarkt stehen die USA auf Platz 3 der weltweit größten Exporteure und können im Wirtschaftsjahr 2021/22 voraussichtlich etwa 24 Millionen Tonnen in andere Länder vermarkten. Export-Spitzenreiter mit 36 bis 37 Millionen Tonnen werden den Prognosen für das laufende Wirtschaftsjahr zufolge die Europäische Union und Russ- land sein. Weltweite Weizenvorräte können den Bedarf von gut vier Monaten abdecken Das US-Landwirtschaftsministerium (USDA) schätzt die weltweite Wei- zenernte 2021/22 auf 775 Millio- nen Tonnen. Das ist kaum mehr als im Vorjahr. Der Verbrauch dürfte dagegen gegenüber dem Vorjahr um gut 5 Millionen Tonnen anstei- gen. Die weltweiten Lagervorräte bei Weizen dürften bis zum Ende des Wirtschaftsjahres 2021/22 auf 276 Millionen Tonnen zurück- gehen. Das sind gegenüber dem Vorjahr minus 12 Millionen Ton- nen. Rein rechnerisch deckt diese Weizenmenge den Bedarf von gut vier Monaten bzw. 128 Tagen. Wieder Anstieg der Bestände an Futtergetreide Auf dem Weltmarkt für Grobge- treide (alle Getreidearten außer Weizen und Reis) ist dagegen in 184

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte 2021/22 mit einem Bestandsaufbau zu rechnen. Nach Angaben des US-Landwirtschaftsministeriums (USDA) steht der auf 1.499 Mil- lionen Tonnen angewachsenen Futtergetreideerzeugung voraus- sichtlich ein Verbrauch von 1.491 Millionen Tonnen gegenüber. Gegen Ende des Wirtschaftsjahres 2021/22 werden Grobgetreidebe- stände von weltweit 330 Millionen Tonnen erwartet. Das wären im Jahresvergleich gut 8 Millionen Tonnen mehr. Damit folgt nach Jahren des Rückgangs der Be- stände wieder eine etwas bessere globale Versorgungssituation bei Grobgetreide. Überdurchschnittliche EU- Getreideernte Die EU-Getreideernte 2021 der EU-27 beträgt nach der Novem- ber-Schätzung der Europäischen Kommission 292 Millionen Tonnen. Das sind gegenüber dem Vorjah- resergebnis 8 Millionen Tonnen oder 3 Prozent mehr. Die 2021er Getreideernte liegt damit auch deutlich über dem Durchschnitt der vorangegangenen fünf Jahre. Ursache für den Anstieg der Ernte- menge 2021 sind höhere Hektar- erträge (+ 3 Prozent). Die Anbau- fläche dagegen blieb gegenüber dem Vorjahr nahezu unverändert. Bei wenig verändertem Verbrauch und einem angenommenen Anstieg der Exporte um rund 5 Prozent dürften die EU-Getreidebestände nach Schätzung der EU-Kommissi- on bis Ende des Wirtschaftsjahres 2021/22 mit 44 Millionen Tonnen 185

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung gegenüber dem Vorjahr um etwa 5 Millionen Tonnen höher ausfallen. Unterdurchschnittliche deutsche Getreideernte Die deutsche Getreideernte 2021 wird auf 42,2 Millionen Tonnen geschätzt. Damit bleibt die Ernte um gut 1 Million Tonnen oder 2,5 Prozent unter Vorjahr und um fast 5 Prozent hinter dem Mittel der Jahre 2015 bis 2020 (44,2 Mio. Tonnen). Bei nahezu unveränder- ter Anbaufläche waren niedrigere Hektarerträge dafür ausschlagge- bend. Deutsche Getreideausfuhren in 2020/21 weiter angestiegen 11,1 Millionen Tonnen Getreide exportierte Deutschland im Wirt- schaftsjahr 2020/21. Das waren 3 Prozent mehr als im Vorjahr. Gleichzeitig stieg der Bedarf an Auslandsgetreide um 6 Prozent auf 9,9 Millionen Tonnen. Das Außen- handelsjahr 2020/21 war geprägt von rückläufigen Weizenexporten und gestiegenen Gersten-, Roggen- und Maisexporten. Ansteigende Weltmarktpreise für Getreide Der FAO-Getreidepreisindex legte nach zuletzt für Oktober 2021 vorliegenden Angaben weiter zu. Der Grund dafür waren vor allem gestiegene Weizenpreise. Verwie- sen wird auf das knappe Weizenan- gebot wegen rückläufiger Ernten in den wichtigen Exportländern wie 186

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Kanada, Russland und den USA. Eingeschränkter Export aufgrund von Rohstoffknappheit oder logisti- sche Engpässe bei gleichzeitig star- ker weltweiter Nachfrage treiben die internationalen Getreidepreise in die Höhe. Der FAO-Getreide- preisindex lag im Oktober 2021 um 3,2 Prozent höher als im Vormonat. Der entsprechende Vorjahreswert wurde um 22,2 Prozent übertroffen. Der FAO-Getreidepreisindex wird gebildet auf Basis der Exportpreise für Weizen, Mais und Reis an den wichtigsten globalen Handelsplät- zen. Mittelfristig mit weiteren moderaten Preissteigerungen zu rechnen FAO und OECD rechnen für den Zeitraum bis 2030 mit nominal moderat steigenden Getreide- preisen. So wird zum Beispiel bei Weizen eine Preissteigerung von 234 US-Dollar je Tonne in 2021 auf 254 US-Dollar je Tonne 2030 prognostiziert. Real und damit unter Berücksichtigung der Infla- tion wird allerdings ein Rückgang vorhergesagt. Annahmen dabei sind ein verhaltenes weiteres Be- völkerungswachstum, begrenzte Anbauflächen, verringerte Produk- tivitätsfortschritte und damit eher gedämpfte Erwartungen an die Erntemenge. Es werden weiterhin große Preisausschläge (Volatilitä- ten) erwartet. Da sich makroöko- nomische Rahmenbedingungen wie die Entwicklung des Ölpreises ändern und globale Extremwetter- ereignisse und Handelskonflikte 187

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung kaum abschätzbar sind, stellen die Agrarmarkt-Projektionen von FAO und OECD eher eine grobe Richtschnur dar. Getreidepreise in 2022 weiter steigend? Im Wirtschaftsjahr 2020/21 erlös- ten die deutschen Landwirte für ihr Getreide deutlich mehr als im vorangegangenen Wirtschaftsjahr. Die um knapp 3 Prozent geringere Ernte wurde durch höhere Erzeu- gerpreise weit mehr als kompen- siert. So lagen die Erzeugerpreise für Brotweizen mit 189 Euro je Ton- ne im Durchschnitt des Wirtschafts- jahres 2020/21 um 15 Prozent über dem Vorjahresstand. Bei Futter- gerste betrug das Plus mit 171 Euro je Tonne sogar 16 Prozent. Redu- zierte Ernteprognosen in wichtigen Erzeugungsregionen der Welt so- wie eine verstärkte globale Nach- frage nach Getreide lassen für das laufende Wirtschaftsjahr 2021/22 weiter anziehende Erzeugerpreise erwarten. Anfang November 2021 lag das Preisniveau für Brotweizen mit 25,89 Euro je Dezitonne um rund 23 Prozent über dem Stand von August 2021 und um rund 44 Prozent über dem entsprechenden Vorjahresstand. Die Erzeugerpreise für Futtergerste lagen mit 22,77 Euro je Dezitonne um 23 Prozent über dem Stand von August 2021 und sogar um 46 Prozent über dem entsprechenden Vorjahresstand. Orientierung für den deutschen und europäischen Getreidemarkt geben vor allem die Preise an der Euronext-Börse in Paris. Diese 188

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte zeigten Anfang November 2021 auf den vorderen Terminen bis März 2022 weiter feste Getreidepreise. Die rege Nachfrage am Weltmarkt und die nicht in allen Regionen üppige Angebotslage stützen die Erwartungen an weiterhin feste Getreidepreise. Die Getreidepreise haben kaum Auswirkungen auf den Brotpreis Während die Entwicklung der Erzeugerpreise für Brotweizen im Zeitverlauf durch ein starkes Auf und Ab gekennzeichnet ist, sind die Verbraucherpreise für Brot und Ge- bäck relativ stabil geblieben. Dies hängt vor allem damit zusammen, dass der Rohstoffanteil an den Ver- braucherpreisen für Brot und Back- waren nur bei etwa drei bis sechs Prozent liegt. Wie Berechnungen der Agrarmarkt Informations-Ge- sellschaft mbH (AMI) zeigen, blei- ben die Verbraucherpreise für Brot von der Entwicklung der Erzeuger- preise für Weizen unbeeindruckt. Größeres Gewicht haben dagegen steigende Preise für Energie und Transport sowie Lohnsteigerungen. Globale Ölsaatenerzeugung steigt weiter deutlich an Die weltweite Produktion der sieben wichtigsten Ölsaaten dürfte im Wirtschaftsjahr 2021/22 mit geschätzten 628 Millionen Tonnen weiter deutlich ansteigen. Gegen- über dem Vorjahr wären das rund 26 Millionen Tonnen oder gut 4 Prozent mehr. Die mit Abstand wichtigste Ölsaat bleibt 2021/22 189

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung die Sojabohne mit 384 Millionen Tonnen, gefolgt von Raps mit fast 68 Millionen Tonnen, Sonnenblu- men mit 56 Millionen Tonnen, Erdnüssen mit 51 Millionen Tonnen und Baumwollsaat mit 44 Millio- nen Tonnen. Brasilien, USA und Argentinien dominieren den Sojaanbau Sojabohnen werden hauptsächlich in Form von Schrot zu Tierfutter verarbeitet. Sie zeichnen sich durch einen hohen Eiweißgehalt aus, der mit 40 Prozent mehr als doppelt so hoch ist wie beim Raps. Zudem enthalten Sojabohnen rund 20 Prozent Öl. Der weltgrößte Erzeu- ger von Sojabohnen in 2021/22 ist Brasilien mit geschätzten 144,0 Millionen Tonnen, gefolgt von den USA mit 120,4 Millionen Tonnen und Argentinien mit 49,5 Millio- nen Tonnen. Hauptimporteur von Sojabohnen ist China mit 100,0 Millionen Tonnen, mit weitem Ab- stand gefolgt von der EU mit 14,7 Millionen Tonnen (EU-Kommission) bis 15,0 Millionen Tonnen (USDA). Die für das Wirtschaftsjahr 2021/22 geschätzte Welt-Sojabohnenernte liegt bei 384,0 Millionen Tonnen. Das sind gegenüber dem Vorjahr rund 18 Millionen Tonnen oder 5 Prozent mehr. Maßgebend für diese Entwicklung sind deutlich höhere Erntemengen in den USA, Brasilien und Argentinien. 190

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte China wieder großer Soja- bohnen-Importeur mit 100 Millionen Tonnen Chinas Sojabohnenimporte und der Verbrauch von Sojaschrot im Land waren auf Grund des Ausbruchs der Afrikanischen Schweinepest (ASP) deutlich zurückgegangen. Seit dem Wirtschaftsjahr 2019/20 steigen die Importe wieder kräftig an und dürften im Wirtschaftsjahr 2021/22 wie im Vorjahr voraus- sichtlich wieder 100 Millionen Tonnen erreichen. Die Ölsaatener- zeugung Chinas dagegen bleibt trotz staatlicher Anbauanreize mit geschätzten rund 65 Millionen Tonnen, darunter 19 Millionen Tonnen Sojabohnen, wenig ver- ändert. Palm- und Sojaöl beherrschen den Pflanzenölmarkt Der weltweite Pflanzenölmarkt wird vom Palmöl dominiert. Im Wirtschaftsjahr 2021/22 macht die Palmölerzeugung mit etwa 76,5 Millionen Tonnen 36 Prozent der globalen Pflanzenölerzeugung von insgesamt 214,8 Millionen Tonnen aus. Die Palmfrucht liefert im Schnitt einen Pflanzenöler- trag von 3,3 Tonnen je Hektar im Plantagenanbau. Bei Raps sind es 1,4 Tonnen je Hektar und bei Sonnenblumen entsprechend 1,1 Tonnen. Die größten Palmölpro- duzenten der Welt sind Indonesien und Malaysia mit zusammen 84 Prozent Marktanteil. Sojaöl nimmt mit einer Weltproduktion von 61,7 Millionen Tonnen und einem Anteil 191

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung Raps füllt Teller, Trog und Tank In 2021 wurden in Deutschland 3,5 Millionen Tonnen Raps geerntet. Rein rechnerisch entstehen daraus in deutschen Ölmühlen etwa 1,4 Millionen Tonnen Rapsöl und rund 2,1 Millionen Tonnen Rapskuchen und -extraktionsschrote. Jährlich gehen etwa 400.000 Tonnen des Öls in die menschliche Ernährung. Rapsspeiseöl ist seit Jahren das meistverwendete Pflanzenöl in den Haushalten. Mit den übrigen 1,0 Millionen Tonnen Rapsöl bzw. Rapsölmethylester (Biodiesel) können ca. 1,1 Millionen Pkw ein Jahr lang betrieben werden. Das bei dieser Biodieselmenge in der Verarbeitungskette anfallende Rapsschrot ersetzt gleichzeitig den Import von 1,3 Millionen Tonnen Import-Sojaschrot aus Übersee. Das entspricht etwa 0,5 Millionen Hektar Sojaanbaufläche, die nicht „importiert“ werden. Rapsschrot ist gentechnikfrei und bedarf auch keines Nachweises der Erzeugung aus „entwaldungsfreiem“ Anbau. Quelle: UFOP von knapp 29 Prozent an der Ge- samtproduktion den zweiten Platz bei den pflanzlichen Ölen ein. Es folgen Raps- und Sonnenblumenöl mit 27,4 Millionen Tonnen (13 Pro- zent) und 21,8 Millionen Tonnen (10 Prozent). 192

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Pflanzenölmarkt mit dynamischer Entwicklung Die Erzeugung der weltweit neun wichtigsten pflanzlichen Öle (aus Sojabohnen, Raps, Sonnenblu- men, Baumwoll- und Erdnusssaat sowie aus Palm und Palmkernen, Kokos und Oliven) dürfte im Wirt- schaftsjahr 2021/22 auf 214,8 Millionen Tonnen steigen. Dies sind 8,2 Millionen Tonnen oder 4,0 Prozent mehr als im Vorjah- reszeitraum. Ausschlaggebend für das Mengenplus ist vor allem eine größere Palmöl-, Sojaöl- und Sonnenblumenölerzeugung. Mit plus 5,8 Millionen Tonnen weniger stark wachsen dürfte die globale Nachfrage. Angebot und Nachfra- ge zeigen bereits seit Jahren eine starke dynamische Entwicklung. Pflanzenöl wird zu einem hohen Anteil im Nahrungsmittelbereich eingesetzt. Etwa ein Fünftel geht in die oleo-chemische Industrie oder wird zur Herstellung von Biodiesel verwendet. Größere EU-Rapsernte Die Rapsanbaufläche in der EU-27 fällt in 2021 mit rund 5,3 Millionen Hektar gegenüber dem Vorjahr etwas höher aus. Sie bleibt damit weiter erheblich hinter den Anbauarealen vorange- gangener Jahre zurück. Ein Grund dafür sind die eingeschränkten Bekämpfungsmöglichkeiten für Rapsschädlinge durch das EU-wei- te Neonicotinoid-Verbot. Die EU-Rapserzeugung in 2021 wird von der Europäischen Kommission 193

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung auf 17,0 Millionen Tonnen ge- schätzt. Das sind gegenüber dem Vorjahr 0,8 Millionen Tonnen mehr (+ 5 Prozent). Die EU-Ölsaatener- zeugung insgesamt brachte 2021 eine Erntemenge von 30,4 Millio- nen Tonnen (+ 10 Prozent). In der EU-Ölsaatenerzeugung spielen ne- ben dem Raps die Sonnenblumen mit 10,6 Millionen Tonnen (+ 20 Prozent) und die Sojabohnen mit 2,8 Millionen Tonnen (+ 8 Prozent) eine bedeutende Rolle. Rapsernte in Deutschland gegenüber Vorjahr kaum verändert Nach Ergebnissen der amtlichen Statistik sind in Deutschland 2021 rund 3,5 Millionen Tonnen Win- terraps geerntet worden. Das ist gegenüber dem Vorjahresergebnis nur geringfügig weniger (- 0,3 Prozent). Einer Ausdehnung des Anbaus um fast 5 Prozent standen entsprechend niedrigere Hektar- erträge gegenüber. Schätzungen gehen davon aus, dass die Rapsan- baufläche zur Ernte 2022 deutlich über eine Million Hektar liegen wird. In Deutschland wird zwar immer mehr Soja angebaut. 2021 betrug die Anbaufläche 34.000 Hektar. Jedoch importiert Deutsch- land rund 37mal so viel Soja wie es selbst erzeugt. 194

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Bei Ölsaaten und -schroten weiter hohe Nettoimporte An Ölsaaten und -schroten führte Deutschland im Wirtschaftsjahr 2020/21 rund 12,7 Millionen Ton- nen ein und rund 4,1 Millionen Tonnen aus. Importiert wurden vor allem Raps (6,0 Mio. t), Sojabohnen (3,8 Mio. t) und Sojaschrot (2,2 Mio. t). In beachtlichen Mengen expor- tiert wurden Rapsschrot (2,2 Mio. t) und Sojaschrot (1,9 Mio. t). Lebhafte Nachfrage auf den globalen Märkten für pflanz- liche Öle Der FAO-Preisindex für pflanzliche Öle hat seit Mitte 2020 dank leb- hafter weltweiter Nachfrage sowie anhaltender Angebotsknappheit kräftig angezogen. Auch im Herbst 2021 haben die Notierungen für Palm-, Soja-, Sonnenblumen- und Rapsöl weiter zugelegt. Im Oktober 2021 ist der FAO-Preisindex für pflanzliche Öle gegenüber dem Vormonat um fast 10 Prozent ange- stiegen. Im Vergleich zum Oktober 2020 ist das eine Preissteigerung um 74 Prozent. Weiter hohe Rapspreise in Aussicht Die Erzeugerpreise für Raps in Deutschland bewegten sich An- fang November 2021 bei 666 Euro je Tonne. Das sind gegenüber August 2021 27 Prozent und im Jahresvergleich sogar 80 Prozent mehr. Im internationalen Handel orientiert sich die Preisfindung in erster Linie an den Sojakursen. Der europäische und deutsche Markt für Rapssaaten richtet sich an den Notierungen der Euronext Paris aus. Nach Stand Anfang November 2021 ist auf Basis der Börsennotie- rungen der Euronext Paris für das erste Halbjahr 2022 weiterhin mit hohen, möglicherweise sogar mit weiter steigenden Rapserzeuger- preisen zu rechnen. Mehr Hülsenfrüchte geerntet Die EU-Hülsenfruchtanbaufläche für proteinreiche Futterpflanzen wie Futtererbsen, Ackerbohnen und Süßlupinen (ohne Sojaboh- nen) ist 2021 mit 1,493 Millionen Hektar gegenüber Vorjahr weiter angestiegen (+ 3 Prozent). Das Ernteergebnis wird von der Eu- ropäischen Kommission auf 4,86 Millionen Tonnen geschätzt, ge- genüber Vorjahr plus 12 Prozent. In Deutschland ist der Anbau von Erb- sen, Ackerbohnen und Süßlupinen (ohne Sojabohnen) mit zusammen 185.000 Hektar gegenüber 2020 um 21.000 Hektar ausgeweitet worden. Innerhalb der Gruppe der Hülsenfrüchte hat vor allem der Anbau von Futtererbsen und Süßlu- pinen zugenommen. 195

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung Globale Zuckerbestände etwas kleiner Die Weltzuckererzeugung wird vom USDA für das Wirtschaftsjahr 2021/22 auf 181,1 Millionen Ton- nen geschätzt. Das sind gegenüber dem Vorjahresergebnis rund 1 Million Tonnen oder 0,5 Prozent mehr. Wie im Vorjahr übertrifft die Erzeugung den Verbrauch. Ende des Wirtschaftsjahres 2021/22 dürf- ten die Weltzuckerbestände jedoch mit rund 46 Millionen Tonnen um etwa 3 Millionen Tonnen niedriger ausfallen als im Vorjahr. Der Anteil des Rübenzuckers an der weltwei- ten Erzeugung liegt bei rund einem Fünftel. Weitere Festigung der Zucker- preise Die Entwicklung der globalen Zuckerkurse bestimmt auch die Zuckernotierungen in der EU. Der FAO-Zuckerpreisindex lag im Oktober 2021 um fast 2 Prozent unter dem Vormonatswert. Das ist der erste Rückgang nach einem sechsmonatigem Anstieg. Auslöser dafür war eine zurückhaltende Nachfrage am Weltmarkt und Aussichten auf ein umfangreiches Exportangebot aus Indien und Thailand. Im Vergleich zu Oktober 2020 aber sind die Zuckerpreise um fast 41 Prozent gestiegen. Die gute globale Nachfragesituation dürfte zu einer weiteren Festigung der globalen Zuckerpreise führen. 196

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Zucker mit ausgedehnten Importkontingenten Zum 1. Oktober 2017 ist die EU-Zuckermarktordnung ausge- laufen. Aussaat und Anbau erfol- gen seitdem auch in der EU unter den Bedingungen des internatio- nalen Wettbewerbs, ohne Quoten und ohne Mindestpreise. In der Konsequenz kann jeder so viel Zucker produzieren und erstmals auch exportieren, wie er will. Der Import wurde gelockert. So wurde die Einfuhrquote für Dritt- länder in die EU seit 2014 durch bilaterale Handelsabkommen auf mehr als 700.000 Tonnen fast ver- dreifacht. Zugleich ist der Import zu einem ermäßigten Zollsatz unter der sogenannten CXL-Quo- te auf annähernd 800.000 Tonnen gestiegen. Anstieg der EU-Zucker- erzeugung Der EU-Zuckerrübenanbau ist 2021 gegenüber dem Vorjahr um 2 Prozent auf 1,503 Millionen Hektar ausgedehnt worden. Die EU-Zuckererzeugung wird im Wirtschaftsjahr 2021/21 von der Europäischen Kommission auf 15,7 Millionen Tonnen geschätzt. Das sind gegenüber dem Vorjahr 1,2 Millionen Tonnen oder gut 8 Pro- zent mehr. Die Europäische Union ist der weltweit größte Produzent von Rübenzucker und Hauptimpor- teur von Rohrzucker für die Raffi- nation. In der EU werden ungefähr 50 Prozent der Welt-Rübenzucker- produktion erzeugt. Auch deutsche Zucker- erzeugung steigt deutlich an Die deutsche Zuckererzeugung aus Rüben fällt in der Zucker- rübenkampagne 2021/22 nach vorläufigen Ergebnissen der Wirt- schaftlichen Vereinigung Zucker (WVZ) mit 4,5 Millionen Tonnen um 9 Prozent höher aus als in der Kampagne 2020/21. Neben einem leichten Anstieg der Anbaufläche um etwa 1 Prozent auf 354.200 Hektar sind vor allem höhere Zuckererträge der Grund für den deutlichen Produktionsanstieg. Laut Statistischem Bundesamt wurden 2021 auf 393.400 Hektar Zuckerrüben angebaut, von denen 354.200 Hektar der Zuckererzeu- gung dienen. 197

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung wirkte sich negativ auf Ertrag und Qualität aus. Beinahe überall in der EU wurden im Jahr 2021 die Kartoffelan- bauflächen von den Landwirten gegenüber dem Vorjahr reduziert. Zusammen mit niedrigen Hektarer- trägen fällt die EU-Kartoffelernte 2021 mit vorläufigen 51,3 Millionen Tonnen gegenüber dem Vorjahr deutlich kleiner aus (- 6 Prozent). Die im Wirtschaftsjahr 2020/21 auf einen Tiefpunkt angelangten Kartoffelpreise dürften sich im laufenden Wirtschaftsjahr wieder deutlich erholen, damit aber das Niveau des Vorvorjahres noch nicht wieder erreichen. Vermarktungsspanne ist größer geworden Der Zusammenhang zwischen Erzeuger- und Verbraucherpreisen ist bei Speisekartoffeln relativ eng. Sinkende bzw. steigende Erzeuger- preise gehen mit sinkenden bzw. steigenden Verbraucherpreisen einher, allerdings nicht in gleichem Ausmaß. Kleinere Obsternte Nach zwei schwächeren Jahren wird die Apfelernte in der EU für die Saison 2021 wieder auf mehr als 11 Millionen Tonnen geschätzt. In fast allen EU-Anbaugebieten werden für 2021 höhere Ernte- mengen an Äpfeln festgestellt. Die deutsche Apfelernte 2021 wird auf 1,08 Millionen Tonnen geschätzt (+ 6 Prozent). Sie wäre höher aus- gefallen, wenn nicht Frühjahrsfrös- Weniger Kartoffeln – höhere Preise Nach dem vorläufigen Ergebnis der amtlichen Statistik liegt die deutsche Kartoffelernte des Jahres 2021 bei 10,6 Millionen Tonnen. Das sind rund 1,1 Millionen Tonnen weniger als im Vorjahr. Ursache dafür sind ein Flächenrückgang um gut 5 Prozent auf 259.000 Hektar und um gut 4 Prozent niedrigere Hektarerträge. Ein Grund für die geringeren Hektarerträge sind die Witterungsbedingungen, die infolge des außergewöhnlich kal- ten Frühjahrs zu sich nur zögerlich entwickelnden Kartoffelbestän- den führte. Das in weiten Teilen Deutschlands sehr wechselhafte und nasse Sommerwetter führte zu vermehrten Pilzinfektionen und 198

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte te in der Blütezeit den Fruchtbe- hang in vielen Regionen reduzierte. Durch die Spätfröste im Frühjahr fällt die EU-Birnenernte auf 1,6 Millionen Tonnen und damit auf das niedrigste Niveau der zurückliegenden 30 Jahre. Die EU-Birnenernte des Vorjahres lag noch bei 2,2 Millionen Tonnen. Für Deutschland wird die Birnenernte auf 38.700 Tonnen geschätzt. Die Haupterzeugerländer in der EU sind die Niederlande, Spanien, Belgien und Italien mit jeweils mehreren 100.000 Tonnen Erzeu- gungsmenge. Die meisten Obstarten mit niedrigeren Ernten Die Obsternte in Deutschland liegt 2021 nach Schätzungen der AMI mit rund 1,22 Millionen Tonnen um 8 Prozent hinter dem Vorjah- resstand zurück. Die Erntemengen der meisten Obstarten konnten auf Grund von ungünstigen Witterungs- bedingungen und Spätfrösten den Vorjahresstand nicht halten, so bei Äpfeln, Birnen, Erdbeeren, Kirschen, Pflaumen/Zwetschen und auch den meisten Strauchbeerenarten. Ein Ernteplus gab es nur bei Mirabel- len und Renekloden. Die Apfelpreise lagen in der aus- laufenden Saison 2020/21 meist deutlich über Vorjahresniveau, schwächten sich im Sommer ange- sichts noch vergleichsweise hoher Lagerbestände aber ab. Die Saison 2021/22 startete mit Preisen, die zwischen den beiden Vorjahren la- gen. Bei Erdbeeren in geschütztem Anbau und für die Freilandernte 199

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung 2021 auf einer Fläche von 141.000 Hektar Gemüse und Erdbeeren im Freiland angebaut worden. Gegenüber den Anbauzahlen für 2020 ist das ein Plus von knapp 7 Prozent. Durch diesen Anstieg ist die Fläche sogar 1 Prozent größer als 2019. Das war das Jahr mit der bislang größten Anbaufläche. Zu den flächenmäßig wichtigsten Kulturen gehören Spargel, Möhren und Zwiebeln. Nordrhein-West- falen, Rheinland-Pfalz und Nie- dersachsen sind nach wie vor die Bundesländer mit der größten Freilandgemüsefläche. In Gewächs- häusern wird in Deutschland auf rund 1.264 Hektar Gemüse (2020) angebaut; 2021 dürfte die Fläche in etwa gleichgeblieben sein. Die wichtigste Gewächshauskultur ist die Tomate, gefolgt von Gurke und Feldsalat. Gemüseernte 2021 deutlich über Vorjahresstand Die deutsche Freiland-Gemüseern- te liegt nach Schätzungen der AMI 2021 bei 3,74 Millionen Tonnen. Gegenüber der Vorjahresernte von 3,69 Millionen Tonnen sind das gut 1 Prozent mehr. Das Plus ist im Wesentlichen Flächen bedingt, bei einigen Satzweise angebauten Kul- turen allerdings haben die Starkre- genfälle im Juli zu Mindererträgen geführt. Bei weitgehend stabiler Ertrags- fläche und etwas niedrigeren Er- trägen ergibt sich für die deutsch- landweite Erntemenge an Spargel ein Minus von knapp 2 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Insgesamt in frühen Gebieten erzielten die Erzeuger noch relativ hohe Preise, aber nicht mehr für Erdbeeren aus späteren Lagen. Besonders niedrige Erzeugerpreise haben die Erzeuger von Heidelbeeren hinnehmen müs- sen. Neben einer wieder gestiege- nen Ernte waren hierfür die in den letzten Jahren rasant gestiegenen Importe maßgebend. Anbau von Freilandgemüse deutlich ausgedehnt Nachdem die Anbaufläche von Gemüse und Erdbeeren im Freiland in 2020 deutlich eingeschränkt worden war, geht die Entwicklung in 2021 in die andere Richtung. Nach vorläufigen Angaben des Statistischen Bundesamtes sind in 200

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6.1 Pflanzliche Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte wurden 115.700 Tonnen Spargel geerntet. Das war die kleinste Erntemenge der vergangenen 6 Jahre. Zuletzt wurde 2015 weniger Spargel geerntet. Spargel ist die flächenstärkste Gemüsekultur, gefolgt von Speisezwiebeln und Möhren mit 14.000 bzw. 13.800 Hektar. Die Preise für Freilandgemüse waren zu Beginn der Saison 2021 aufgrund des verzögerten Saison- einstiegs höher, danach aber eher niedriger als im Vorjahr. Für einige Kulturen brachten die Ausfälle nach den Starkregenfällen im Juli einen deutlichen Preisanstieg, der dann zum Saisonende aber wieder verschwand. Vor allem Blattsalate wurden teurer, Blumenkohl und Kohlrabi aber nicht. Die von der Erntemenge her bedeutendsten Kulturen wie Möhren oder Weiß- kohl erzielten 2021 niedrigere Preise als im Vorjahr. Bei Zwiebeln waren die Preise bis einschließlich Oktober noch höher als 2020, ein Preisanstieg im November – wie im Vorjahr – ist aber angesichts einer hohen Ernte in Europa nicht abzusehen. Deutschland unter den TOP 10-Weinländern In der Europäischen Union zeich- net sich für 2021 eine deutlich rückläufige Produktion von Wein und Most ab. Mit geschätzten 147,7 Millionen Hektolitern wird der Vorjahresstand um 22,9 Milli- onen Hektoliter oder 13 Prozent unterschritten. Als Auslöser für die negative Entwicklung wer- den die ungünstige Witterung im Frühjahr und Sommer in wichtigen Erzeugerländern angeführt, die von Frost bis hin zu Überschwem- mungen geprägt geprägt war und auch zu Rebkrankheiten führte. Auch in 2021 führen Italien (44,6 Mio. Hektoliter), Spanien (39,0 Mio. 201

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06 Erzeugung und Märkte 6.1 Pflanzliche Erzeugung zergenossenschaften zusammen- geschlossen. Die USA sind unverän- dert das wichtigste Exportland für deutschen Wein. Gute Hopfenernte mit hoher Qualität In Deutschland werden auf rund 20.600 Hektar Hopfen angebaut. Etwa 83 Prozent davon liegen in Bayern (Hallertau). Etwa ein Drittel der weltweiten Hopfenanbauflä- che von über 62.400 Hektar entfällt auf Deutschland. Die Erzeugnisse der fast 1.100 Hopfenbetriebe in Deutschland werden in über 150 Länder exportiert. Die für 2021 geschätzte Hopfenernte fällt mit 47.800 Tonnen etwas höher aus als im Vorjahr (plus 2 Prozent). Da ein sehr hoher Anteil der deutschen Hopfenfläche langjährigen Verträ- gen unterliegt, gilt der Verkauf des Hopfens vieler deutschen Pflanzer als gesichert. Hektoliter) und Frankreich (33,3 Mio. Hektoliter) die Rangliste der weltweit wichtigsten Weinerzeu- gerländer an. Auf Italien, Spanien und Frankreich entfallen fast 80 Prozent der gesamten EU-Weiner- zeugung. Auf Platz 4 der Weltrang- liste folgen die USA mit 24,1 Millio- nen Hektolitern. Deutschland liegt 2021 mit 8,7 Millionen Hektolitern auf Platz 9 der Weltrangliste. unterschiedlich. Je nach Witte- rungsbedingungen und dem Erfolg der Pflanzenschutzmaßnahmen reichen die Erntemengen innerhalb eines Anbaugebietes von „extrem gering“ bis hin zu „außerordentlich gut“. Auch unter den Anbaugebie- ten sind die Ertragsdifferenzen relativ hoch. Die Qualität des neu- en Jahrgangs wird insgesamt als gut bis sehr gut beurteilt. Traubenernte 2021: Etwas grö- ßere Menge, gute Qualitäten Wein und Weinbau in Deutschland Die deutsche Weinmosternte 2021 wird vom Deutschen Weininstitut (DWI) auf 8,73 Millionen Hektoliter geschätzt. Das sind gegenüber der Lese 2020 zwar fast drei Prozent mehr, aber 2 Prozent weniger als der langjährige Durchschnitt (2011-2020). Die Ertragssituation gestaltete sich 2021 regional sehr Deutschland beheimatet die nörd- lichsten zusammenhängenden Weinbaugebiete der Welt. Die gesamte bestockte Rebfläche lag 2021 bei 103.200 Hektar. Rund zwei Drittel davon befinden sich in Rheinland-Pfalz. Die meisten der etwa 15.200 Winzer – 6.500 davon im Nebenerwerb – sind in 148 Win- 202

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung Der globale Fleischmarkt wächst weiter – Geflügel rückt nach vorn OECD und FAO prognostizieren für den Zehnjahreszeitraum von 2020 bis 2030 ein Wachstum der globalen Fleischerzeugung von 14 Prozent. In der zurückliegenden Dekade waren es ebenfalls 14 Prozent. Überdurchschnittlich soll die Erzeugung von Schweinefleisch (+ 18 Prozent) ansteigen, was auf Wiederaufstockungen der Schwei- nebestände nach Überwindung der ASP-Krise vor allem in Asien zurückzuführen ist. Geflügel- und Schaffleischerzeugung sollen nach dieser Prognose um jeweils etwa 15 Prozent zunehmen. Die Rindfleischerzeugung dagegen soll im Betrachtungszeitraum nur um 6 Prozent wachsen. Spitzenreiter soll 2030 Geflügelfleisch mit einem Marktanteil von 41 Prozent an der globalen Fleischerzeugung sein, gefolgt von Schweinefleisch mit 34 Prozent. Auf Rind- und Schaffleisch werden dieser Prognose zufolge rund 20 bzw. 5 Prozent der Welt- fleischerzeugung entfallen. Weltfleischerzeugung steigt 2021 um gut 4 Prozent an Nach Schätzungen der FAO steigt die weltweite Fleischproduktion 2021 um 4,2 Prozent an. Demnach dürfte sich die Erzeugung von Rin- 203

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung wächst die Welt-Rindfleischerzeu- gung auf 71,8 Millionen Tonnen (+ 0,2 Prozent). Der globale Handel mit Fleisch steigt nach FAO-Ein- schätzung 2021 nur um 1,1 Prozent auf rund 42,2 Millionen Tonnen an. Globale Fleischnachfrage wächst weiter Die Nachfrage nach Getreide und anderen traditionellen Grundnah- rungsmitteln wird sich weiter hin zu tierischen Nahrungsmitteln wie Fleisch, Fisch, Eiern und Milchpro- dukten verschieben. Nach Projekti- onen der FAO aus Mitte 2021 wird der Fleischverzehr pro Kopf der Weltbevölkerung bis 2030 weiter leicht zunehmen, und zwar jährlich um 0,3 Prozent. Vor allem in Asien wächst der Pro-Kopf-Verbrauch und wird dort von einem stark wachsenden Verzehr von Geflü- gelfleisch bestimmt. Europäische Union: Weltweit drittgrößter Fleischerzeuger Die EU-27 ist mit rund 45,0 Milli- onen Tonnen in 2021 nach China (83,0 Millionen Tonnen) und den USA (49,0 Millionen Tonnen) der weltweit drittgrößte Fleischerzeu- ger. Differenziert nach Fleischarten entfallen von der Welt-Erzeugung auf die EU-27 im Jahr 2021 bei Schweinefleisch gut 20 Prozent, bei Geflügelfleisch 10 Prozent, bei Rindfleisch 9 Prozent sowie bei Schaf- und Ziegenfleisch gut 3 Pro- zent. Deutschland, Frankreich und Spanien sind die bedeutendsten Fleischproduzenten in der EU. Der der-, Schaf-, Geflügel- und Schwei- nefleisch in 2021 auf insgesamt 352,7 Millionen Tonnen Schlacht- gewicht (SG) belaufen. Maßgeblich für diese Entwicklung ist der An- stieg der Schweinefleischerzeu- gung um gut 11 Prozent auf 122,0 Millionen Tonnen Schlachtgewicht. Grund dafür sind nach weitgehen- der Überwindung der Afrikanischen Schweinepest (ASP) vor allem kräftige Wiederaufstockungen der 204 Schweinebestände in China und anderen Ländern Südostasiens. Handel mit Fleisch nimmt leicht zu Auf Wachstumskurs ist weiterhin die globale Geflügelfleischerzeu- gung. Sie nimmt nach FAO-Pro- gnose 2021 gegenüber dem Vor- jahr um 1,1 Prozent auf 135,4 Milli- onen Tonnen zu. Nur unwesentlich

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Selbstversorgungsgrad der EU-27 für Fleisch wird von der Europä- ischen Kommission für 2021 auf rund 119 Prozent geschätzt. EU-Fleischerzeugung steigt weiter leicht an Nach Schätzungen der Europä- ischen Kommission steigt die EU-Fleischerzeugung weiter leicht an. Wie in 2020 wird auch in 2021 mit einem Erzeugungsanstieg von 0,6 Prozent gerechnet. Dabei ist die Rindererzeugung weiter rück- läufig (- 0,4 Prozent), während die Schweineerzeugung zunimmt (1,7 Prozent). Für 2022 wird ebenfalls mit einer weiteren leichten Zu- nahme der Fleischerzeugung ge- rechnet, getragen vor allem durch Zuwächse in der Schweine- und Geflügelfleischerzeugung. EU-Fleischkonsum wenig verändert In der Europäischen Union stag- niert der Pro-Kopf-Verzehr von Fleisch. Mit durchschnittlich 67,6 Kilogramm je Kopf der Bevölke- rung liegt der Verbrauch 2021 knapp über dem Stand des Vor- jahres (+ 0,1 Prozent). Für 2022 geht die Europäische Kommission von einem Verzehrminus von 0,3 Kilogramm aus (- 0,4 Prozent). Während sich die Nachfrage für Rind- und Schaffleisch 2022 mit zusammen 11,5 Kilogramm je Kopf der Bevölkerung nur knapp behaupten dürfte, könnte der Pro- Kopf-Verzehr an Geflügelfleisch auf 23,9 Kilogramm ansteigen (+ 1,1 Prozent). Bei Schweinefleisch wird ein Rückgang des Pro-Kopf- Verbrauchs um ein halbes Kilo- gramm auf 31,9 Kilogramm erwar- tet (- 1,3 Prozent). Deutschland erzeugt weniger Fleisch Seit 2016 geht die in Deutsch- land produzierte Fleischmenge zurück. Grund sind rückläufige Mengen an erzeugtem Rind- und Schweinefleisch, die durch einen leichten Ausbau der Erzeugung von Geflügelfleisch nicht kom- pensiert werden. Die Marktanteile der einzelnen Fleischarten haben sich in den vergangenen 20 Jahren stark verschoben. So hat der Anteil des erzeugten Geflügelfleisches von 2001 bis 2021 um 7 Prozent- punkte auf 22 Prozent Marktanteil zugelegt. Rindfleisch dagegen hat 205

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung blieben sogar hinter den Preisen von Oktober 2020 etwas zurück. Dagegen legten Rind- und Schaf- fleischpreise um 33 Prozent, die Geflügelfleischpreise um gut 30 Prozent zu. Globale Rindfleischerzeugung steigt Die globale Rindfleischerzeugung für 2021 wird von der AMI auf Basis von Daten der FAO und des USDA auf 71,8 Millionen Tonnen geschätzt. Gegenüber 2020 sind das 0,2 Prozent mehr. Etwas dyna- mischer dürfte die Entwicklung in 2022 verlaufen. Vor allem durch Produktionssteigerungen in Brasili- en, China und Indien wird eine um knapp 1 Prozent höhere Erzeugung erwartet. Die EU-Rindfleischerzeu- gung dagegen dürfte weiter leicht abnehmen (- 0,2 Prozent). Rindfleischhandel nimmt zu Der weltweite Handel mit Rind- fleisch dürfte FAO-Schätzungen zufolge 2021 gegenüber Vorjahr um 3,8 Prozent auf 12,2 Millionen Tonnen ansteigen. Hauptgrund dafür ist ein starker Anstieg der Erzeugung in Indien und den USA. Für 2022 wird eine Wachstumsrate des globalen Rindfleischhandels von etwa knapp 2 Prozent prognos- tiziert. Weltweit spielt die EU im Handel mit Rindfleisch keine be- deutende Rolle. Die Rindfleischaus- fuhren aus der EU-27 fallen mit rund 894.000 Tonnen (2021) eher bescheiden aus. Die EU-Rind- fleischimporte, die vor allem aus im gleichen Zeitraum gut 7 Prozent Marktanteil verloren und nimmt nur noch einen Anteil von 13 Pro- zent an der gesamten Fleisch- erzeugung ein. Die wichtigste Fleischart bleibt Schweinefleisch mit knapp 58 Prozent an der Brut- toeigenproduktion. 206 Globale Fleischpreise deutlich im Aufwind, Ausnahme sind die Schweinepreise Der globale Fleischpreisindex der FAO ist seit November 2020 kräftig gestiegen. Im Oktober 2021 lag der Fleischpreisindex um 22 Prozent über dem entsprechenden Vorjah- reswert. Von dieser Preis-Hausse profitierten alle Fleischarten, mit Ausnahme von Schweinefleisch. Die Preise für Schweinefleisch

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Südamerika kommen, dürften 2021 bei 321.000 Tonnen liegen. Haupterzeuger von Rindfleisch sind Nord- und Südamerika Die größten Produzenten für Rindfleisch sind auch weiterhin Nord- und Südamerika. Mit Ab- stand Marktführer sind die USA mit einem Anteil von rund einem Sechstel der weltweit erzeugten Rindfleischmenge. Zu den größten Vier in der Rindfleischerzeugung gehören neben den USA Brasilien, China und auch die EU. Diese TOP 4 zusammen erzeugen 50 Prozent des Rindfleischs der Welt. Preise für Rindfleisch im Aufwind Die Weltmarktpreise für Rind- fleisch sind seit August 2020 fast kontinuierlich gestiegen. Sie er- reichten im Oktober 2021 einen Stand, der um 33 Prozent über dem entsprechenden Vorjahreswert liegt. Allerdings haben sich die Rindfleischpreise im Oktober 2021 gegenüber Vormonat im Zuge einer nachlassenden Nachfrage Chinas und deutlicher Notierungs- abschläge für brasilianische Ware um etwa 1 Prozent verbilligt. Rückläufige EU-Rindfleisch- erzeugung Die EU-Kommission prognostiziert für 2021 und 2022 bei Rindfleisch eine leicht sinkende Erzeugung und einen leicht sinkenden Ver- brauch. Die für 2021 geschätzte 207

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung Rindfleischerzeugung der EU-27 von 6,874 Millionen Tonnen liegt um 0,5 Prozent unter dem Vor- jahresergebnis. Für 2022 wird mit einem ähnlichen leichten Minus gerechnet. Starker Rückgang der deutschen Rindererzeugung Bereits in den vergangenen Jahren verringerte sich die Erzeugung von Rindfleisch in Deutschland. In der AMI-Prognose für 2022 wird von einem weiteren Rückgang der Produktion von Rindfleisch um 5 Prozent ausgegangen. Im Außenhandel werden wegen der geringeren Produktion verminderte Ausfuhrmengen prognostiziert. Die Einfuhren dagegen dürften zumin- dest stabil bleiben. Für das Jahr 2021 wird ein Pro-Kopf-Verzehr von Rindfleisch von 9,9 Kilogramm erwartet. Nach AMI-Prognose für 2022 geht der Konsum von Rindfleisch leicht zurück (minus 1 Prozent). Weniger deutsche Ausfuhren von Rindern durch Export- restriktionen Guter Nachfrage im Ausland er- freuten sich bisher Nutz- und Zuchtrinder aus Deutschland. Zuletzt sorgten jedoch Verbrin- gungsverbote und Handelsbe- schränkungen für deutlich weniger Ausfuhren an Zucht- und Nutzrin- dern aus Deutschland ins Ausland. Im Zeitraum von Januar bis August 2021 wurden rund 464.000 Rin- der und Kälber aus Deutschland 208

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte exportiert, das sind 8 Prozent oder 39.000 Tiere weniger als im Vergleichszeitraum des Vorjahres. Das Hauptabnahmeland ist die Niederlande, in das inzwischen mehr als vier Fünftel der deutschen Ausfuhren gehen. Rinderpreise festigen sich Das EU-Erzeugerpreisniveau bei Schlachtkühen und männlichen Rindern liegt über das gesamte Jahr 2021 gesehen deutlich über dem Vorjahresniveau. Der Preis für deutsche R3-Jungbullen wird von der AMI für 2021 auf 4,01 Euro je Kilogramm Schlachtgewicht ge- schätzt. Das sind 45 Cent oder 13 Prozent mehr als in 2020. Zumin- dest für die erste Hälfte des Jahres 2022 ist nach AMI-Einschätzung mit einer Stabilisierung der Rinder-Er- zeugerpreise auf einem relativ hohem Niveau zu rechnen. 209

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung EU-Schaf- und -Ziegenfleisch- erzeugung relativ stabil Die Europäische Kommission pro- gnostiziert für 2021 eine Schaf- und Ziegenfleischerzeugung in der EU-27 von 635.000 Tonnen. Das sind gegenüber dem Vorjahr gut 1 Prozent mehr. Für 2021 wird eine kaum veränderte Erzeugung erwartet. Die Entwicklungen in den einzelnen Ländern der EU sind unterschiedlich. Beim Lamm- und Ziegenfleischverbrauch wird für die EU-27 2021 ein Konsum von im Schnitt 1,3 Kilogramm pro Kopf der Bevölkerung sowie ein Selbst- versorgungsgrad von 97 Prozent geschätzt. Schaffleisch-Selbstversorgungs- grad in Deutschland nur bei 47 Prozent Die deutsche Schaf- und Ziegen- fleischerzeugung liegt seit 2014 fast konstant zwischen 31.000 und 32.000 Tonnen. Für 2021 allerdings schätzt die AMI die heimische Er- zeugung auf etwa 35.000 Tonnen. Im Vergleich zu Schweine-, Geflü- gel- und Rindfleisch bleiben so- wohl Schaf- als auch Ziegenfleisch wichtige Nischenbereiche. Der Selbstversorgungsgrad an Schaf- und Ziegenfleisch in Deutschland wird für 2021 auf 47 Prozent ge- schätzt. Entsprechend werden für das Jahr 2021 Importe von rund 49.000 Tonnen Schaf- und Ziegen- fleisch erwartet. Das wichtigste Lieferland ist dabei Neuseeland, welches knapp die Hälfte der Ein- fuhren erbringt. Der Lammfleisch- 210

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte verzehr in Deutschland hat einen positiven Trend. Dennoch liegt der jährliche Pro-Kopf-Verzehr bislang nur bei 0,6 Kilogramm. Hohe Nachfrage nach Schlachtlämmern Die Preise für Schlachtlämmer wa- ren in der Vergangenheit von 2016 bis 2018 auf einem relativ stabilen Niveau. Nach einem leichten Rück- gang im Jahr 2019 zogen die Preise 2020 deutlich an. In 2021 legten die Erzeugerpreise wegen der knappen Verfügbarkeit von Schlachtläm- mern weiter kräftig zu. Im Jahres- durchschnitt für 2021 rechnet die AMI mit einem Preis von 7,34 Euro je Kilogramm Schlachtgewicht (im Jahresvergleich plus 24 Prozent). Schaffleisch erfreut sich auch am Weltmarkt einer intensiven Nach- frage. Anstieg der globalen Schweine- erzeugung Während für 2021 eine Steigerung der globalen Schweinefleischpro- duktion um gut 11 Prozent erwar- tet wird, gehen die Prognosen für 2022 von einer um etwa 2 Prozent rückläufigen Produktion aus. Grund für die relativ starke Produktions- steigerung in 2021 ist vor allem die Erholung vom ASP-bedingten Produktionsrückgang in China und auch anderen asiatischen Ländern wie z. B. Vietnam. 211

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung Weiter hoher Importbedarf Chinas an Schweinefleisch Mit der Ausbreitung der Afrikani- schen Schweinepest (ASP) war die Erzeugung von Schweinefleisch in China in den vergangenen Jahren stark eingebrochen. Nachdem noch 2018 jährlich mehr als 54 Millionen Tonnen Schweinefleisch im Land der Mitte erzeugt wurden, erreich- te die Produktion 2020 mit rund 36 Millionen Tonnen ihren Tiefststand. Schätzungen für 2021 gehen von einer deutlichen Steigerung auf 46 Millionen Tonnen aus. Für 2022 wird eine Erzeugung von unter 44 Millionen Tonnen prognostiziert. Der Importbedarf dürfte damit wei- ter auf einem relativ hohen Niveau von 4,5 bis 5,0 Millionen Tonnen bleiben. Unter den Lieferländern nehmen Spanien und die USA weiterhin die Spitzenposition ein. Nach dem Auftreten der Afrikani- schen Schweinepest im September 2020 ist Deutschland wegen des damit verbundenen Exportstopps für China kein Lieferland mehr. 212

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Hohe Exporte FAO-Expertenschätzungen gehen für 2021 von einem nahezu unver- änderten globalen Handelsvolu- men von 12,9 Millionen Tonnen aus. Davon entfallen 5,3 Millionen Tonnen auf die EU-27 und 3,3 Millionen Tonnen auf die USA. Die EU-27 dürfte auch in 2022 mit 5,4 Millionen Tonnen vor den USA der weltweit größte Exporteur von Schweinefleisch bleiben. Das sind gegenüber 2021 etwa 0,1 Millionen Tonnen mehr. Kein weiteres Wachstum der EU-Schweineerzeugung Die Europäische Kommission schätzt die Schweinefleischer- zeugung der EU-27 für 2021 auf 23,7 Millionen Tonnen. Das sind gegenüber dem Vorjahr knapp 2 Prozent mehr. Darunter befinden sich EU-Mitgliedstaaten wie Spani- en und Irland, die ihre Bestände in 2021 weiter deutlich aufgestockt haben ebenso Länder wie Deutsch- land, die Niederlande, Polen und Rumänien, die ihre Schweine- bestände kräftig reduziert haben. In 2022 wird mit keinem weiteren Anstieg der EU-Erzeugung gerech- net. 213

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung Deutsche Schweinefleisch- erzeugung geht besonders stark zurück Die Bruttoeigenerzeugung von Schweinefleisch in Deutschland schrumpft auch 2021 weiter. Die für 2021 geschätzte Inlandser- zeugung liegt bei 4,703 Millionen Tonnen. Das ist gegenüber dem Vorjahr ein Minus von 0,9 Prozent. Für 2022 rechnen Marktexperten der AMI mit einem weiteren star- ken Rückgang der Schweinefleisch- erzeugung von über 8 Prozent. Grund ist die durch niedrige Preise gekennzeichnete Marktsituation, auf die viele Mäster und Ferkeler- zeuger reagieren. Export von deutschem Schweinefleisch rückläufig Die Ausfuhren von deutschem Schweinefleisch gehen in 2021 gegenüber dem Vorjahr weiter zurück. Nach vorliegenden Zahlen für Januar bis September 2021 verringerten sich die Exporte von 214

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Schweinefleisch um 6 Prozent. Der Grund liegt hauptsächlich in den gesunkenen Lieferungen außer- halb der EU. Die Lieferungen in die EU-Partnerstaaten sind dagegen stark angestiegen. Ausfuhr und Einfuhr von leben- den Schweinen Bis Ende des Jahres 2021 dürften 9,8 Millionen Ferkel und 1,1 Mil- lionen Schlachtschweine von au- ßerhalb der Grenzen Deutschlands eingeführt worden sein. Das ist er- heblich weniger als im Vorjahr. Die Hauptlieferanten sind Dänemark und die Niederlande. Die durch Corona eingeschränkten Schlacht- kapazitäten und die schwächere Nachfrage nach Schweinefleisch führten bereits in 2020 zu einem starken Rückgang des Importbe- darfs. Aus Deutschland ins Ausland verkauft werden 2021 voraus- sichtlich nur rund 1,6 Millionen Schlachtschweine und Ferkel. Das ist deutlich weniger als im Vor- jahr. Zu den größten Abnehmern von deutschen Schweinen zählen Österreich, Polen und Ungarn. Massiver Einbruch der Erzeugerpreise Die Schwankungen bei den Fer- kel- und Schweinepreisen sind in den vergangenen Jahren größer geworden. In 2020 kam eine Reihe von Ereignissen zusammen, die zu außerordentlichen Preiseinbrü- chen führten. Zunächst waren es im Frühjahr die Maßnahmen zur Eindämmung der Corona-Pande- 215

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung mie und die damit verbundene Schließung der Gastronomie. Hinzu kamen Corona begründete (Teil-) Schließungen von Schlachtbetrie- ben. Dann war es im September das Auftreten der Afrikanischen Schweinepest in Deutschland, verbunden mit einem Exportstopp von Schweinefleisch in Dritt- länder. Diese Ereignisse wirken im Jahr 2021 nach. Der daraus resultierende Marktdruck führt nach Einschätzungen der AMI im Jahresdurchschnitt 2021 zu einem Preisniveau für Schlachtschweine (Klasse E), das um gut 14 Prozent unter dem entsprechenden Vor- jahresstand liegt. Bei Ferkeln wird sogar ein Preisminus von etwa 31 Prozent geschätzt. In Abhängigkeit von der weiteren Marktentwick- lung werden jedoch im weiteren Jahresverlauf und Anfang 2022 wieder deutlich anziehende Preise für möglich gehalten. 216

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Anstieg der globalen Geflügel- fleischerzeugung setzt sich fort Die globale Produktion von Ge- flügelfleisch steigt 2021 nach Einschätzung der FAO um 1,1 Pro- zent auf 135,4 Millionen Tonnen. Größter Geflügelfleischproduzent der Welt ist mittlerweile China, das versucht, den starken Rückgang seiner Schweinefleischerzeu- gung infolge der Afrikanischen Schweinepest (ASP) unter anderem über eine deutlich größere Geflü- gelfleischerzeugung ein stückweit auszugleichen. China ist mit einer Geflügelfleischerzeugung von 22,8 Millionen Tonnen (2021) der zweit- größte Geflügelfleischerzeuger der Welt. Nur die USA produzieren mit 23,2 Millionen Tonnen noch mehr Geflügelfleisch. Es folgen Brasilien mit 14,9 Millionen Tonnen und die EU-27 mit 13,6 Millionen Tonnen. Etwa 90 Prozent der Welterzeu- gung an Geflügelfleisch sind Hähn- chen. Der Trend der zunehmenden Beliebtheit von Hähnchenfleisch aufgrund von veränderten Ver- zehrgewohnheiten und des relativ günstigen Preises hält weltweit an. Für 2022 rechnet das USDA mit einem Wachstum der globalen Hähnchenfleischerzeugung von knapp 2 Prozent. 217

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung EU-Erzeugung rückläufig Die Geflügelmast in der EU-27 wurde in den vergangenen Jahren mehr und mehr ausgebaut. Dieser Trend setzte sich in 2021 allerdings nicht fort. Die EU-Erzeugung von Hähnchen, die die Geflügelfleisch- erzeugung mit einem Anteil von 82 Prozent dominiert, dürfte 2021 mit 11,1 Millionen Tonnen das Vorjahresniveau um 2,8 Prozent unterschreiten. Der Rückgang der Erzeugung in vielen Produkti- onsländern ist auch auf die Coro- na-Epidemie zurückzuführen. Der Bedarf an Geflügelfleisch im Au- ßer-Haus-Verbrauch fiel in etlichen Mitgliedsländern zeitweise gering aus. Insbesondere exportorientier- te Länder hatten Absatzprobleme. Die EU-Putenerzeugung ging in 2021 ebenfalls deutlich zurück (- 5,5 Prozent). Sie macht mit knapp 1,9 Millionen Tonnen 14 Prozent an der EU-Erzeugung von Geflü- gelfleisch aus. Auf die EU-Entener- zeugung entfallen rund 4 Prozent der EU-Geflügelfleischerzeugung. Nach Einschätzung der MEG wird sich die Geflügelfleischerzeugung in 2022 nicht wesentlich erholen können. Auch deutsche Geflügel- erzeugung rückläufig Die deutsche Bruttoeigenerzeu- gung an Geflügelfleisch wird für 2021 auf 1,783 Millionen Tonnen Schlachtgewicht geschätzt. Das sind gegenüber dem Vorjahr 19.000 Tonnen oder 1,0 Prozent weniger. Mit etwa 77 Prozent entfällt der 218

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Geflügel hat die beste Futterverwertung Der weltweite Trend zur Erzeu- gung von Geflügelfleisch hängt mit der im Vergleich zur Erzeu- gung anderer Fleischarten relativ kostengünstigen Futterverwer- tung des Federviehs zusammen. Steigen die Futterkosten, ist der Trend zur Geflügelfleischerzeu- gung besonders stark ausgeprägt, vor allem in den Entwicklungs- und Schwellenländern. In moder- nen Mastbetrieben ist heute etwa 1,8 Kilogramm Futter nötig, um 1 Kilogramm Hähnchenfleisch zu erzeugen. mit Abstand größte Teil auf Hähn- chenfleisch. Während die Erzeu- gung von Hähnchenfleisch 2021 gegenüber Vorjahr unverändert geblieben sein dürfte, ist die Puten- fleischerzeugung dagegen deutlich zurückgegangen. Für 2022 wird für Deutschland mit einer kaum veränderten Geflügelerzeugung gerechnet. Erzeugerpreise für Hähnchen in 2021 über Vorjahreslinie Nach tendenziell rückläufigen Erzeugerpreisen für Masthähn- chen in 2019 und 2020 konnte sich die preisliche Situation seit Anfang 2021 deutlich erholen. Für den Durchschnitt des Jahres 2021 erwarten Experten der MEG für Deutschland einen Erzeugerpreis für Masthähnchen (1.500 g) von rund 0,87 Euro je Kilogramm. Das 219

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung sind gegenüber 2020 knapp 9 Prozent mehr. Der Blick auf den Hähnchen- und Putenfleischmarkt in 2022 ist von vielen Unwägbar- keiten geprägt. Welt-Eierproduktion wächst weiter Die Welt-Eierproduktion wächst jährlich um 1 bis 2 Prozent. Nach Einschätzung von Experten wird die Hennenhaltung zur Versor- gung der Weltbevölkerung mit hochwertigem tierischem Eiweiß mittel- und langfristig eine hohe Bedeutung behalten. Ein Drittel aller Eier weltweit werden in China erzeugt. Steigende EU-Eiererzeugung Die EU-Bruttoeigenerzeugung an Konsumeiern wird für 2021 auf 6,485 Millionen Tonnen geschätzt. Das sind gegenüber dem Vorjahr 1,8 Prozent mehr. Frankreich ist der größte Konsumeierproduzent in der EU, dicht gefolgt von Deutsch- land, dahinter folgen Spanien, Italien und die Niederlande. Der Anstieg der deutschlandweiten Produktion von Konsumeiern setz- te sich auch 2021 weiter fort. Nach plus 1,3 Prozent in 2021 wird in 2022 ein marginaler Zuwachs der Eiererzeugung prognostiziert. Der deutsche Selbstversorgungsgrad an Konsumeiern wird für 2021 auf 73 Prozent geschätzt. 220

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Die meisten Eier in Deutschland kommen aus der Bodenhaltung Mit deutlichem Abstand ist in Deutschland die Bodenhaltung die wichtigste Haltungsform für Legehennen. Im Jahr 2021 wurden 63 Prozent der Legehennen in Bodenhaltung gehalten. Weitere 19 Prozent der Hennen entfielen auf die Freilandhaltung. Auf rund 13 Prozent ist der Anteil der Legehen- nen in Bio-Haltung gestiegen. Ein stetiger leichter Abbau ist bei den Plätzen in der Kleingruppenhal- tung zu beobachten. Eierpreise unter Vorjahr Das Erzeugerpreisniveau für Bo- denhaltungseier der Klasse M wird 2021 auf 6,70 Euro je 100 Stück veranschlagt. Das sind gegenüber dem Vorjahr 22 Cent oder 3,2 Pro- zent weniger. Welt-Milcherzeugung wächst weiter Der Weltmilchmarkt wächst weiter. Die Weltmilchmenge wird von der FAO für 2021 auf 928,1 Millionen Tonnen geschätzt. Das sind gegen- über 2020 1,5 Prozent mehr. Dabei gehen die Experten von steigenden Tendenzen in allen Regionen der Welt aus, besonders aber in Asien und Nordamerika. Indien bleibt da- bei vor der EU-27 und den USA der weltweit größte Milchproduzent. 221

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung Weiter leichtes Mengen- wachstum in der EU Die EU 27-Milcherzeugung wird von der Europäischen Kommission 2021 auf 155,4 Millionen Tonnen geschätzt. Das ist ein leichtes Plus gegenüber dem Vorjahr von 0,4 Prozent. Die EU-27 hat einen Anteil an der Welterzeugung von 18 Pro- zent. Für das Jahr 2022 prognos- tiziert die AMI eine weitere leicht zunehmende EU-Milcherzeugung (+ 0,6 Prozent). Welthandel mit Milch- produkten Der Welthandel mit Milchproduk- ten steigt 2021 nach FAO-Angaben voraussichtlich auf 89,6 Millionen Tonnen (gegenüber Vorjahr + 4,2 Prozent). Hauptimporteure von Milchprodukten sind die Länder Asiens. Auf sie entfallen 60 Pro- zent der globalen Milchimporte. Den mit Abstand größten Import- zuwachs verzeichnet China. In Milchäquivalenten gemessen sind das gegenüber 2020 4,9 Millionen Tonnen oder 29 Prozent mehr. Auf der Exportseite ist die EU-27 mit 26,2 Millionen Tonnen der weltweit größte Exporteur von Milch und Milchprodukten. Ihr Exportwachs- tum wird für 2021 auf 0,3 Millionen Tonnen oder 1,3 Prozent geschätzt. 29 Prozent des Weltmilch- handels entfallen auf die EU Umgerechnet in Milchäquivalente entfallen 29 Prozent des Welt- milchexports (26,2 Mio. t) auf die 222

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte Europäische Union. Weitere 23 Prozent (20,9 Mio. t) entfallen auf Neuseeland, 15 Prozent (13,8 Mio. t) auf die USA. Wirtschaftswachstum und geänderte Ernährungsgewohn- heiten beflügeln tendenziell den internationalen Handel mit Milch und Milchprodukten. Integration der EU in den globalen Milchmarkt schreitet voran 2021 sind auf Grund der Nachfrage aus den Entwicklungs- und Schwel- lenländern gut 16 Prozent der von Bauern in der EU erzeugten Milch (umgerechnet in Milchäquivalente) in Drittländer außerhalb der EU exportiert worden. Zunehmende Bedeutung hat in den letzten Jah- ren der EU-Export von Milch und Milchprodukten nach China ge- wonnen. Im Neunmonatszeitraum Januar bis September 2021 waren die EU-Exporte nach China gegen- über dem entsprechenden Vorjah- reszeitraum deutlich gestiegen. Etwas weniger Milch in Deutschland Von Januar bis September 2021 haben die deutschen Molkereien bezogen auf den Erzeugerstandort 1,3 Prozent weniger Milch erfasst als im Vorjahr. Für die EU-27 insge- samt ergibt sich in den ersten drei Quartalen des Jahres 2021 aller- dings ein leichtes Wachstum von etwa einem halben Prozent. Die Milchanlieferung in der EU hat sich bis September 2021 recht nah an der Vorjahreslinie bewegt. 223

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung Fast die Hälfte der Milch wird zu Käse Der größte Teil der deutschen Milcherzeugung fließt in die Käse- verarbeitung. Im Jahr 2019 wurden 47 Prozent der angelieferten Milch in die Käsereien gelenkt. Die Ver- marktung von Käse hat daher einen hohen Einfluss auf die Milcherlöse. Auch die Verwertung der Milch in Form von Konsummilch und Frisch- produkten oder von Butter hat mit Anteilen von jeweils 25 Prozent einen maßgeblichen Einfluss auf die Milchverwertung. Uneinheitliche Entwicklung beim Export Die deutschen Exporte von Milch- produkten haben sich in den ersten neun Monaten des Jahres 2021 gegenüber dem entsprechenden Vorjahreszeitraum uneinheitlich entwickelt. Während die Exporte von Käse, Molkenpulver sowie Voll- milchpulver zulegten, konnten die Vorjahresmengen bei Magermilch- pulver sowie Butter nicht erreicht werden. Das Aushängeschild für den deutschen Export von Milch- produkten ist der Käse. Weltmarkt für Milchprodukte mit stabilen Preistendenzen Der FAO-Preisindex für Milchpro- dukte auf dem Weltmilchmarkt zeigte auch im Oktober 2021 sta- bile Tendenzen. Mit 121 erreichte der Index einen Stand, der um gut 2 Prozent über dem Vormonats- wert und fast 16 Prozent über dem 224

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6.2 Tierische Erzeugung 06 Erzeugung und Märkte entsprechenden Vorjahreswert lag. Angesichts einer lebhaften globalen Importnachfrage legten im Oktober insbesondere die in- ternationalen Preisnotierungen für Milchpulver und Butter zu. Corona-Effekte Die Corona-Pandemie und die da- mit verbundenen Einschränkungen veränderten das Konsumverhalten der Verbraucher im Jahr 2020 kräftig. Statt Kantine oder Restau- rant hieß es besonders während der Lockdowns für viele Haushalte „Ran an den Herd“. So mussten deutlich mehr Molkereiprodukte und andere Lebensmittel als zuvor für den Verzehr zu Hause einge- kauft werden. Im zweiten Jahr der Pandemie ist der Corona-Effekt bereits wieder abgearbeitet. Bis auf Käse hat in den ersten drei Quar- talen 2021 keine Warengruppe so hohe Einkaufsmengen wie im Jahr zuvor verzeichnen können. Knappes Angebot führt zu festen Preisen bei Milch- produkten Die Preise für Milchprodukte wie Butter, Käse und Milchpulver sind in Deutschland in den ers- ten 10 Monaten des Jahres 2021 produktübergreifend gestiegen. Ausschlaggebend hierfür war vor allem das begrenzte Angebot. Lediglich in den Sommermonaten kam es zu einer leichten Preisdelle auf Grund der ferienbedingt ruhi- geren Nachfrage. In der zweiten Jahreshälfte spitzte sich die Ange- 225

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06 Erzeugung und Märkte 6.2 Tierische Erzeugung botssituation vor dem Hintergrund der abnehmenden Rohstoffverfüg- barkeit produktübergreifend zu, was den Preisanstieg beflügelte. Weitere Festigung der Erzeugerpreise für Milch Die Erzeugerpreise für konventio- nell erzeugte Milch mit 4,0 Prozent Fett und 3,4 Prozent Eiweiß lagen im Durchschnitt der Monate Januar bis Oktober 2021 bei 34,6 Cent je Kilogramm. Das sind 2,4 Cent mehr als im entsprechenden Vor- jahreszeitraum. Für das gesamte Jahr 2021 schätzt die AMI einen Milcherzeugerpreis von 36,0 Cent je Kilogramm. Das sind gegenüber dem Vorjahr rund 3,2 Cent oder fast 10 Prozent mehr. Der Blick auf die Preisentwicklung im Jahr 2022 ist zwar mit vielen Unsicherheiten behaftet, lässt aber zumindest für das erste Quartal 2020 weiterhin feste Preistendenzen erwarten. Das zeigt auch ein Blick auf den Welt- markt für Milch und Milchprodukte. Regionale Milchpreis- unterschiede In Abhängigkeit von Molkerei und Region sind Unterschiede in der Ausprägung der Preisentwicklun- gen zu verzeichnen. Im September 2021 lagen die Milcherzeugerprei- se in Deutschland im bundesweiten Mittel nach Feststellungen der AMI bei 36,4 Cent je Kilogramm Milch mit 4,0 Prozent Fett und 3,4 Pro- zent Eiweiß. Mit 37,1 Cent je Kilo- gramm Milch waren die Milchprei- se in Bayern am höchsten und mit 226

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06 Erzeugung und Märkte 6.3 Betriebsmittel / Futtermittel 6.3 Betriebsmittel / Futtermittel Betriebsmittel erheblich teurer als vor einem Jahr Die Landwirte in Deutschland ha- ben für Betriebsmittel und Dienst- leistungen im Juli 2021 im Durch- schnitt 9,3 Prozent mehr gezahlt als ein Jahr zuvor. Erheblich teurer sind Futter-, Düngemittel sowie Energie und Schmierstoffe gewor- den. Sie verteuerten sich binnen eines Jahres um 16 bis 20 Prozent. Bauten und Maschinen sowie ihre Unterhaltung kosteten zwischen 4 und 7 Prozent mehr. Energiepreisabhängigkeit der Landwirtschaft Die Landwirtschaft setzt neben Strom, Treib- und Schmierstoffen weitere energieintensive Betriebs- mittel wie Düngemittel ein. Die Entwicklung der Energiepreise ist für die Landwirtschaft daher von großer Bedeutung. Steigende Erdölpreise verteuern die landwirt- schaftliche Produktion ebenso wie die seit Beginn 2021 eingeführte CO2-Abgabe. Nach starkem Ein- bruch der Erdölpreise in März und April 2020 als Folge der weltweiten Corona-Krise haben sich die Prei- se für Rohöl der Sorten WTI und Brent wieder deutlich erholt. Der Jahresdurchschnittspreis für 2020 betrug gut 42 US-Dollar je Barrel. Die sich von den Auswirkungen der Corona-Pandemie wieder erholen- 228

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6.3 Betriebsmittel / Futtermittel 06 Erzeugung und Märkte de Weltwirtschaft ließ die Energie- preise in 2021 weiter stark steigen. Im Oktober 2021 überschritten die Rohöl-Future-Kontrakte wieder die 80-Dollar-Marke. In den Indus- trieländern wurde die Wirtschaft auch durch Lieferkettenprobleme und massive Engpässe in den Containerhäfen regelrecht ausge- bremst. Die Preise schnellten hoch, die Erdgas- und Kohlekontrakte dabei noch am steilsten. Für Rohöl kamen Anfang November 2021 sogar die 85 US-Dollar je Barrel der Marke Brent in Reichweite. „Preisexplosion“ bei Dünge- mitteln Getrieben von weltweit hoher Nachfrage und der enormen Ver- teuerung von Energieträgern sind die Preise für Düngemittel im Laufe des Jahres 2021 regelrecht ex- plodiert. Der extreme Anstieg der Düngemittelpreise hat auch di- verse andere Gründe. Hohe Preise für Getreide- und Ölsaaten haben in einigen Regionen der Welt die Nachfrage nach Düngemitteln stark gesteigert. Die Frachtpreise in der Seefahrt sind deutlich ge- stiegen, zudem ist das Angebot knapp. Ein Hurrikan im September hatte wichtige Produktionsanla- gen an der US-Golfküste zerstört. Andernorts sorgten Brände und technische Probleme für Produkti- onsausfälle. China hat Engpässe in der Energieversorgung und dros- selt die Exporte von Harnstoff und Phosphordüngern. Die Kosten für die Herstellung von Stickstoffdün- gern hängen ganz wesentlich von den Gaspreisen ab. Die globalen Gaspreise schossen im Laufe des Jahres 2021 in die Höhe, nachdem viele Industrienationen nach der erzwungenen Corona-Pause wie- der durchstarteten. Insbesondere die boomende Nachfrage in Asien und knapp gefüllte Gasspeicher in Europa trieben die Forderungen nach oben. Das führte dazu, dass Stickstoffproduzenten ihre Pro- duktion aus Gründen einer unzu- reichenden Rentabilität zum Teil massiv zurückgefahren haben. Die Harnstoffpreise in Deutsch- land erreichten im Oktober 2021 die Marke von 765 Euro je Tonne frei Hof für Standardware. Das waren 52 Prozent mehr als noch im Vormonat und markiert einen Preisplus gegenüber Vorjahr von durchschnittlich 164 Prozent. AHL legte sogar auf Jahressicht auf 538 Euro je Tonne um 236 Prozent zu. Kalkammonsalpeter (KAS) verteu- erte sich um 222 Prozent auf 583 Euro je Tonne. 229

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06 Erzeugung und Märkte 6.3 Betriebsmittel / Futtermittel Einsatz von Stickstoff- und Phosphatdüngern in 2021 stark zurückgegangen Der Düngemittelabsatz in Deutsch- land hat sich im Wirtschaftsjahr 2020/21 kaum verändert. Ins- gesamt wurden 4,73 Millionen Tonnen vermarktet und damit mit plus 0,5 Prozent kaum mehr als im Vorjahr. Besonders Kalk wurde von den Landwirten umfangreicher eingesetzt. Hier erhöhte sich der Absatz gegenüber Vorjahr um knapp 6 Prozent auf 2,8 Millionen Tonnen. Die Verkaufsmenge von Stickstoffdüngern ist indes 2020/21 geschrumpft, und zwar um knapp 8 Prozent auf 1,27 Millionen Tonnen. Einen noch deutlicheren Rückgang verzeichnen die Phosphatdünger, die ein Minus von 22 Prozent aufweisen. Die 192.200 Tonnen Phosphatdünger markieren das geringste Volumen seit 2008/09. An Kalidüngern wurden mit 446.400 Tonnen etwa 6 Prozent mehr als 2019/20 abgesetzt. Trockenheit begrenzte Fungizid-Bedarf in 2020 Der Pflanzenschutzmittelabsatz in Deutschland stieg 2020 marginal um 0,4 Prozent auf 27.600 Tonnen Wirkstoff an. Dabei verzeichneten die meisten Wirkstoffgruppen ein Plus, außer Fungizide, die aufgrund der trockenen Anbaubedingungen nicht im üblichen Maße notwendig waren. Fungizide wurden gegen- über Vorjahr 9 Prozent weniger eingesetzt. Demgegenüber stieg der Herbizid-Absatz um 5 Prozent. Auch Kali- und Phosphordünger extrem teuer geworden Während die Herstellung von Stick- stoffdüngemitteln von Erdgas- und damit von Energiepreisen abhängt (Haber-Bosch-Verfahren), werden Kali und Phosphor aus Lagerstät- ten gewonnen. Aber auch diese Nährstoffe haben sich zusammen mit der geringen Verfügbarkeit, der verteuerten und knappen Trans- portkapazitäten sowie der regen Nachfrage am Weltmarkt aufgrund 230 wachsender Anbauflächen stark verteuert. Diammonphosphat frei Hof zum Beispiel wurde im Okto- ber 2021 mit 647 Euro je Tonne bewertet, was fast doppelt so viel war wie noch im Oktober 2020 (338 Euro je Tonne). Marktexperten ge- hen davon aus, dass Angebot und Nachfrage wieder stärker ins Lot kommen und die Düngemittelprei- se wieder deutlich sinken werden, sobald die Preisspitze bei Erdgas überschritten ist.

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6.3 Betriebsmittel / Futtermittel 06 Erzeugung und Märkte Dabei wurde der geringere Einsatz von Getreideherbiziden aufgrund der geschrumpften Wintergetrei- defläche durch Mehrverbrauch auf der größeren Mais- und Rapsfläche mehr als kompensiert. Gleiches gilt für den Verbrauch an Insektiziden, der allerdings um 14 Prozent zuge- nommen hat. Ebenfalls zugenom- men hat der Einsatz von sonstigen Pflanzenschutzmitteln. Vor allem Mittel zur Bekämpfung von Na- getieren oder Schnecken mussten häufiger angewendet werden, wäh- rend Wachstumsregulatoren im Getreide aufgrund der Trockenheit seltener zum Einsatz kamen. Mischfutterpreise 20 Prozent teurer als im Vorjahr Die Mischfutterpreise sind seit dem Herbst 2020 kräftig angezogen. Sie erreichten im November 2021 neue Höchststände mit einem Plus von 4 bis 6 Prozent zum Vormo- natsniveau. Gegenüber Vorjahr bedeutet das ein Anstieg von rund 20 Prozent, was vor allem für den Veredlungssektor bei gleichzeitig sinkenden Erlösen eine prekäre Kosten-Nutzen-Situation zur Folge hat. Noch nie war Eiweiß aus Pflanzen so teuer Der Futtermittelmarkt wird zu einem erheblichen Teil von den Preisentwicklungen bei den Eiweiß- komponenten geprägt. Wie die Preise bei Getreide und Ölsaaten insgesamt sind auch die Protein- preise in Weizen und Ölschroten im Laufe des Jahres 2021 kräftig ange- stiegen. Gründe dafür sind die welt- weit gute Nachfrage nach diesen Proteinträgern sowie die Sorge vor Lieferengpässen wegen der extrem verteuerten Energieträger Öl und Gas und den limitierten Frachtka- pazitäten. Zusätzlich begrenzten die teils unbefriedigenden Ernten, so an GVO-freiem Soja in Brasilien, die Verfügbarkeit und verteuerten zusätzlich. Die Proteinpreise für Rapsschrot sind mit Stand Oktober 2021 mit einem Plus von 17 Pro- zent gegenüber Vorjahr noch am konkurrenzfähigsten, während für Weizeneiweiß mit einem Plus von 34 Prozent oder für gentechnikfrei- es Sojaschrot mit einem Plus von 48 Prozent deutlich tiefer in die Tasche gegriffen werden musste. 231

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06 Erzeugung und Märkte 6.3 Betriebsmittel / Futtermittel Einkaufspreise für Grundfutter deutlich unter Vorjahr Das Erntejahr 2021 ist geprägt von reichlichen Raufutteraufkommen. Die Silomaisernte erreichte 2021 trotz etwas geringerer Anbaufläche mit 101 Millionen Tonnen einen neuen Rekordwert. Das sind gegen- über dem Vorjahr 7 Prozent mehr. Das spiegelt sich auch in den Prei- sen wider, die deutlich unter die Vorjahreslinie gerutscht sind. So kostet Maissilage im Bundesdurch- schnitt 10 Prozent weniger als im Vorjahr. Bei Grassilage ist der Preis- abstand zum Vorjahr noch größer. Das Angebot an Heu ist ebenfalls reichlich und von zumeist guter Qualität, während Stroh weniger angefallen ist. Daher verzeichneten die Preise im November 2021 bei Stroh im Vergleich zum Vorjahr nur ein Minus von 5 Prozent, während für Heu sogar 16 Prozent weniger gezahlt wurde. 10,2 Millionen Hektar Fläche dienen der Futtererzeugung Von der gesamten landwirtschaft- lich genutzten Fläche in Deutsch- land dienen nach komplexen Auswertungen der Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) etwa 10,2 Millionen Hektar oder 61 Prozent der Futtererzeu- gung, wovon der allergrößte Teil auf Grünfutter, Futtergetreide und Silomais entfällt. Unter Berück- sichtigung aller Futtermittelkom- ponenten konnte Deutschland den Energiebedarf der Nutztiere im Wirtschaftsjahr 2019/20 zu 90 232

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6.3 Betriebsmittel / Futtermittel 06 Erzeugung und Märkte Prozent aus inländischer Futtermit- telerzeugung decken. Der entspre- chende Proteinbedarf wird zu rund 70 Prozent gedeckt. Rund 70 Prozent der Eiweiß- versorgung aus heimischer Erzeugung Für die Eiweißversorgung der Nutztiere waren in Deutschland im Wirtschaftsjahr 2019/20 8,0 Millionen Tonnen sogenanntes verdauliches Rohprotein erforder- lich. 5,6 Millionen Tonnen davon deckten heimisches Rau- und Grünfutter (wirtschaftseigenes Futter), wirtschaftseigenes Getrei- de und heimische Nebenprodukte der Rapsöl- und Bioethanolher- stellung, der Lebensmittelverar- beitung sowie Körnerleguminosen ab. 2,4 Millionen Tonnen oder 30 Prozent des verfütterten Rohpro- teins wurden aus dem Ausland eingeführt. Der Anbau von Erbsen, Ackerbohnen, Lupinen, Soja und anderen Hülsenfrüchten ist nach Einführung der Ökologischen Vorrangflächen (ÖVF) im Rahmen der GAP in Deutschland von 92.000 Hektar (2014) auf 245.000 Hektar (2021) um das 2,7-fache angestie- gen. Um die Rohprotein-Importe Deutschlands für Futterzwecke von jährlich etwa 2,4 Millionen Tonnen vollständig zu ersetzen, wäre aller- dings ein zusätzlicher Anbau von Eiweißpflanzen auf einer Fläche von mindestens 1,9 Millionen Hekt- ar erforderlich. 67 Prozent des nach Deutschland eingeführten Soja sind gentechnikfrei und zertifiziert als aus „entwaldungsfreiem“ Anbau. 233

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7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte 07 Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte Wirtschaftsjahr 2020/21: Uneinheitliche Entwicklungen bei den Erzeuger- und Betriebs- mittelpreisen Während die Erzeugerpreise für landwirtschaftliche Produkte im Wirtschaftsjahr 2020/21 (Juli 2020 bis Juni 2021) um 4 Prozent zurück- gegangen sind, nahmen die Be- triebsmittelpreise um gut 2 Prozent zu. Dabei waren die Entwicklungen bei den einzelnen Erzeugnissen und Betriebsmitteln sehr unter- schiedlich. Erheblich unter Vorjah- resniveau blieben im Wirtschafts- jahr 2020/21 die Erzeugerpreise für Kartoffeln und Schweine. Aber auch die Preise für Mastgeflügel verfehlten das Vorjahresniveau deutlich. Merklich höhere Preise erzielten die Landwirte im Durch- schnitt des Wirtschaftsjahres da- gegen für Schafe, Obst, Getreide, Raps und Gemüse. Aber auch die Rinder- und Milchpreise lagen über dem Vorjahresniveau. Auf der Be- triebsmittelseite stiegen vor allem die Preise für Futtermittel kräftig an. Überdurchschnittlich verteuert haben sich Saat- und Pflanzgut sowie für die Anschaffung und Unterhaltung von Gebäuden. Dage- gen verbilligte sich der Einkauf von Energie und Schmierstoffen sowie Düngemitteln. 235

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte Wirtschaftsjahr 2021/22 beginnt mit starken Preis- ausschlägen Seit Ende des Jahres 2020 haben die landwirtschaftlichen Erzeuger- preise kräftig zugelegt. Im ersten Quartal des laufenden Wirtschafts- jahres 2021/22 lag das landwirt- schaftliche Erzeugerpreisniveau um 12 Prozent über dem Vorjah- resstand. Profitiert haben von der Preishausse fast alle Produktberei- che, bis auf Obst, Schlachtschweine und Eier, wo die Erzeugerpreise doch deutlich hinter dem entspre- chenden Vorjahresstand zurück- blieben. Aber auch die Betriebsmit- telpreise sind zu Beginn des neuen Wirtschaftsjahres 2021/22 mit plus 9 Prozent stark angestiegen. Besonders haben sich Treibstoffe, Futter- und Düngemittel verteuert. Aber auch die Preise für Bauten und ihre Unterhaltung haben kräf- tig angezogen. AMI-Agrarrohstoff-Index mit starker Aufwärtstendenz Auch der Agrarrohstoff-Index der Agrarmarkt Informations-GmbH (AMI) für die 13 wichtigsten in Deutschland erzeugten Agrarpro- dukte zeigte im Jahresverlauf 2021 insgesamt eine deutliche Aufwärts- tendenz. Zu dieser Entwicklung haben vor allem die höheren Preise am Getreide- und Rapsmarkt beigetragen. Auch festere Tenden- zen am Milchmarkt stützten diese Entwicklung. An den Fleischmärk- ten zeigte sich hingegen ein unein- heitliches Bild. Im November 2021 236

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7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte 07 Internationale Agrarentwicklung lag der AMI-Index mit 157 Punkten (2005 = 100) deutlich über dem Stand des Vormonats (+ 4 Pro- zent) und erheblich über dem entsprechenden Vorjahresstand (+ 27 Prozent). Starke Preisaufwärtstendenz bei wichtigen Agrarrohstoffen Der FAO-Preisindex für die wich- tigsten weltweit gehandelten Agrarrohstoffe zeigt seit Mai 2020 einen fast kontinuierlichen Aufwärtstrend. Mit 133,2 Punkten erreichte der Index im Oktober 2020 den höchsten Stand seit Juli 2011. Er liegt damit um 3 Prozent über dem Stand des Vormonats und um 31 Prozent über dem entsprechenden Vorjahreswert. Fast alle Produktbereiche zeigten einen mehr oder minder kräftigen Preisauftrieb. Lediglich die interna- tionalen Fleisch- und Zuckerpreise standen zuletzt etwas unter Druck. Prognostiziert werden nominal steigende, aber real fallende Agrarpreise FAO und OECD gehen in ihrer Landwirtschaftsprognose bis zum Jahr 2030 davon aus, dass ein Wachstum in der pflanzlichen Erzeugung vor allem durch stei- gende Erträge und in der Fleisch- und Milchproduktion sowohl über höhere Tierbestände als auch über verbesserte Tierleistungen stattfin- den wird. Die globale Nachfrage nach Nahrungsmitteln dürfte in den kommenden Jahren bis 2030, auf Kalorienbasis gemessen, um 237

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte Starker Nachfragezuwachs in aufstrebenden Volkswirt- schaften Mit steigenden Einkommen in den aufstrebenden Volkswirt- schaften geht ein starker Nach- fragezuwachs von Fleisch, Fisch und Geflügel, aber auch von Obst, Gemüse und Zucker einher. Um diesen decken zu können, werden steigende Mengen an Futtermitteln, insbesondere grobkörnigem Getreide und proteinhaltigen Nahrungsstoffen benötigt. 14 Prozent zulegen (1,3 Prozent pro Jahr). Davon gehen 10 Pro- zentpunkte auf ein Wachstum der Weltbevölkerung von 7,7 Milliar- den Menschen (2018-2020) auf 8,5 Milliarden Menschen in 2030 zu- rück. Weiter gehen FAO und OECD in ihren Projektionen davon aus, dass das globale Agrarpreisniveau nominal ansteigen wird, aber un- ter Berücksichtigung der Inflation (real) sinken oder stagnieren wird. Corona-Auswirkungen auf die Welt-Konjunktur Die Corona-Pandemie hat zu starken Auswirkungen auf die Weltwirtschaft geführt. Das welt- weite Bruttosozialprodukt war in 2020 real um 3,5 Prozent einge- brochen. Die im Laufe des Jahres 2021 wieder deutlich anziehende Welt-Konjunktur verlangte nach Rohstoffen in einem Umfang, der nicht so schnell wieder bereitge- stellt werden konnte. Engpässe beim Transport und in der Verar- beitung führten darüber hinaus zu Lieferschwierigkeiten, die die Verwender der Rohstoffe in ihrer wirtschaftlichen Entwicklung zum Teil erheblich bremsten. Staatliche Konjunkturprogramme heizten die Nachfrage zusätzlich an. Exper- ten rechnen damit, dass sich die Rohstoffpreise allmählich wieder normalisieren. Bei Eisenerz und Stahl zum Beispiel war dies bereits mit Beginn der zweiten Jahres- hälfte 2021 deutlich erkennbar. 238

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7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte 07 Internationale Agrarentwicklung Preisabsicherung durch Vorkontrakte Bei der Vermarktung von Getrei- de und Raps nutzen immer mehr Landwirte Vorkontrakte zur Preisabsicherung. Nach Ergeb- nissen des Konjunkturbarometer Agrar gaben im März 2021 46 Prozent der Verkaufsgetreide anbauenden Landwirte an, Vor- kontrakte mit Abnehmern wie Handel und Mühlen über ihre anstehende Ernte oder Teile davon abgeschlossen zu haben oder zu planen. Der entspre- chende Wert für die Raps an- bauenden Betriebe lag im März 2021 bei 73 Prozent. Gemeinsam ist allen Rohstoffen, dass ihr Verbrauch an die wirt- schaftliche Entwicklung gekoppelt ist. Zwischen den globalen Energie- und Nahrungsmittelpreisen besteht ein Zusammenhang, nicht nur bei Bioenergie, sondern auch durch die energieabhängige Erzeugung landwirtschaftlicher Produkte. Losgelöst von der globalen wirt- schaftlichen Erholung nach Corona werden die Kohlenstoff basierten Rohstoffe wie Rohöl und Gas we- gen des CO2-Emissionshandels, Kupfer wegen des starken Bedarfs zum Beispiel für Leitungen für alternative Energien und Holz als umwelt- und klimafreundliches Baumaterial in der EU und auch weltweit relativ teuer bleiben. Der in der EU 2005 eingeführte Emissionshandel deckt 40 Prozent des EU-Treibhausgasausstoßes ab. An dem System nehmen neben den Energieversorgern auch gro- ße Teile der Industrie sowie der innereuropäische Luftverkehr teil. Gehandelte Zertifikate hatten am 25. November 2021 (Redaktions- schluss) einen neuen Höchstwert von 75 Euro je Tonne CO2 erreicht. Volatilere Agrarpreise in der EU Seit dem Abbau der EU-Agrarpreis- stützung werden die heimischen Erzeugerpreise von der Situation auf den internationalen Agrar- märkten geprägt. Infolgedessen haben sich die Preisschwankungen (Volatilitäten) an den europäischen Agrarmärkten in den letzten Jahren deutlich erhöht. Preisschwankun- gen an den europäischen Getreide- oder Milchmärkten zum Beispiel sind groß. Vor diesem Hintergrund gewinnen Preisabsicherungsinstru- mente wie Warenterminmärkte für Anbieter und Käufer von Agrarroh- stoffen an Bedeutung. Landwirte sichern sich im Vorfeld der Ernte vor allem über Vorkontrakte ab, denen Warentermingeschäfte des Handels zugrunde liegen. Einfluss der Finanzmärkte auf die Agrarmärkte Kapitalanleger suchen auch auf den Rohstoffmärkten nach ren- tierlichen Anlagemöglichkeiten. Begünstigt wird diese Entwicklung durch ein niedriges Zinsniveau bzw. eine lockere Geldpolitik der Notenbanken, die die Konjunktur ankurbeln soll. Wie zahlreiche wissenschaftliche Studien belegen, können spekulative „Blasen“ an den Terminmärkten („Preisüber- treibungen“) in der Regel nur dann entstehen, wenn in den von Ange- bot und Nachfrage bestimmten Börsenplätzen keine ausreichende Markttransparenz gegeben ist. Bislang konnten derartige Markt- verzerrungen an den Agrarter- minmärkten nicht nachgewiesen werden. 239

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte Zusammenhang zwischen Energie- und Agrarpreisen Die Entwicklung der Getreide-, Ölsaaten- und Zuckerpreise steht in einer Wechselbeziehung zu der kaufkräftigen Nachfrage nach Nahrungsmitteln und der Nachfra- ge nach Bioenergie, die wiederum vor allem vom Rohölpreis abhängt. Hohe Energiepreise stützen also die Weltagrarpreise, besonders bei Getreide, anderen pflanzlichen Roh- stoffen und auch bei Holz. Niedrige Energiepreise führen tendenziell zu einem Druck auf die Agrarpreise. Der Ausbau der Bioenergie bzw. der nachwachsenden Rohstoffe bietet den Landwirten Chancen für eine alternative Vermarktung ihrer Erzeugnisse. Die Preise am Energiemarkt bilden grundsätzlich die Preisuntergrenze für landwirt- schaftliche Produkte. Durch die Koppelproduktion, z. B. bei Raps für Biodiesel und für Rapsschrot-Fut- termittel, wird die Anfälligkeit der Verarbeitungskette gegen Preis- schwankungen gemindert. 5 Prozent der Weltackerfläche für Biokraftstoffe Von der gesamten weltweiten Landfläche sind 1,6 Milliarden Hektar Ackerland. 5 Prozent davon oder rund 85 Millionen Hektar werden für den Anbau von Energie- pflanzen wie Getreide, Ölpflanzen und Zuckerrohr/Zuckerrüben genutzt. Dabei ist zu berücksichti- gen, dass bei der Biokraftstoffer- zeugung zu einem hohen Anteil pflanzliche Nebenprodukte (Ge- Steigender Dollarkurs gibt EU-Agrarexporten Aufwind Der globale Handel mit Agrarpro- dukten wird nicht nur durch An- gebot und Nachfrage beeinflusst. Erhebliche Bedeutung haben auch die Wechselkurse. Der internati- onale Agrarrohstoffhandel wird überwiegend auf US-Dollar-Basis abgewickelt. Eine Euro-Schwäche gegenüber dem US-Dollar wirkt sich auf die deutschen Exportge- schäfte positiv aus, da die Unter- 240 nehmen billiger auf dem Welt- markt anbieten. Die Importe von Rohstoffen und Gütern verteuern sich dagegen, was sich belastend auf die Produktionskosten aus- wirkt. Im Laufe des Jahres 2021 hat der Euro gegenüber dem US-Dollar an Wert verloren. Lag der Kurs An- fang im Mai 2021 bei 1,22 US-Dol- lar/Euro, waren es im November 2021 nur noch 1,14 US-Dollar/Euro. Damit sind Exporte in den US-Dol- larraum billiger, Importe dagegen teurer geworden.

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7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte 07 Internationale Agrarentwicklung treide: circa 40 Prozent Schlempe; Raps: circa 60 Prozent Schrot) anfallen, die als Futtermittel Ver- wendung finden und damit die Netto-Inanspruchnahme von Flä- chen für Energiezwecke etwa um die Hälfte kleiner ausfallen lassen. Nach Einschätzung des Internatio- nalen Getreiderates (IGC) werden im Wirtschaftsjahr 2021/22 gut 16 Prozent der Weltgetreideernte (ohne Reis) für die Erzeugung von Ethanol und Stärke genutzt. 46 Pro- zent der Weltgetreideernte werden zu Futterzwecken eingesetzt. „Spekulation“ verantwortlich für Hunger in der Welt? Wissenschaftliche Analysen kom- men zu dem Schluss, dass „Speku- lation“ nicht den oft behaupteten Einfluss auf das Preisgeschehen am Weltmarkt hat. Analysten sehen die fundamentalen Nachfrage- und Angebotstrends bei Agrarrohstof- fen als entscheidend an. Hunger und Armut sind häufig Folge von schlechter Regierungsführung, Kor- ruption, Bürgerkriegen, Wetterex- tremen, Klimawandelfolgen, Markt- abschottung und unzureichenden Eigentums- und Nutzungsrechten. Verstärkt wird der Hunger durch die Folgen des Klimawandels. Die Agrarmärkte in den ärmeren Län- dern sind oft wenig funktionsfähig. Dazu gehören vor allem schlechte Infrastrukturen und abgeschottete Märkte. So sind zum Beispiel in Afrika nur 15 Prozent des Handels innerafrikanisch. Zum Vergleich: In Europa werden 70 Prozent der Waren innerhalb der EU gehandelt. Zahl der Hungernden stark angestiegen Die FAO definiert Unterernährung als die Aufnahme von zu wenig Kalorien, die jeder Mensch für ein gesundes und produktives Leben benötigt. Ende 2020 litten etwa 768 Millionen Menschen unter chronischem Hunger. Das waren 188 Millionen mehr als im Vorjahr. Ursache für die starke Zunahme waren die Auswirkungen der Coro- na-Pandemie und auch die Folgen des Klimawandels in einigen Re- gionen der Welt. Seit 2014 nimmt die Zahl der Hungernden zu. Nach Schätzungen der FAO hatten 2020 nahezu 2,4 Milliarden Menschen (30 Prozent der Weltbevölkerung) keinen regelmäßigen Zugang zu adäquater Ernährung. Das sind 302 Millionen mehr als noch ein Jahr zuvor. Dem stehen nach Schätzun- gen der Weltgesundheitsorganisa- tion etwa 1,9 Milliarden Menschen über 18 Jahre (25 Prozent der Weltbevölkerung) gegenüber, die als übergewichtig gelten, davon 650 Millionen als fettleibig. 241

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte Hungerbekämpfung durch höhere Produktivität der Land- wirtschaft Zur Verbesserung der Welternäh- rungssituation hält die FAO eine nachhaltige Intensivierung der Landwirtschaft und einen wachsen- den Handel mit Agrarprodukten für notwendig. Um mehr Nahrungs- mittel bei geringerem Ressourcen- verbrauch zu produzieren, wird eine weitere Modernisierung und Professionalisierung der Landwirt- Weltweiter Agrarhandel kann Wasserstress mindern Durch den globalen Handel mit Nahrungsmitteln aus landwirt- schaftlicher Produktion lassen sich große Mengen Wasser ein- sparen. Das zeigt eine Studie des Potsdam-Instituts für Klimafol- genforschung (PIK). Wichtig für die Auswirkungen auf Knappheit ist danach vor allem die Herkunft des Wassers. In der deutschen Landwirtschaft wird zu 99 Prozent Regenwasser genutzt. Dagegen wird in vielen südlichen Ländern hauptsächlich auf die Bewässe- rung bzw. Brunnenwasser zurück- gegriffen. 242 schaft in den Entwicklungsländern gefordert. Gleichzeitig geht es darum, die massiven Nachernte- verluste zu reduzieren und dabei in eine bessere Lagerhaltung zu investieren. Nicht zuletzt setzt eine erfolgreiche Landwirtschaft Bodeneigentum, Zugang zu Aus- bildung, Märkten, Kapital und Betriebsmitteln ebenso voraus wie unternehmerische Freiräume und die Möglichkeit der Landwirte, sich politisch und wirtschaftlich unab- hängig zu organisieren. Europa bleibt ein global wichtiger Versorger mit Agrarrohstoffen Der Anteil der Entwicklungs- und Schwellenländer an der Weltagrar- erzeugung und am Weltagrarhan- del wird nach FAO-Einschätzung künftig weiter wachsen. Für die Industrieländer wie die Länder der EU wird ebenso eine weitere, wenn auch verlangsamte Steigerung der Agrarerzeugung erwartet. Mit ihrer hohen Produktivität und Effizienz werden sie nach Prognosen der FAO weiter bedeutende Akteure im Weltagrarhandel bleiben. Nach aktuellen wissenschaftlichen Berechnungen würden in Deutsch- land zur Deckung des inländischen Verbrauchs im Ausland dreimal so viel Acker- und Grünlandfläche benötigt, wie hierzulande bereits bewirtschaftet werden. Das zeigt den Vorteil internationaler „Ar- beitsteilung“. Bis 2050 Produktionssteigerung um 60 Prozent Bis zum Jahr 2050 müsste die glo- bale Agrarproduktion gegenüber 2013 nach FAO-Angaben um 60 Prozent gesteigert werden, wenn den Anforderungen der voraussichtlich auf 9,8 Milliarden Menschen ansteigenden Weltbe- völkerung und ihren wachsenden Bedürfnissen nachgekommen werden soll. Weitere Produktivitäts- steigerungen erforderlich Da die produktiven landwirtschaft- lichen Flächen kaum zunehmen werden, sind weitere Produktivi- tätssteigerungen erforderlich. Die- se aber haben nach Analysen der

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7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte 07 Internationale Agrarentwicklung FAO in den letzten Jahren deutlich nachgelassen. Gleichzeitig ist eine effizientere Nutzung der knapper werdenden Ressource Wasser angezeigt. Die Auswirkungen des Klimawandels verschärfen diese Knappheit. Experten der FAO und der OECD halten in ihrer „Outlook“-Studie aus Mitte 2021 in der Dekade bis 2030 ein globales Wachstum der Agrar- produktion von 1,4 Prozent pro Jahr für möglich. Für die Pflanzen- erzeugung schätzen die Experten, dass 87 Prozent dieses Wachstums aus höheren Hektarerträgen resul- tieren wird. 6 Prozent Wachstum können über ein Flächenwachstum und 7 Prozent über eine Erhöhung der Bewirtschaftungsintensität der Flächen erfolgen. Klimaforscher warnen vor „Ernten im freien Fall“ Eine internationale Forschergruppe kommt unter Verwendung neues- ter Klima- und Agrarmodelle zu der Erkenntnis, dass zunehmende Kohlendioxid-Konzentrationen zwar das Pflanzenwachstum im „Norden“ befördern. Weit höher aber sind die Mindererträge im „Süden“ infolge Wassermangel, Hitzeperioden, Extremwetter und Schädlingen. Mehr noch: In weiten Teilen der Welt werden Missernten bereits innerhalb der nächsten 20 Jahre deutlich spürbar sein. Am meisten überrascht hat die Wissenschaftler die Reaktion der Maispflanzen. Sie reagieren offenbar besonders empfindlich auf den Klimawandel und werden schon bald geringere Ernten ein- bringen. Aber auch Sojabohnen und Reis reagieren negativ auf den Klimastress. Weniger eindeutig wird die Entwicklung bei Weizen diagnostiziert. Effiziente Nutzung der Ressource Wasser Fast alles Wasser der Erde ist Salzwasser. Nur 2,5 Prozent oder 35 Millionen km3 sind Süßwasser. Die größte Menge davon ist uner- reichbar: Drei Viertel sind als Eis und Schnee gebunden und weitere fast 24 Prozent als fossiles Grund- wasser in tiefen Gesteinsschichten eingeschlossen. Nur etwa 0,3 Pro- zent des Süßwasservorkommens (ca. 100.000 km3) sind zugängliche erneuerbare Süßwasserressour- cen in Flüssen, Feuchtgebieten, Seen, Böden und der Atmosphäre. Weltweit werden jährlich rund 4.000 km³ Frischwasser entnom- men. Die Süßwasserressourcen auf der Erde sind räumlich wie zeitlich nicht gleichmäßig verteilt. In vielen Regionen der Welt ist das nutzbare Wasser schon heute limitierend für die Entwicklung der Wirtschaft, gerade auch der Land- wirtschaft. Besonders verschärft sich der Wassermangel in den heutigen Trockenregionen. Weitere Regionen stehen vor der Heraus- forderung zunehmender Wasser- knappheit. Nach Einschätzung der UNESCO sind bis zum Jahr 2050 voraussichtlich 40 Prozent der globalen Getreideproduktion von knapper werdenden Wasserreser- ven bedroht. Im weltweiten Mittel Deutschland bei „virtuellem Wasser“ mit Standortvorteil Der Handel mit Agrarprodukten ist indirekt auch ein Handel mit virtuellem Wasser. Das ist jenes Wasser, das während der Produktion eingesetzt wird. Der Wasserbedarf landwirtschaftli- cher Produkte variiert von Region zu Region teilweise sehr stark. Um ein Kilo Getreide in Marokko anzubauen, müssen etwa 2.700 Liter Wasser aufgewendet wer- den. Die gleiche Menge kann in Deutschland mit nur 520 Litern Wasser erzeugt werden, wie Wissenschaftler des PIK vorrech- nen. Es zeigt sich, dass nicht die Menge des verbrauchten Wassers, sondern dessen Herkunft ent- scheidend ist. In Indien oder im Mittleren Osten lässt sich durch den Import von Agrarprodukten Wasserknappheit verringern. In Ländern Südeuropas hingegen verstärkt der Export bei einer Reihe von Produkten den Mangel an dieser Ressource. verbraucht die Landwirtschaft 69 Prozent der Wasservorräte aus Flüssen, Seen und Grundwasserlei- tern. In Deutschland ist die Lage anders, hier machen Energieversor- gung, Bergbau und verarbeitendes Gewerbe 77 Prozent der Wasser- nutzung aus, die Landwirtschaft verbraucht nur gut 1 Prozent des Wassers. „Wasserstress“ nimmt zu Fast die Hälfte der Weltbevölke- rung (4 Milliarden Menschen) lebt nach dem UN-Weltwasserbericht in Gebieten, die mindestens einen 243

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.1 Agrarpreise und Agrarrohstoffmärkte Vereinten Nationen (UN) wird die Weltbevölkerung von derzeit 7,8 (2020) auf 9,8 Milliarden Menschen in 2050 ansteigen. Jährlich nimmt die Weltbevölkerung um mehr als 80 Millionen zu, was in etwa der Bevölkerung Deutschlands entspricht. Die globale Nachfrage wird ebenso durch eine höhere Kaufkraft und geänderte Ernäh- rungsgewohnheiten geprägt. In den Schwellenländern ist mit einem weiter steigenden Konsum von höherwertigen Lebensmitteln wie Fleisch- und Milchprodukten sowie Obst und Gemüse zu rech- nen. Hinzu kommt eine tendenziell wachsende Verwendung von Agrar- rohstoffen für energetische und stoffliche Zwecke. Bislang hielt die Getreide- produktion mit dem Bevölkerungswachstum Schritt Die Weltgetreideproduktion (ohne Reis) ist in den letzten Jahrzehnten in etwa so stark gewachsen wie die Weltbevölkerung. Allerdings schwanken die Ernten von Jahr zu Jahr. Während sich die Anbauflä- che für Weizen und Futtergetreide in den letzten 30 Jahren insgesamt nur wenig verändert hat, sind die Hektarerträge um mehr als 70 Pro- zent gestiegen. Pflanzenschutzmit- tel helfen dabei, hohe Erntemen- gen und -qualitäten zu erzeugen. Ohne diese landwirtschaftlichen Betriebsmittel würden die Erträge aufgrund des Befalls mit Krankhei- ten, Schädlingen und Unkräutern auf etwa 50 Prozent zurückgehen. Monat pro Jahr von Wasserman- gel bedroht sind. Weltweit haben aktuell 2,2 Milliarden Menschen keinen sicheren Zugang zu Trink- wasser. 4,2 Milliarden Menschen, also mehr als 55 Prozent der Welt- bevölkerung, haben keine sicheren Sanitäranlagen. Etwa vier Milliar- den Menschen leben in Regionen, die in mindestens einem Monat pro Jahr von hoher Wasserknappheit betroffen sind. Nach dem aktuellen UN-Weltwasserbericht wird sich 244 der globale „Wasserstress“ in den nächsten Jahren noch deutlich verschärfen. Kann die Ernährung der Welt- bevölkerung sichergestellt werden? Inwieweit die Versorgung mit der globalen Nachfrage Schritt halten kann, hängt insbesondere mit dem globalen Bevölkerungswachstum zusammen. Nach Projektionen der

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7.2 Agraraußenhandel 07 Internationale Agrarentwicklung 7.2 Agraraußenhandel EU-Außenhandel Die EU ist nach China der zweit- größte Exporteur der Welt Die Europäische Union (EU-27) ist mit 447 Millionen Menschen auch nach dem Austritt der Vereinigten Königreichs (67 Mio. Menschen) nicht nur der größte Binnenmarkt, sondern auch die zweitgrößte Han- delsmacht der Welt; der Anteil der EU-27 am Welthandel (bezogen auf den Export und ohne Berück- sichtigung des EU-Binnenhandels) betrug 2020 16,1 Prozent. Der Anteil Chinas am Welthandel lag bei 16,7 Prozent und der Anteil der USA bei entsprechend 10,4 Prozent. Die EU-Importe hatten 2020 einen Anteil am Welthandel von 13,8 Prozent (USA 17,0 Prozent, China 13,4 Prozent). EU-Außenhandel litt 2020 stark unter der Corona-Krise Die Einfuhren und die Ausfuhren der EU-27 aus Drittländern sind 2020 infolge der Corona-Krise stark zurückgegangen. Ausnahme ist der Handel mit China, wo Im- und Exporte der EU weiter zunahmen. Da die Einfuhren stärker zurück- gegangen sind als die Ausfuhren, verbesserte sich der Saldo in der Außenhandelsbilanz deutlich. Überschritten die Ausfuhren die Einfuhren in 2019 noch um 191 Milliarden Euro, so waren es 2020 entsprechend 216 Milliarden Euro. 245

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.2 Agraraußenhandel China und USA wichtigste Handelspartner der EU Im Jahr 2020 blieben China und die Vereinigten Staaten mit einem Handelsvolumen (Exporte und Importe) von 587 Milliarden Euro oder 16 Prozent des gesamten Wa- renverkehrs der EU bzw. mit 556 Milliarden Euro oder 15 Prozent des EU-Warenverkehrs die zwei wichtigsten Handelspartner der Eu- ropäischen Union. Mit China hatte die EU 2020 ein Handelsdefizit von 181 Milliarden Euro. Gegenüber dem Vorjahr ist damit das Defizit um 16 Milliarden Euro gewachsen. Der traditionelle EU-Handelsbi- lanzüberschuss mit den USA blieb 2020 mit rund 150 Milliarden Euro gegenüber dem Vorjahr nahezu unverändert. Deutschland im Weltagrar- handel die Nummer drei Sowohl bei den weltweiten Agrar- exporten als auch bei den weltwei- ten Agrarimporten nimmt Deutsch- land jeweils Rang 3 und damit eine Spitzenposition ein. Von den im Jahr 2020 weltweit exportierten Agrargütern im Gesamtwert von 1.780 Milliarden US-Dollar stamm- ten 4,6 Prozent aus Deutschland. Mehr Agrarprodukte außerhalb ihrer Grenzen vermarkteten 2020 nur die USA und die Niederlande. 246

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7.2 Agraraußenhandel 07 Internationale Agrarentwicklung Brasilien mit weltweit größtem Exportüberschuss Verrechnet man Exporte und Im- porte miteinander, ergibt sich für Deutschland ein Agrarhandelsde- fizit von 18 Milliarden US-Dollar (2020). Damit steht Deutschland auf Platz 6 der größten Nettoim- porteure von Agrarprodukten. China, Japan und das Vereinigte Königreich haben weitaus größere Nettoimporte. Der bei weitem größte Nettoexporteur ist Brasilien. Dieses Land exportierte 2020 für 71 Milliarden US-Dollar mehr Agrar- güter als es importierte. Mit gro- ßem Abstand folgen in der Rang- liste der weltgrößten Agrar-Netto- exporteure Argentinien und die Niederlande. EU-Agrarhandelsbilanz im Plus Auf Basis der FAO-Definition von Agrareinfuhren und -ausfuhren, die Fisch und Fischwaren nicht berücksichtigt, hat die Europäische Kommission für das Jahr 2020 einen hohen EU 27-Außenhandels- bilanzüberschuss bei Agrar- und Er- nährungsgütern ermittelt. Ein- und Ausfuhren haben der Corona-Krise getrotzt und in 2020 sogar leicht zugenommen. Die Agrareinfuhren stiegen 2020 gegenüber 2019 auf 122,3 Milliarden Euro (+ 0,5 Pro- zent), die Agrarausfuhren kletter- ten auf 184,3 Milliarden Euro (+ 1,4 Prozent). Dadurch nahm das Au- ßenhandelsplus auf 62,0 Milliarden Euro um 2,0 Milliarden Euro zu. Nach dem Austritt des Vereinigten Königreichs als großes Netto- Agrarimportland aus der EU hat sich die positive Agraraußenhan- delsbilanz der EU deutlich vergrö- ßert. Die EU-Agrarimporte beruhen vor allem auf beträchtlichen Ein- fuhren an Gemüse, Obst (jeweils einschließlich Verarbeitungser- zeugnissen) sowie an Futtermitteln, Ölsaaten und Ölsaatenprodukten. Hinzu kommen umfangreiche Importe an Kaffee, Tee, Fleischwa- ren, Tabak und Kakao. Die EU ist bedeutender Exporteur vor allem bei Getreide, Milch, Fleisch (jeweils einschließlich Verarbeitungser- zeugnissen), aber auch von Bier, Wein und Spirituosen. Nach der traditionellen nationalen Waren- klassifikation, bei der insbesondere auch der Handel mit Fisch und Fischwaren Berücksichtigung fin- det, weist die EU-27 im Handel mit Agrarprodukten allerdings einen deutlich geringeren positiven Saldo auf, der für 2020 mit 44,1 Milliar- den Euro veranschlagt wird. 247

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.2 Agraraußenhandel EU für Entwicklungsländer ein offener Absatzmarkt Für die Entwicklungs- und Schwel- lenländer ist die EU im internatio- nalen Vergleich ein offener Absatz- markt. Die Einfuhren überwiegen. Ein großer Teil der Einfuhren entfällt auf Erzeugnisse, die nicht oder kaum mit EU-Produkten kon- kurrieren. Dazu gehören vor allem südländisches Obst und Gemüse sowie Kaffee, Kakao und Tee. EU-Agrarhandel in 2021 Nach Ergebnissen für die ersten neun Monate des Jahres 2021 (Januar bis September) hat sich der Außenhandel der EU wieder kräftig erholt. Das Corona bedingte Minus aus dem Vorjahr wird mehr als aufgeholt. Die Exporte der EU-27 steigen gegenüber dem entspre- chenden Vorjahresstand um mehr als 13 Prozent, die EU-Importe um mehr als 18 Prozent. China blieb in den ersten neun Monaten des Jah- res 2021 Haupthandelspartner der EU. Die Importe aus China stiegen gegenüber dem entsprechenden Vorjahreszeitraum um 17 Prozent an, die Exporte nach China um 14 Prozent. Auch im Handel mit den USA nahmen sowohl die Exporte (+ 12 Prozent) als auch die Importe (+ 9 Prozent) kräftig zu. Der im Gesamthandel enthaltene Handel mit Agrar- und Ernährungs- gütern konnte sich in den ersten neun Monaten des Jahres 2021 weiter festigen. Die Exporte der Agrar- und Ernährungsgüter nah- men gegenüber dem entsprechen- den Vorjahresstand um 6 Prozent zu, während die entsprechenden Einfuhren um knapp 1 Prozent zulegten. EU-Agrarexporte nach China dürften 2021 mit voraus- sichtlich 22 Milliarden Euro das Vorjahresniveau nicht halten. Auch die EU-Agrareinfuhren aus China gehen zurück. 248 Deutscher Agrarhandel im Aufwärtstrend Die deutschen Agrarexporte haben sich seit 2005 verdoppelt und seit der Wiedervereinigung (1991) sogar mehr als vierfacht. Das Wachstum der Agrarimporte verlief dagegen etwas modera- ter. Rund ein Drittel der Gesamt- produktion der deutschen Land- wirtschaft wird exportiert. 2009 lag dieser Anteil noch entspre- chend bei einem Viertel. In der deutschen Ernährungswirtschaft liegt der Exportanteil ebenfalls bei einem Drittel. Außenhandel Deutschland Deutscher Außenhandel 2020 stark rückläufig Sowohl auf der Einfuhr- als auch auf der Ausfuhrseite ist der deut- sche Außenhandel 2020 infolge der Corona-Krise deutlich geschrumpft. Mit einem wertmäßigen Umfang von 1.207 Milliarden Euro fielen die Ausfuhren gegenüber 2019 um 121 Milliarden Euro oder 9,1 Pro- zent niedriger aus. Nicht ganz so stark brachen 2020 die Einfuhren ein. Sie lagen mit 1.027 Milliarden Euro um rund 78 Milliarden Euro oder 7,2 Prozent unter dem Stand des Vorjahres. Der positive Han- delsbilanzsaldo verringerte sich gegenüber dem Vorjahr um 44 auf 180 Milliarden Euro. In 2021 zeich- net sich eine deutliche Erholung

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7.2 Agraraußenhandel 07 Internationale Agrarentwicklung des deutschen Außenhandels ab. Im Zeitraum Januar bis September 2021 stiegen die Ausfuhren im Jahresvergleich um gut 15 Prozent und die Einfuhren um knapp 15 Prozent. Das „Corona-Minus“ aus dem Vorjahr wird damit weit mehr als wettgemacht. Positive Entwicklung des Agrar- handels in 2020 Der deutsche Außenhandel mit Gütern der Land- und Ernährungs- wirtschaft wies 2020 im Vergleich zum Gesamthandel eine deutlich positivere Entwicklung auf. Die Agrarausfuhren nahmen nur um 0,5 Prozent auf 73,6 Milliarden Euro ab. Die Agrareinfuhren nahmen sogar um 3,0 auf 89,6 Milliarden Euro zu. Im Ergebnis schloss die Agrarhandelsbilanz mit einem Defizit von 16,1 Milliarden Euro ab. Damit hat sich das Defizit ge- genüber dem Vorjahr um 3,0 Milli- arden Euro erhöht. Gemessen am deutschen Außenhandel insgesamt hatten die Agrarausfuhren 2020 einen Anteil von 6,1 Prozent und die Agrareinfuhren einen Anteil von 8,7 Prozent. Deutscher Agrarhandel trotzt der Corona-Krise weiter Auch nach knapp zwei Jahren im Zeichen der Pandemie trotzt der deutsche Agraraußenhandel den Geschehnissen. Nach Angaben und Schätzungen für den Zeitraum Januar bis September 2021 stiegen die Exporte gegenüber dem ent- sprechenden Vorjahreszeitraum 249

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.2 Agraraußenhandel um 4,6 Prozent, die Importe um 2,6 Prozent. Sollte sich diese Entwick- lung im vierten Quartal 2021 so fortsetzen, erreichen die deutschen Agrarexporte 2021 einen Jahres- wert von 77,0 Milliarden Euro, die Agrarimporte einen Wert von 91,9 Milliarden Euro. Deutscher Agrarexport steht für Ausfuhr von Qualitäts- produkten Charakteristisch für den deutschen Agrarexport ist die Ausfuhr von hochwertigen Veredlungserzeug- nissen. So sind Milch und Milcher- zeugnisse, darunter vor allem Käse, sowie Fleisch und Fleischwaren die herausragenden Produkte des deutschen Agrarexportes. Qualität und Sicherheit sind wichtige Fakto- ren im Export. Deutscher Agrarhandel über- wiegend mit EU-Partnerstaaten Deutschlands wichtigste Kunden im Agrarhandel sind die EU-Länder. 70 Prozent der gesamten Agrarausfuh- ren gingen 2020 in EU-Partnerstaa- ten und 30 Prozent in Drittländer. Beim Drittlandexport sind das Ver- einigte Königreich (4,8 Mrd. Euro), China (2,4 Mrd. Euro), die Schweiz (2,3 Mrd. Euro) und die USA (1,9 Mrd. Euro) die wichtigsten Abneh- mer. Bei den Drittlandimporten sind die USA, Brasilien (jeweils 2,6 Mrd. Euro) und China (1,6 Mrd. Euro) die wichtigsten Lieferanten noch vor der Schweiz, Türkei (jeweils 1,7 Mrd. Euro) und dem Vereinigten Königreich (1,5 Milliarden Euro). 250

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7.2 Agraraußenhandel 07 Internationale Agrarentwicklung Deutscher Agrarhandel mit Drittländern Der deutsche Agrarhandel mit Drittländern veränderte sich im Jahr 2020 kaum. Exporte und Im- porte nahmen jeweils um etwa halbes Prozent zu. Der Agrarhan- del mit den EU-Partnerstaaten dagegen war auf der Importseite wesentlich dynamischer. Die Agrar- einfuhren aus EU-Partnerstaaten nahmen gegenüber dem Vorjahr um 4 Prozent zu. Die entsprechen- den Ausfuhren blieben dagegen um etwa 1 Prozent hinter dem Vorjahresstand zurück. Anders sieht die Situation in 2021 aus. Im Zeitraum von Januar bis Septem- ber 2021 haben die deutschen Agrarausfuhren in Drittländer deut- lich abgenommen (- 5 Prozent), während sie in die EU-Partnerstaa- ten erheblich angestiegen sind (+ 9 Prozent). Die deutschen Agrar- einfuhren aus Drittländern stiegen weniger stark an (+ 1 Prozent) als die Agrareinfuhren aus den EU-Partnerstaaten (+ 3 Prozent). Handel mit Entwicklungslän- dern: Viel Import, wenig Export 66 Prozent der deutschen Agrarim- porte aus Drittländern stammen aus den Entwicklungs- und Schwel- lenländern, insgesamt 17,4 Milli- arden Euro (gegenüber Vorjahr + 1,6 Prozent). Importiert werden in erster Linie Kaffee, Ölsaaten sowie Obst und Südfrüchte. Die Agrarexporte in die Entwicklungs- und Schwellenländer beliefen sich dagegen 2020 auf nur 7,5 Milliar- den Euro (gegenüber Vorjahr + 4,0 Prozent). Der traditionelle Einfuhr- überschuss mit den Entwicklungs- und Schwellenländern blieb mit 10,0 Milliarden Euro gegenüber dem Vorjahr unverändert. gingen 2020 nur 2,3 Prozent der deutschen Agrarexporte im Wert von 1,7 Milliarden Euro. Nur 0,5 Prozent der Agrarexporte gingen in die am wenigsten entwickelten Länder (LDC). Nur 2 Prozent des deutschen Agrarexports gehen nach Afrika Über 90 Prozent der deutschen Agrarexporte gehen in entwickelte Volkswirtschaften mit hohen Ein- kommen. Nach Afrika zum Beispiel 251

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07 Internationale Agrarentwicklung 7.2 Agraraußenhandel importe aus Russland um etwa 13 Prozent und die Agrarexporte nach Russland um etwa 6 Prozent zu. Agrarhandel mit den USA 2020 deutlich rückläufig Im Drittlandhandel sind die USA zusammen mit Brasilien die bedeu- tendsten Lieferanten von Agrar- und Ernährungsgütern. Sowohl die deutschen Agrarimporte aus den USA als auch die deutschen Agrarexporte in die USA gingen 2020 deutlich zurück. Die Einfuh- ren gingen um 6 Prozent auf 2,6 Milliarden Euro und die Ausfuhren um gut 4 Prozent auf 1,9 Milliarden Euro zurück. Auf Basis der Angaben für die Monate Januar bis Septem- ber 2021 sind die Agrarexporte in die USA um gut 7 Prozent gestie- gen. Die Agrarimporte aus den USA gaben dagegen um 13 Prozent nach. Ein Grund für diese divergie- rende Entwicklung dürfte in dem gegenüber dem Euro gestiegenen Dollarkurs liegen. Agrarexporte nach China lassen nach In 2020 konnten sich die deut- schen Agrarexporte nach China im Vergleich zum Vorjahr mit 2,4 Milliarden Euro knapp behaupten, und das trotz des Exportstopps von deutschem Schweinefleisch seit September 2020 als Folge des Ausbruchs der Afrikanischen Schweinepest (ASP). In den ersten neun Monaten des Jahres 2021 gin- gen die Agrarexporte nach China gegenüber dem entsprechenden EU-Erweiterung hat deutschen Agrarhandel beflügelt Agraraußenhandel mit Russ- land unverändert schwierig Der EU-Beitritt der elf osteuropä- ischen Länder sowie von Malta und Zypern hat den deutschen Agrarhandel deutlich belebt. Deutschland führte 2020 aus den EU-Beitrittsländern Agrar- und Ernährungsgüter im Wert von 12,6 Milliarden Euro ein und für 11,6 Milliarden Euro aus. Bei den Agrar- importen aus den 13 Beitrittslän- dern entfielen 2020 7,6 Milliarden Euro auf Polen. Deutlich niedriger fielen die deutschen Agrarexporte nach Polen aus (4,8 Milliarden Euro). 252 Nach Einführung des Import-Em- bargos im August 2014 sind die deutschen Agrarausfuhren nach Russland stark eingebrochen. Sie fielen in 2015 und 2016 auf ein Niveau von unter 0,9 Milliarden Euro im Jahr. 2020 konnten sich die deutschen Agrarexporte nach Russland nicht weiter erholen (ge- genüber Vorjahr minus 3 Prozent). Der Export von Milch- und Fleisch- produkten sowie anderer Agrar- und Ernährungsgüter ist weiterhin blockiert. Die Agrarimporte aus Russland spielen eine vergleichs- weise geringe Rolle, auch wenn sie 2020 um 16 Prozent auf rund 0,4 Milliarden Euro zulegten. Nach Ergebnissen für die ersten neun Monate in 2021 nehmen die Agrar-

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7.2 Agraraußenhandel 07 Internationale Agrarentwicklung Vorjahreszeitraum allerdings um fast die Hälfte zurück, was vor allem auf den Exportstopp von deutschem Schweinefleisch seit September 2020 zurückzuführen ist. Aber auch die Agrareinfuhren aus China blieben hinter dem Vor- jahresstand zurück (- 4 Prozent). Vereinigtes Königreich ein wichtiges Absatzland für Agrar- güter Die Exporte der deutschen Agrar- und Ernährungswirtschaft in das Vereinigte Königreich beliefen sich 2020 auf 4,8 Milliarden Euro, das entspricht einem Anteil an den gesamten Agrarexporten von gut 6 Prozent. Die Agrarimporte aus dem Vereinigten Königreich nach Deutschland betrugen 2020 1,5 Milliarden Euro. Nach Han- delszahlen für die Monate Januar bis September 2021 ist deutsche Agrarhandel mit dem Vereinigten Königreich stark zurückgegangen, bei den Importen um 31 Prozent, bei den Exporten um 18 Prozent. Grund dafür sind die mit dem Brexit verbundenen aufwändigen Handelsabläufe. EU strebt weitere Handels- abkommen an Die EU hat etwa 70 Freihandels- abkommen mit Drittstaaten abge- schlossen. Sie verhandelt derzeit mit vielen Ländern über weitere Freihandelsabkommen. Dabei liegt ein Schwerpunkt auf asiatischen Ländern. Mit Japan und Kanada traten Handelsabkommen bereits in Kraft. Mit den Mercosur-Staaten, Vietnam, Singapur sind Abkommen ausverhandelt. Mit zwei Gruppen afrikanischer Länder wurden Part- nerschaften geschlossen (bisher AKP-Vereinbarungen). Intensive Verhandlungen laufen mit Aus- tralien und Neuseeland. Eine Aktualisierung bestehender Han- delsabkommen wird mit Mittel- meeranrainern (Marokko, Tunesi- en, Ägypten, Jordanien), Südafrika, Chile und Mexiko angestrebt. 253

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Anhang Stichwortverzeichnis - Deutschland - Förderung Ackerbau, -fläche Agrardieselsteuer Agrarerzeugung Agrargenossenschaften Agrarhandel, siehe Außenhandel Agrarpreise/-entwicklungen Agrarsektor Agrarstrukturen Agrarumweltmaßnahmen Agribusiness Agrarsozialversicherung Anbindehaltung Alterssicherung der Landwirte Altersstruktur Anlagevermögen Arbeitskräfte Arbeitsproduktivität, -zeiten Ausbildung Außenhandel / Agrarhandel Berufsbildung Betriebe Betriebsgrößen/-formen Betriebsmittel/-preise Bewässerung Bioenergie Bio-Lebensmittel Boden Brauereien Buchführungsergebnisse Bundeshaushalt CO2-Emissionen Corona-Pandemie Diesel, Biodiesel Digitalisierung Direktzahlungen Discounter Düngung/Düngemittel 254 57, 168-171, 186 154f. 114, 180, 182-227 101, 179 21, 169, 182ff. 16, 89-109, 180 89-109 145-152 60-65, 139-148, 170 8-9 152-155 92ff. 153 112, 118 79, 167 10, 108-113, 117, 167 10-11 112-113 245-253 112-113 89-99 89-99 8, 171, 228-233 62 52-55 36-41, 49-51 57-62, 81-88 32 166-179 149-151 68-71, 238 164 54, 154 164-165 131-142 33-35 63-67, 171, 228-230 - Pﬂanzen - Preise Eco Schemes Eier Einkommenskombinationen Energie Ernährung - Konsum - Verhalten - Wirtschaft - Welternährung Erneuerbare Energien Ernte Ernteversicherung Erwerbstätige Erzeugerpreise Europäische Union Exporte, siehe Außenhandel 134-137 24-25, 50, 219-221 106f. 52 55, 228, 235, 237-240 22-25 34-44 26-32 241-244 52-55 183-187 76-77 10, 108-113, 117, 167 21, 169, 182ff. 127-132 - Agrarausgaben 114-119 - Agrarstrukturen 245-248 - Außenhandel 131-142 - Direktzahlungen - Haushalt 127-132 - Ländliche Entwicklung 145-148 133-138 - GAP-Reform Flächennutzung Flächenverlust Fleischerzeugung Forstwirtschaft Fremdkapital Futtermittel Geﬂügel Gemeinschaftsaufgabe GAK Getreide Greening Grünland 57-62 58 203-218 120-125 80, 167, 174-177 231-235 25, 93, 217-221 151f. 183-189 139-141 59, 137

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- siehe Außenhandel Handel Haupterwerbsbetriebe Haushalt, siehe auch Europäische Union Hofnachfolge - Agrarhaushalt Deutschland - EU-Haushalt 100-103, 166-177 149-151 127-131 104f. Anhang Obst u. Gemüse Ökologischer Landbau Ölsaaten Pachten Pﬂanzliche Erzeugung Pﬂanzenschutzmittel Produktionswert 198-201 45-51, 172 192-195 85-88, 171 183-202 8, 67, 235 7, 9, 180-181 Image der Landwirtschaft Investitionen 16 8, 79, 160-162, 174-177, 233 Raps Regionalität Rinder, siehe auch Fleisch 192-195 39-42 90-97, 172, 206-210 Juristische Personen 100f. Kapitalintensität Kartoffeln Kaufkraft Kennzeichnung Klimaschutz Klimawandel Konjunkturbarometer Agrar Konsumausgaben 79f. 25, 197f. 22-25 39-43 68-71 72-77 160-163 21-25, 33-42, 51 Landwirtschaftliche Gesamtrechnung 180f. Landtechnik Langfristvergleiche Ländlicher Raum Lebensmittelhandel 11 17-20 13, 145ff. 33-35 Marktanteile Methan Milch und Milcherzeugnisse Mühlen 22, 33, 114 69 25, 29f., 94-96, 172, 221-227 31 Nachwachsende Rohstoffe Nahrungsmittel Nebenerwerbsbetriebe Nitrat - Ausgaben, -preise - Pro-Kopf-Verbrauch 52 21-24 25 103-105, 178 66f. Schafe Schweine, siehe auch Fleisch Selbstversorgungsgrad Strukturförderung, siehe Europäische Union Strukturwandel 99, 210f. 97f., 172, 211-216 18, 25 28-32, 89-99 Tierhaltung Tierwohl 19, 44, 90-99, 167 43f. Unternehmensergebnisse Unternehmensverbünde Urlaub auf dem Bauernhof 167-179 84f. 14-15 Vegetarisch/Vegan Verbraucherpreise Verbrauchertrends Vorleistungen Wald Wiederaufbaufonds Wein Weltagrarmärkte Wertschöpfung Wetterextreme Wirtschaftsdünger 35, 37 21-25 34-44 7-8, 180, 228-233 120-125 127f. 201f. 183-222,236-240 7-9, 180 72-77 63-66 25, 31, 196f. Zucker Zuerwerb 14, 106f. Zweite Säule der EU-Agrarpolitik 144-152 Zwischenfruchtanbau 61f. 255